文物保發(fā)〔2020〕12號《國家文物局關(guān)于公布〈全國重點(diǎn)文物保護單位文物保護工程進(jìn)度監管暫行規定〉的決定》

《國家文物局關(guān)于公布〈全國重點(diǎn)文物保護單位文物保護工程進(jìn)度監管暫行規定〉的決定》







文物保發(fā)〔2020〕12號

各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）,新疆生產(chǎn)建設兵團文物局：

《全國重點(diǎn)文物保護單位文物保護工程進(jìn)度監管暫行規定》，已經(jīng)2020年5月12日第8次國家文物局黨組會(huì )議審議通過(guò)?，F予公布，自公布之日起施行。






 

國家文物局

2020年5月13日




 

全國重點(diǎn)文物保護單位文物保護工程進(jìn)度監管暫行規定

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)文物保護領(lǐng)域“放管服”改革要求，加強全國重點(diǎn)文物保護單位文物保護工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文物保護工程）進(jìn)度監管，根據《中華人民共和國文物保護法》《文物保護工程管理辦法》等有關(guān)法律法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱(chēng)進(jìn)度監管，是指對文物保護工程立項、技術(shù)方案編制審批、工程實(shí)施、竣工驗收等階段的進(jìn)度監督和管理。

第三條 對于需申請國家文物保護專(zhuān)項資金的文物保護工程，國家文物局根據項目計劃書(shū)組織開(kāi)展審核并列入年度項目計劃。不申請國家文物保護專(zhuān)項資金的文物保護工程，不需編制項目計劃書(shū)，可直接編制技術(shù)方案，按程序報國家文物局審批。

第四條 業(yè)主單位負責編制項目計劃書(shū)，所申請項目應具備近期內啟動(dòng)實(shí)施的條件。項目計劃書(shū)包括項目名稱(chēng)、項目性質(zhì)、立項必要性、實(shí)施范圍、項目周期、技術(shù)路線(xiàn)、經(jīng)費估算等，內容應真實(shí)、準確、詳實(shí)。

第五條 市縣級文物行政部門(mén)應根據轄區內文物保存狀況、病害險情和保護規劃，督促、指導業(yè)主單位編制項目計劃書(shū)，并按時(shí)上報至省級文物行政部門(mén)。

第六條 省級文物行政部門(mén)應對市縣級文物行政部門(mén)上報的項目計劃書(shū)提出審核意見(jiàn)，并根據轄區內文物保存狀況、以往項目實(shí)施情況，匯總形成轄區內下一年度項目計劃。

第七條 省級文物行政部門(mén)應于每年6月1日至7月15日將下一年度項目計劃報送至國家文物局，并同時(shí)報送轄區內文物保護工程的年度進(jìn)展情況。

第八條 國家文物局負責組織審批年度項目計劃，根據文物保存現狀和行業(yè)發(fā)展現狀，確定列入支持范疇的項目，并明確年度項目計劃批復意見(jiàn)。

第九條 省級文物行政部門(mén)應及時(shí)將批復意見(jiàn)告知市縣級文物行政部門(mén)及業(yè)主單位。市縣級文物行政部門(mén)應督促業(yè)主單位開(kāi)展技術(shù)方案編制工作。業(yè)主單位應在項目計劃批復后組織勘察設計單位按照項目計劃批復意見(jiàn)編制技術(shù)方案報批。

第十條 勘察設計單位編制技術(shù)方案，應注重前期勘察研究，堅持正確的文物保護理念，保護好其歷史文化價(jià)值，遵循“不改變文物原狀”等文物保護原則，保護并延續文物的真實(shí)性和完整性。

第十一條 勘察設計單位應明確技術(shù)方案項目負責人。項目負責人應具備相應從業(yè)范圍的文物保護工程責任設計師資格，并對技術(shù)方案負直接責任。

第十二條 業(yè)主單位應對技術(shù)方案進(jìn)行必要的論證，并按程序將技術(shù)方案報省級文物行政部門(mén)或國家文物局審批。

第十三條 對于存在嚴重險情的文物，省級文物行政部門(mén)應督促、指導業(yè)主單位立即進(jìn)行臨時(shí)支護及防護，控制險情，并及時(shí)報告國家文物局。搶險加固工程不需編制項目計劃書(shū)，可直接編制技術(shù)方案，按程序報國家文物局審批。

第十四條 省級文物行政部門(mén)應加強技術(shù)方案編制進(jìn)度監管和技術(shù)指導，對于項目計劃批復后，一年以上未報送技術(shù)方案的，應督促業(yè)主單位盡快組織編制上報；對于技術(shù)方案報批兩次未通過(guò)的，省級文物行政部門(mén)或國家文物局需進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究提出明確推進(jìn)意見(jiàn)或通過(guò)現場(chǎng)調研、專(zhuān)家會(huì )審等方式給予技術(shù)指導。

第十五條 省級文物行政部門(mén)應及時(shí)將技術(shù)方案審批意見(jiàn)告知市縣級文物行政部門(mén)及業(yè)主單位。業(yè)主單位應及時(shí)組織勘察設計單位按審批意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。

第十六條 省級文物行政部門(mén)對技術(shù)方案進(jìn)行核準后，應在10個(gè)工作日內將技術(shù)方案報送國家文物局備案。

第十七條 文物保護工程實(shí)行開(kāi)工報告制度。業(yè)主單位應在開(kāi)工后20個(gè)工作日內，將中標通知書(shū)、合同、項目負責人信息、開(kāi)工報告經(jīng)市縣級文物行政部門(mén)報送省級文物行政部門(mén)。

第十八條 省級文物行政部門(mén)應加強對工程前期準備階段的進(jìn)度監督管理，對技術(shù)方案批復、資金到位后超過(guò)半年未報告開(kāi)工的，應及時(shí)了解情況，督促督察市縣級文物行政部門(mén)及時(shí)推進(jìn)工程實(shí)施。

第十九條 各級文物行政部門(mén)應按照《全國重點(diǎn)文物保護單位文物保護工程檢查管理辦法（試行）》要求，開(kāi)展轄區內文物保護工程的檢查。

省級文物行政部門(mén)對轄區內文物保護工程每年開(kāi)展兩次檢查，掌握工程進(jìn)展情況，每項工程在竣工驗收前應至少檢查一次。

市縣級文物行政部門(mén)對轄區內文物保護工程及時(shí)開(kāi)展檢查，每季度核實(shí)、匯總工程進(jìn)展情況并報送省級文物行政部門(mén)。

第二十條 業(yè)主單位負責工程的組織、協(xié)調和管理，勘察設計單位負責工程的設計跟進(jìn)和技術(shù)指導，施工單位負責工程施工的具體組織和實(shí)施，監理單位負責工程施工的現場(chǎng)監督和合規性審查。

第二十一條 施工單位應明確工程的項目負責人。項目負責人負責現場(chǎng)組織管理、質(zhì)量控制和施工安全，并對工程質(zhì)量負直接責任。項目負責人應具備相應從業(yè)范圍的文物保護工程責任工程師資格。

第二十二條 各級文物行政部門(mén)應按照《全國重點(diǎn)文物保護單位文物保護工程竣工驗收管理暫行辦法》要求，及時(shí)組織開(kāi)展轄區內文物保護工程的竣工驗收。

第二十三條 竣工驗收后，業(yè)主單位應組織開(kāi)展文物日常巡查、保養維護、隱患排查等工作，持續跟蹤工程效果。省級文物行政部門(mén)督促、指導市縣級文物行政部門(mén)做好上述工作的日常監管。

第二十四條 國家文物局組織協(xié)調相關(guān)各方建立文物保護工程信息共享機制，掌握工程進(jìn)展情況，加強工程進(jìn)度監管。

第二十五條 國家文物局根據文物保護工程進(jìn)展情況，對價(jià)值重要、實(shí)施難度大、社會(huì )關(guān)注度高或長(cháng)期未實(shí)施的項目，予以督促指導。

第二十六條 本規定自發(fā)布之日起施行。

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