您當前的位置：辦農水〔2020〕32號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年農村水利水電工作要點(diǎn)的通知》
水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年農村水利水電工作要點(diǎn)的通知
辦農水〔2020〕32號
部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
為全面推動(dòng)"水利工程補短板、水利行業(yè)強監管"水利改革發(fā)展總基調向縱深發(fā)展，扎實(shí)做好農村水利水電工作，現將《2020年農村水利水電工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好相關(guān)工作。
水利部辦公廳
2020年2月25日
2020年農村水利水電工作要點(diǎn)
2020年，農村水利水電工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)"十六字"治水思路和習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，堅定不移踐行"水利工程補短板、水利行業(yè)強監管"水利改革發(fā)展總基調，對標全面建成小康社會(huì )和實(shí)施脫貧攻堅、鄉村振興戰略要求，確保完成"十三五"規劃任務(wù)，加快補齊農村水利水電工程設施短板；健全強監管制度機制，以農村飲水安全、灌區"最后一公里"、小水電生態(tài)流量為重點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)強監管全面深化；以政治建設為統領(lǐng)，持續加強作風(fēng)建設，推動(dòng)農村水利水電工作再上新臺階。
一、集中力量完成農村飲水安全鞏固提升目標
1.確保完成農村飲水安全鞏固提升任務(wù)。用好中央補助資金，積極落實(shí)地方建設資金，加快農村飲水安全鞏固提升工程建設進(jìn)度。采取水源置換、凈化處理等措施，加快飲水型氟超標改水工作。全面完成2019-2020年提升6000萬(wàn)農村人口供水保障水平的目標任務(wù)，全面解決剩余飲水型氟超標問(wèn)題。
2.強力推進(jìn)農村供水工程水費收繳工作。各地要做好農村供水成本核算和定價(jià)，推行按供水成本收費，鼓勵執行"基本水價(jià)+計量水價(jià)"的兩部制水價(jià)和階梯水價(jià)。到2020年底，力爭實(shí)現農村集中供水工程收費處數占比達到95%以上、水費收繳率達到90%以上的目標。
3.扎實(shí)做好農村供水工程運行管理。健全農村供水工程"三個(gè)責任""三項制度"，推進(jìn)有名有實(shí)。加大中央財政對貧困地區尤其是深度貧困地區農村供水工程維修養護資金支持力度，引導地方財政加大投入，必要時(shí)實(shí)行財政兜底，促進(jìn)工程正常運行。開(kāi)展農村供水規范化示范水廠(chǎng)遴選工作，2020年命名100個(gè)"農村供水規范化示范水廠(chǎng)"。
4.著(zhù)力提升農村供水水質(zhì)保障水平。堅持源頭防治和水質(zhì)處理并重，做好鄉鎮及以下集中式飲用水水源地保護，2020年底前，萬(wàn)人工程水源保護工作基本見(jiàn)效。健全水質(zhì)檢測監測體系，規范水質(zhì)凈化消毒設施設備運行管理。
二、全力推進(jìn)大中型灌區續建配套與節水改造
5.確保如期完成大中型灌區"十三五"規劃任務(wù)。加快實(shí)施《全國大中型灌區續建配套節水改造實(shí)施方案（2016-2020年）》，確保完成341處大型灌區改造任務(wù)。繼續加強古灌溉工程遺產(chǎn)挖掘、宣傳和保護工作，積極申報世界灌溉工程遺產(chǎn)。
6.持續推進(jìn)重點(diǎn)中型灌區節水配套改造。按照《全國重點(diǎn)中型灌區節水配套改造實(shí)施方案（2019-2020年）》有關(guān)要求，對全國358處重點(diǎn)中型灌區實(shí)施節水配套改造，解決重點(diǎn)中型灌區的"卡脖子"問(wèn)題。
7.著(zhù)力強化農業(yè)用水管理。把水資源作為最大的剛性約束，加快推進(jìn)農業(yè)用水總量控制和定額管理，完善農業(yè)灌溉定額標準體系。扎實(shí)做好農田灌溉水有效利用系數測算分析，組織開(kāi)展第二批灌區區域水效領(lǐng)跑者遴選。
三、加快推進(jìn)農村水電綠色發(fā)展
8.狠抓長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電清理整改。長(cháng)江經(jīng)濟帶省市要完成小水電站生態(tài)流量泄放和監測設施改造，建立完善生態(tài)流量監管平臺；積極穩妥地組織實(shí)施"退出類(lèi)"電站的退出工作，做好生態(tài)保護和修復，防范和化解社會(huì )風(fēng)險；完善電站立項審批手續，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。做好小水電清理整改驗收銷(xiāo)號工作，建立長(cháng)效機制。
9.扎實(shí)推進(jìn)農村水電綠色改造。在全面完成涉及1303條河流的2125個(gè)電站增效擴容項目、1924個(gè)生態(tài)改造項目改造任務(wù)的基礎上，組織開(kāi)展"十三五"農村水電增效擴容改造總結和績(jì)效評價(jià)，根據績(jì)效評價(jià)結果等次清算獎懲資金。
10.創(chuàng )建一批綠色小水電示范電站。做好2020年綠色小水電示范電站創(chuàng )建工作，嚴格標準、程序和要求，再創(chuàng )建50座綠色小水電示范電站，不斷提高創(chuàng )建工作水平。推動(dòng)地方出臺激勵政策，引導小水電站業(yè)主自覺(jué)參與綠色小水電示范電站創(chuàng )建。
四、切實(shí)加大農村水利水電扶貧力度
11.堅決打贏(yíng)農村飲水安全脫貧攻堅戰。緊盯剩余未解決飲水問(wèn)題的貧困人口，進(jìn)一步排查動(dòng)態(tài)新增飲水問(wèn)題的貧困人口，力爭2020年6月底前全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。
12.如期完成"十三五"農村水電扶貧工程建設任務(wù)。著(zhù)力加強項目前期工作和建設管理，督促相關(guān)省份對審計和檢查評價(jià)發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改，確保完成新增或改善農村水電裝機容量70萬(wàn)千瓦建設任務(wù)，按協(xié)議兌現扶貧收益。繼續組織開(kāi)展現場(chǎng)督導調研和第三方跟蹤評價(jià)，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。
五、全面強化行業(yè)監管
13.強化農村飲水安全監管。按照相關(guān)制度辦法，重點(diǎn)監管水費收繳工作不力、工程建成不能正常供水等突出問(wèn)題，以強力問(wèn)責推動(dòng)農村飲水安全各類(lèi)問(wèn)題整改。開(kāi)展貧困人口飲水問(wèn)題核查，繼續實(shí)行流域管理機構與832個(gè)貧困縣對口分片包干聯(lián)系督導機制。
14.強化灌區及其灌排體系末端運行監管。組織開(kāi)展灌區"最后一公里"暗訪(fǎng)檢查，推動(dòng)建立運行維護監管機制，探索實(shí)施農田水利運行維護評估工作。組織對已完成規劃投資的灌區實(shí)施效果評估，暗訪(fǎng)大中型灌區節水改造項目實(shí)施、標準化規范化管理等情況。
15.嚴格落實(shí)小水電生態(tài)流量監管要求。以落實(shí)生態(tài)流量為重點(diǎn)，對長(cháng)江經(jīng)濟帶10省市開(kāi)展暗訪(fǎng)督查。督促各省市把水電站生態(tài)流量監管納入水資源管理監督檢查范圍，把小水電清理整改納入河長(cháng)制湖長(cháng)制工作內容，強化事中事后監管。
16.強化農村水電安全生產(chǎn)監管。壓實(shí)農村水電安全生產(chǎn)主體責任，開(kāi)展隱患排查治理，確保度汛安全。發(fā)揮好農村水電統計信息系統、小水電清理整改工作管理平臺的作用，不斷提升農村水電安全監管能力和水平。
17.夯實(shí)農村水利水電發(fā)展基礎。健全完善農村水利水電技術(shù)標準體系。完善農村飲水安全、灌區建設管理、農田水利監管統計指標，推進(jìn)農村水利水電信息化規范化建設。加強正面宣傳，向社會(huì )展示農村水利水電發(fā)展成效。積極探索市場(chǎng)化投融資和運行管護機制，抓好農村水利水電項目?jì)?，成熟一批，推?dòng)實(shí)施一批。
六、持續推進(jìn)農村水利管理改革創(chuàng )新
18.加快實(shí)施農業(yè)水價(jià)綜合改革。繼續推進(jìn)重點(diǎn)中型灌區供水成本測算，結合灌區改造不斷完善供水計量設施。2020年底前，北京、上海、江蘇、浙江等省市率先完成改革任務(wù)，其他地區進(jìn)一步落實(shí)工作機制，確保完成年度改革任務(wù)。
19.深入推進(jìn)灌區、泵站標準化規范化管理。各地要盡快研究出臺灌區、泵站標準化規范化管理實(shí)施細則，指導灌區、泵站管理單位制定實(shí)施方案。啟動(dòng)標準化規范化灌區建設篩選，指導建設一批示范引導型灌區。
七、提前謀劃"十四五"規劃有關(guān)工作
20.編制好"十四五"農村供水規劃。做好農村供水戰略研究，提出農村供水新標準，編制"十四五"農村供水保障規劃。采取"抓兩頭帶中間"的方式，推進(jìn)實(shí)施農村規?；┧こ探ㄔO和升級改造項目。
21.謀劃好"十四五"灌區現代化改造規劃。以灌區為單元，編制"十四五"大型灌區續建配套與現代化改造規劃。開(kāi)展"十四五"中型灌區續建配套與現代化改造方案編制工作。
22.部署好"十四五"農村水電綠色發(fā)展。研究制定"十四五"農村水電綠色改造政策，指導編制實(shí)施方案。謀劃"十四五"農村水電扶貧鞏固提升工程建設。開(kāi)展新一輪水能資源調查評價(jià)方案編制等前期工作。
八、加強黨的建設和作風(fēng)建設
23.加強政治建設。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在學(xué)懂弄懂做實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述特別是關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神上下功夫，在推進(jìn)水利改革發(fā)展總基調向縱深發(fā)展上花氣力，切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強"四個(gè)意識"、堅定"四個(gè)自信"，堅決做到"兩個(gè)維護"，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院決策部署落到實(shí)處。
24.加強作風(fēng)建設。嚴格遵守中央八項規定精神，堅決破除形式主義官僚主義。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和"一崗雙責"，嚴格執行民主集中制，落實(shí)重大問(wèn)題請示報告制度和"三重一大"集體決策制度。積極踐行"忠誠、干凈、擔當，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng )新"的新時(shí)代水利精神，勇于擔當，敢于碰硬，充分應用暗訪(fǎng)、回頭看、約談、問(wèn)責等手段，層層夯實(shí)責任，確保農村水利水電工作取得更大成就。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉