聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕39號《關(guān)于印發(fā)新冠肺炎患者、隔離人員及家屬心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)方案的通知》

關(guān)于印發(fā)新冠肺炎患者、隔離人員及家屬心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)方案的通知







聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕39號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）：

為做好新冠肺炎患者、隔離人員及家屬心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)，促進(jìn)患者身體與心理同步康復，維護隔離人員、家屬心理健康，營(yíng)造相互關(guān)懷的社會(huì )環(huán)境，國家衛生健康委、民政部制定了《新冠肺炎患者、隔離人員及家屬心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)方案》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（代章）

2020年4月7日

新冠肺炎患者、隔離人員及家屬心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)方案

為做好新冠肺炎患者、隔離人員及家屬心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)，促進(jìn)患者身體與心理同步康復，回歸正常生活和工作，維護隔離人員、家屬心理健康，營(yíng)造相互關(guān)懷的社會(huì )環(huán)境，特制定本方案。

一、工作目標

（一）開(kāi)展新冠肺炎防控宣傳和健康教育，提升群眾防控知識水平，增強防護技能，減輕因認知不足所致的恐懼，減少、消除對患者、隔離人員及家屬的歧視與排斥等行為。

（二）以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )平臺為基礎，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )心理服務(wù)，為患者、隔離人員及家屬提供線(xiàn)上心理支持和服務(wù)，增強自我心理調適能力，幫助有需求的服務(wù)對象渡過(guò)困難期，恢復社會(huì )功能。

（三）以社區為主要陣地，建立心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提供情緒引導、心理輔導、資源鏈接、困難紓解、社會(huì )支持網(wǎng)絡(luò )修復等服務(wù)，改善社區環(huán)境，恢復社區秩序，推動(dòng)基層社區治理，營(yíng)造健康向上的社區氛圍，促進(jìn)社會(huì )穩定。

二、組織實(shí)施

（一）加強領(lǐng)導組建隊伍。受疫情影響較大的地方，各區縣防疫指揮部要成立新冠肺炎患者、隔離人員及家屬心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)領(lǐng)導小組，衛生健康、民政等部門(mén)分工負責，各街道（鄉鎮）明確1名領(lǐng)導負責轄區心理疏導和社會(huì )工作，指定專(zhuān)人統籌協(xié)調心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)。各街道（鄉鎮）根據受疫情影響情況，在社區設置心理咨詢(xún)室或社會(huì )工作室，配備1-2名專(zhuān)職或兼職心理咨詢(xún)師或社會(huì )工作者；在社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）設置心理專(zhuān)干；在街道(鄉鎮)設置社會(huì )工作站，配備1-2名專(zhuān)職或兼職社會(huì )工作者，負責轄區群眾社會(huì )心理健康工作。有條件的，可建立由社區工作人員、社會(huì )工作者、志愿者、心理咨詢(xún)師、心理治療師、精神科醫師等組成的社區心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)隊，采取社區、社會(huì )工作者、社區志愿者、社區社會(huì )組織、社區公益慈善資源、心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)力量聯(lián)動(dòng)服務(wù)方式開(kāi)展工作。

（二）建立對口指導機制。各地按照已有精神衛生服務(wù)技術(shù)指導機制，由各社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）對口聯(lián)系的上級精神衛生醫療機構派精神科醫師、心理治療師，提供技術(shù)指導和幫助。

（三）提供線(xiàn)下和轉介服務(wù)。根據出院患者及家屬、隔離人員家屬需求，社區工作人員、心理專(zhuān)干可聯(lián)系社會(huì )工作者、心理咨詢(xún)師、心理治療師進(jìn)社區提供心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)。發(fā)現出院患者及家屬、隔離人員家屬可能有精神衛生問(wèn)題時(shí)，心理咨詢(xún)師、精神衛生社會(huì )工作者等應當向對口精神衛生醫療機構轉介，由精神科醫生提供精神醫學(xué)診療服務(wù)。

（四）開(kāi)展人員培訓和督導。上級精神衛生醫療機構和社會(huì )工作行業(yè)組織應當派具備心理援助技術(shù)能力的精神科醫師、心理治療師、社會(huì )工作師對社區工作人員、志愿者、心理專(zhuān)干等人員開(kāi)展精神衛生知識培訓，分別對街道和社區工作提供技術(shù)指導和專(zhuān)業(yè)督導。

三、工作原則

（一）統一領(lǐng)導、團隊協(xié)作、分工負責。所有工作須在本專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下組織進(jìn)行，各類(lèi)人員實(shí)行團隊協(xié)作，明確成員分工與配合。未經(jīng)允許個(gè)人不得擅自開(kāi)展任何形式的心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)活動(dòng)。

（二）嚴守心理衛生和社會(huì )工作服務(wù)倫理原則、保密要求。對患者、隔離人員及家屬的個(gè)人和家庭隱私包括個(gè)人信息、生活軌跡、家庭情況等嚴格保密；設專(zhuān)人負責服務(wù)對象檔案管理并簽署保密協(xié)定。

（三）分類(lèi)分級。結合各社區實(shí)際狀況，采用分類(lèi)、分級處理。對不同社區、不同年齡段、不同人群、具有不同需求的服務(wù)對象進(jìn)行分類(lèi)干預。

四、具體工作措施

（一）廣泛開(kāi)展科普宣教。針對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題，通過(guò)權威媒體開(kāi)展新冠肺炎防控宣傳，提升公眾知識水平，增強防控能力。發(fā)放心理健康服務(wù)宣傳材料，提供心理健康專(zhuān)業(yè)知識、心理熱線(xiàn)電話(huà)號碼、心理支持網(wǎng)絡(luò )平臺二維碼等支持性資源，幫助患者、隔離人員及家屬自我心理調適。組織專(zhuān)家通過(guò)媒體、視頻、網(wǎng)絡(luò )授課等形式，對社區居民開(kāi)展心理健康講座，介紹溫馨家庭氛圍、團結社區關(guān)系對個(gè)體渡過(guò)難關(guān)的幫助和意義，鼓勵大眾互幫互助，消除歧視。

（二）在醫院和隔離點(diǎn)開(kāi)展心理評估和疏導?；颊?、隔離人員在定點(diǎn)醫院/康復驛站/隔離點(diǎn)期間，定點(diǎn)醫院/康復驛站/隔離點(diǎn)主動(dòng)向其推薦心理自評工具（如，湖北省精神衛生中心牽頭研發(fā)的“強肺心理支持系統”），鼓勵有需要者尋求心理疏導及心理支持。有條件的定點(diǎn)醫院/康復驛站/隔離點(diǎn)對患者、隔離人員開(kāi)展集體心理疏導。對評估后發(fā)現心理問(wèn)題風(fēng)險較高的，協(xié)調心理咨詢(xún)師、心理治療師、社會(huì )工作者等專(zhuān)業(yè)人員提供心理干預。

（三）保證心理疏導與治療連續性。對在定點(diǎn)醫院已經(jīng)使用精神科藥物干預的患者，如評估需要繼續給予精神科藥物治療的，定點(diǎn)醫院應當將患者相關(guān)治療信息記入出院信息單中，交康復驛站或隔離點(diǎn)繼續維持治療。對評估需要繼續治療的，康復驛站或隔離點(diǎn)在其離開(kāi)時(shí)，應當將相關(guān)治療信息交社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）繼續予以治療。

（四）為有需求的居家人員提供社會(huì )和心理支持。社區應當鼓勵出院患者及家屬、隔離人員家屬主動(dòng)尋求社會(huì )和心理支持，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行心理與社會(huì )工作服務(wù)需求評估。對評估后發(fā)現心理問(wèn)題風(fēng)險較高的，在征得本人同意后，由社區衛生服務(wù)中心（鄉鎮衛生院）、社會(huì )工作服務(wù)機構協(xié)調心理咨詢(xún)師、心理治療師、社會(huì )工作者等提供心理和社會(huì )工作服務(wù)，建立和激活服務(wù)對象的社會(huì )支持系統，引導其恢復生活信心。

（五）開(kāi)展困難人員生活扶助與支持。對有具體生活困難的患者、隔離人員及家屬，社區工作人員、社會(huì )工作者、心理專(zhuān)干等，應當主動(dòng)向街道(鄉鎮)和社區匯報，協(xié)助申請困難救助，鏈接援助資源，同時(shí)尋求社會(huì )組織和社會(huì )公益慈善資源的幫助或支持。

（六）加強病亡者家屬關(guān)愛(ài)和心理支持。對病亡者家屬，心理專(zhuān)干、社會(huì )工作者要主動(dòng)為其提供哀傷輔導、心理疏導、社會(huì )支持等服務(wù)，加強關(guān)心關(guān)愛(ài)，引導其宣泄哀傷情緒，幫助順利渡過(guò)哀傷期，恢復正常生活。必要時(shí)，聯(lián)系心理和精神衛生專(zhuān)業(yè)人員提供專(zhuān)業(yè)支持。

（七）及時(shí)發(fā)現處置高危風(fēng)險。對發(fā)現有自傷、自殺、沖動(dòng)傷人風(fēng)險的患者、隔離人員及家屬，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員要在第一時(shí)間向街道（鄉鎮）負責領(lǐng)導報告并通報社區。社區工作人員、社會(huì )工作者、心理專(zhuān)干等人員要增加走訪(fǎng)密度，告知其家人緊急聯(lián)系電話(huà)。由心理咨詢(xún)師、精神衛生社會(huì )工作者等介入進(jìn)行危機干預，持續提供心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)，必要時(shí)向精神衛生醫療機構轉診。



附件：患者、隔離人員及家屬心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)要點(diǎn)




 

患者、隔離人員及家屬心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)要點(diǎn)

一、及時(shí)向新冠肺炎患者、隔離人員及家屬澄清和解釋最新的新冠肺炎相關(guān)知識和防護策略，提高他們對疾病的認知程度。

二、建議新冠肺炎出院患者、隔離人員堅持保持作息規律、營(yíng)養均衡、勞逸結合、睡眠充足、適度鍛煉，以提高機體對疾病的免疫力。

三、引導新冠肺炎出院患者、隔離人員及家屬建立理性的生活方式，排除有可能存在的歧視及外在干擾帶來(lái)的心理影響，調適焦慮、無(wú)助、恐懼等心理，將注意力轉移到自己的生活和工作中來(lái)，并為患者、隔離人員及家屬營(yíng)造關(guān)愛(ài)、包容、尊重和接納的社會(huì )環(huán)境。

四、在心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)過(guò)程中，注重傾聽(tīng)、共情、正?；?、鼓勵、積極建議等基本咨詢(xún)技巧的使用。多采取穩定情緒的心理干預策略。多采取整合視角的社會(huì )工作干預策略，綜合運用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)方法為患者、隔離人員及其家庭提供全方位社會(huì )支持體系。

五、對于患者所提出的實(shí)際問(wèn)題，例如對復工的擔憂(yōu)，工作人員應當鼓勵其認真學(xué)習和理解政府制定的相關(guān)政策，積極尋求家人、同事、朋友或社會(huì )工作者、社區工作人員的幫助，理性解決實(shí)際問(wèn)題。

六、及時(shí)追蹤并充分獲悉來(lái)自多渠道的病亡者家屬的心理狀況信息，尊重病亡者家屬的求助意愿，在準確心理評估的前提下，開(kāi)展有針對性的心理疏導和危機干預。

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