農漁發(fā)〔2020〕6號《農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)水域灘涂養殖發(fā)證登記工作的通知》

農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)水域灘涂養殖發(fā)證登記工作的通知







農漁發(fā)〔2020〕6號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，計劃單列市漁業(yè)主管局，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

為深入貫徹落實(shí)經(jīng)國務(wù)院同意，十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2019〕1號）有關(guān)部署，保障養殖生產(chǎn)者合法權益、促進(jìn)養殖水產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，現就進(jìn)一步加快推進(jìn)水域灘涂養殖發(fā)證登記工作有關(guān)事項通知如下。

一、提高政治站位，明確目標任務(wù)

養殖水域、灘涂是水產(chǎn)養殖業(yè)的基本生產(chǎn)資料，水域灘涂養殖發(fā)證登記是依法確立水產(chǎn)養殖生產(chǎn)者享有水域灘涂養殖權的法定程序。加快推進(jìn)水域灘涂養殖發(fā)證登記，是漁業(yè)領(lǐng)域落實(shí)黨的“三農”政策和堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的具體體現，是落實(shí)當前中央關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰、促進(jìn)農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供有關(guān)要求的重要支撐，也是《中華人民共和國漁業(yè)法》賦予地方各級人民政府和漁業(yè)主管部門(mén)的法定職責，關(guān)系著(zhù)農村社會(huì )和諧穩定。各地要提高政治站位，切實(shí)加強對此項工作的組織領(lǐng)導，切實(shí)加大發(fā)證登記工作力度，確保2020年底，全面完成省、市、縣三級養殖水域灘涂規劃編制發(fā)布，實(shí)現規劃全覆蓋，全面完成已頒布規劃的縣（區、市）的水域灘涂養殖發(fā)證登記，做到應發(fā)盡發(fā)；到2022年底，全面完成全國水域灘涂養殖發(fā)證登記，實(shí)現發(fā)證登記全覆蓋。

二、強化規劃引領(lǐng)，完善規劃編制

養殖水域灘涂規劃是水域灘涂養殖發(fā)證登記的重要依據。各地要按照《農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養殖水域灘涂規劃編制工作規范〉和〈養殖水域灘涂規劃編制大綱〉的通知》（農漁發(fā)〔2016〕39號）、《農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步加快養殖水域灘涂規劃編制發(fā)布工作的通知》（農漁發(fā)〔2018〕17號）要求，加快省、市、縣三級養殖水域灘涂規劃編制發(fā)布進(jìn)度。各地要不斷提高養殖水域灘涂規劃編制水平，已經(jīng)編制發(fā)布養殖水域灘涂規劃但不符合相關(guān)編制要求的，或者超越法律法規之外盲目擴大禁養區的，應按照程序進(jìn)行修訂后重新公布。鼓勵有條件的地區統一采用地理信息系統空間數據處理及地圖制作軟件（推薦軟件使用Arcgis，坐標系使用CGCS 2000），制作矢量化規劃圖件，提高規劃編制的信息化水平。

三、嚴格發(fā)證程序，加快發(fā)證進(jìn)度

各地要依法履職盡責，嚴格按照《中華人民共和國漁業(yè)法》《水域灘涂養殖發(fā)證登記辦法》等法律規章要求，在縣級以上地方人民政府頒布的養殖水域灘涂規劃確定的養殖區和限養區內，加快開(kāi)展水域灘涂養殖發(fā)證登記工作。對符合發(fā)證登記條件的申請人，不得以任何理由拒絕辦理發(fā)證登記手續，也不得超越《水域灘涂養殖發(fā)證登記辦法》附加任何條件。不應將其他證書(shū)作為申領(lǐng)《水域灘涂養殖證》（以下稱(chēng)“養殖證”）的前置條件。各地要按照農業(yè)部公告第1408號、《農業(yè)部辦公廳關(guān)于啟用新版〈水域灘涂養殖證〉有關(guān)事項的通知》（農辦漁〔2010〕92號）有關(guān)要求，使用“中國漁政管理指揮系統”中“水域灘涂養殖發(fā)證登記系統”，規范申請、公示、登記、延展、變更、注銷(xiāo)等程序，不斷提升管理信息化水平和行政審批效率。各地必須把養殖證真正發(fā)到養殖權人手中，不能以統一保管等名義扣留、延緩發(fā)放養殖證，杜絕“抽屜證”“系統證”等違規行為。養殖證不能設置年檢，應依法及時(shí)辦理養殖證的期限延展，維持水域灘涂養殖權長(cháng)期穩定。

四、加強執法檢查，嚴肅工作紀律

各地要持續加強《中華人民共和國漁業(yè)法》《水域灘涂養殖發(fā)證登記辦法》等法律規章的普法宣傳，積極主動(dòng)向水產(chǎn)養殖生產(chǎn)者宣傳發(fā)證登記對于保護自身權益的重要性，引導水產(chǎn)養殖生產(chǎn)者限期主動(dòng)申請發(fā)證登記。要加強養殖證執法檢查，對未依法取得養殖證擅自在全民所有的水域灘涂從事養殖生產(chǎn)的行為，依法責令改正、補辦養殖證或者限期拆除養殖設施，及時(shí)公布養殖證執法典型案例，以案說(shuō)法，震懾非法養殖行為。對因公共利益需要退出的水產(chǎn)養殖，當地人民政府要依法給予補償，妥善安置養殖漁民的生產(chǎn)生活。

省級農業(yè)農村部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導和督促檢查，積極推動(dòng)將規劃編制發(fā)布和發(fā)證登記工作納入縣級以上地方人民政府績(jì)效管理指標體系，對不擔當不作為亂作為、未能完成目標任務(wù)或進(jìn)展緩慢的地區，視情況采取約談、函詢(xún)、追責問(wèn)責等措施督促整改。我部已將規劃編制和發(fā)證登記工作納入農業(yè)農村部延伸績(jì)效管理指標體系，并將定期調度各省規劃編制情況及“水域灘涂養殖發(fā)證登記系統”的發(fā)證登記情況，公布工作進(jìn)展，年底前我部將對相關(guān)工作進(jìn)行考核，有關(guān)結果通報省級人民政府。

請各省級農業(yè)農村部門(mén)于每年6月15日和12月15日前組織填寫(xiě)《養殖水域灘涂規劃備案表》（格式見(jiàn)附件1和2），以紙質(zhì)版和電子版形式報我部漁業(yè)漁政管理局，同時(shí)以省為單位報送各級規劃發(fā)布文件、規劃文本、圖件和編制說(shuō)明的電子版材料（光盤(pán)）。

聯(lián)系電話(huà)：010-59192993、59195078

電子郵件：aqucfish@163.com

地址：北京市朝陽(yáng)區農展館南里11號




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.養殖水域灘涂規劃備案表（縣級）

2.養殖水域灘涂規劃備案表（省、地市級）




 

農業(yè)農村部

2020年4月17日

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