農漁發(fā)〔2018〕17號《農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步加快養殖水域灘涂規劃編制發(fā)布工作的通知》

農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步加快養殖水域灘涂規劃編制發(fā)布工作的通知



農漁發(fā)〔2018〕17號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)局：

養殖水域灘涂規劃制度是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展的布局依據。自2016年我部印發(fā)《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》和《養殖水域灘涂規劃編制大綱》以來(lái)，各地積極行動(dòng)，認真組織開(kāi)展規劃編制工作，取得積極進(jìn)展。但目前各地工作進(jìn)度不一，部分地區進(jìn)展較為緩慢。為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)工作會(huì )議和中央1號文件決策部署，大力實(shí)施鄉村振興戰略，提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化水產(chǎn)養殖業(yè)空間布局，推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展，現就進(jìn)一步加快養殖水域灘涂規劃編制發(fā)布工作通知如下。

一、高度重視，充分認識規劃編制發(fā)布工作的重要性和緊迫性。

養殖水域灘涂是水產(chǎn)養殖的基本生產(chǎn)資料，編制養殖水域灘涂規劃是《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國水法》等法律法規賦予漁業(yè)主管部門(mén)的重要職責，落實(shí)養殖水域灘涂規劃制度是保護水產(chǎn)養殖生產(chǎn)空間、實(shí)現依法治漁的必然要求。養殖水域灘涂也是水域生態(tài)的重要組成部分，科學(xué)劃定農業(yè)空間是落實(shí)國家主體功能區戰略的重要內容，推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展、實(shí)現質(zhì)量興漁的關(guān)鍵在于合理布局生產(chǎn)空間。對此，各級漁業(yè)主管部門(mén)要高度重視，將規劃編制發(fā)布工作作為一項法定職能，提高認識，將養殖水域灘涂規劃作為國土空間規劃的重要內容之一，堅定不移地加以落實(shí)。按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)決策部署，增強工作責任感和緊迫感，積極向地方人民政府匯報，盡快發(fā)布出臺規劃，科學(xué)確定和保護水產(chǎn)養殖生產(chǎn)空間，推動(dòng)水產(chǎn)養殖業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續發(fā)展。

二、真抓實(shí)干，保質(zhì)保量完成規劃編制發(fā)布工作任務(wù)。

養殖水域灘涂規劃是水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展的空間底圖，各地要按照因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調銜接的規劃編制原則，嚴格依法劃定禁養區、限養區和養殖區，明確允許用于水產(chǎn)養殖的水域灘涂類(lèi)型、地理位置和范圍，不得以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃替代空間規劃。要牢牢把握水產(chǎn)養殖的綠色本色，正確處理水產(chǎn)養殖業(yè)與區域經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的關(guān)系，穩定水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展空間。沒(méi)有法律法規明確禁止的已養水域灘涂不宜劃為禁養區，不得隨意改變養殖水域灘涂用途，堅決杜絕養殖生產(chǎn)“一刀切”和“一拆了之”的情況。各省級漁業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步明確養殖水域灘涂規劃編制發(fā)布工作任務(wù)，2018年底前全面完成養殖水域灘涂面積超過(guò)1萬(wàn)畝或養殖年產(chǎn)量超過(guò)3000噸的水產(chǎn)養殖重點(diǎn)縣（區、市）（見(jiàn)附件）規劃編制發(fā)布工作，其他應編制規劃地區2018年底前全面完成規劃編制工作，2020年底前全面完成規劃發(fā)布工作，實(shí)現規劃全覆蓋。

三、落實(shí)責任，嚴肅開(kāi)展規劃編制發(fā)布工作督查考核。

省級漁業(yè)主管部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，將規劃編制發(fā)布工作納入地方政府績(jì)效管理指標體系，開(kāi)展規劃編制發(fā)布工作進(jìn)展情況督促檢查。按照要求倒排時(shí)間表，沒(méi)有完成編制的，加快編制完成；已經(jīng)完成編制的，加快推動(dòng)政府發(fā)布出臺；原有規劃需要修訂的，盡快接續公布。建立責任追究辦法，對工作停滯的個(gè)別地方人民政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行談話(huà)或函詢(xún)，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。我部將按季度統計匯總各省規劃完成情況，公布相關(guān)工作進(jìn)展。年底前我部將按照應完成規劃編制發(fā)布工作的縣（市、區）數量對各省進(jìn)行考核，相關(guān)結果通報省級人民政府。我部已將優(yōu)化水產(chǎn)養殖生產(chǎn)空間布局作為落實(shí)污染防治攻堅戰等重大部署的首要舉措，把規劃編制發(fā)布工作納入相關(guān)考核指標體系。



附件：2018年底前應完成規劃編制發(fā)布工作的縣（區、市）匯總表



 

農業(yè)農村部

2018年6月1日

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