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《國家郵政局關(guān)于修改〈郵政行政處罰程序規定〉的決定》
國郵發(fā)〔2020〕43號
經(jīng)2020年度第6次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，國家郵政局決定對《郵政行政處罰程序規定》作如下修改：
一、第三條第一款修改為：“郵政管理部門(mén)應當依照法律、法規或者規章的規定，公正、公開(kāi)地實(shí)施行政處罰，全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，做到事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確，堅持處罰與教育相結合，處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當，充分保護當事人的合法權益。”
第三條增加一款，作為第二款：“除法律、法規或者國家規定禁止進(jìn)行音像記錄外，郵政管理部門(mén)實(shí)施現場(chǎng)檢查、調查取證、查封扣押、留置送達、公告送達和舉行聽(tīng)證，在依法進(jìn)行文字記錄的同時(shí)，應當采取拍照、錄音、錄像等方式對容易引發(fā)爭議的環(huán)節進(jìn)行音像記錄或者全程錄音、錄像。”
二、第四條修改為：“郵政管理部門(mén)應當對內設執法機構和下級郵政管理部門(mén)加強監督，發(fā)現郵政行政處罰行為違法、不當的，依法及時(shí)糾正。”
三、第九條修改為：“違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果的，郵政管理部門(mén)可以約談企業(yè)負責人予以告誡；及時(shí)糾正違法行為的，不予行政處罰。”
四、第十五條第一款修改為：“郵政管理部門(mén)發(fā)現查處的案件不屬于本部門(mén)管轄的，應當及時(shí)將案件移送有管轄權的郵政管理部門(mén)。”
第十五條第三款修改為：“郵政管理部門(mén)發(fā)現查處的案件屬于其他行政執法領(lǐng)域的部門(mén)管轄的，依法移送有關(guān)部門(mén)；違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。”
第十五條增加一款，作為第四款：“移送機關(guān)依法調查收集的證據材料，受移送的郵政管理部門(mén)可以作為案件的證據使用。”
五、第十七條第四款修改為：“檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定等所需時(shí)間，不計入本條第一款規定期限。”
六、第二十一條修改為：“郵政管理部門(mén)進(jìn)行調查取證時(shí)，辦案人員不得少于二人，并應當出示執法證件。”
七、第二十四條修改為：“調查取證過(guò)程中，當事人或者有關(guān)人員拒絕配合的，辦案人員可以在執法文書(shū)或者其他有關(guān)材料上注明情況。”
八、第二十五條修改為：“辦案人員可以依法要求當事人或者有關(guān)單位和個(gè)人提供證據材料，并由提供人在證據材料上簽名或者蓋章。”
九、第三十二條第一款修改為：“經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，辦案人員可以依法查封與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違法活動(dòng)有關(guān)的運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開(kāi)拆檢查。”
第三十二條第二款修改為：“情況緊急，需要當場(chǎng)實(shí)施查封、扣押措施的，辦案人員應當在24小時(shí)內向郵政管理部門(mén)負責人報告，并補辦查封、扣押批準手續。郵政管理部門(mén)負責人認為不應當采取查封、扣押措施的，應當立即解除。”
十、第三十五條第一款修改為：“查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復雜的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)，但是延長(cháng)期限不得超過(guò)30日。法律、行政法規另有規定的除外。”
第三十五條增加一款，作為第三款：“對物品、數據需要進(jìn)行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期限不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期限。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期限應當明確，并書(shū)面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由郵政管理部門(mén)承擔。”
十一、第三十六條增加一款，作為第一款：“對違法事實(shí)清楚且依法應當沒(méi)收的非法財物，予以沒(méi)收；法律、行政法規規定應當銷(xiāo)毀的，依法銷(xiāo)毀。”
第三十六條原第一款改作第二款，修改為：“應當解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定，并送達解除查封、扣押決定書(shū)，將查封、扣押的運輸工具以及相關(guān)物品返還當事人，由辦案人員和當事人在清單上簽名或者蓋章。”
十二、第三十七條第一款修改為：“有下列情形之一的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，中止案件調查：
（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結果或者其他行政決定為依據，而相關(guān)案件尚未審結或者其他行政決定尚未作出的；
（二）涉及法律適用等問(wèn)題，需要送請有權機關(guān)作出解釋或者確認的；
（三）因不可抗力致使案件暫時(shí)無(wú)法調查的；
（四）因當事人下落不明致使案件暫時(shí)無(wú)法調查的；
（五）其他應當中止案件調查的情形。”
第三十七條增加一款，作為第二款：“造成中止案件調查的情形消除后，應當及時(shí)恢復案件調查。”
第三十七條增加一款，作為第三款：“因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無(wú)權利義務(wù)承受人等原因，致使案件調查無(wú)法繼續進(jìn)行的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，案件終止調查。”
十三、第三十八條增加一款，作為第二款：“辦案人員對調查取證過(guò)程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。”
十四、第三十九條增加一款，作為第二款：“對符合本規定第四十二條規定的聽(tīng)證條件的行政處罰，內設執法機構還應當向郵政管理部門(mén)負責人一并提交法制工作機構的法制審核意見(jiàn)。”
十五、第四十條增加一款，作為第四款：“除法律、行政法規另有規定外，郵政管理部門(mén)應當自作出行政處罰之日起7個(gè)工作日內公開(kāi)行政處罰決定有關(guān)信息。”
第四十條增加一款，作為第五款：“對情節復雜或者符合本規定第四十二條規定的聽(tīng)證條件的行政處罰，郵政管理部門(mén)負責人應當集體討論作出處理決定。”
十六、第四十一條第一款修改為：“適用一般程序處理的案件應當自立案之日起90日內作出處理決定；案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)至120日；案情特別復雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應當由郵政管理部門(mén)負責人集體討論決定是否繼續延期，決定繼續延期的，應當同時(shí)確定延長(cháng)的合理期限。”
第四十一條第二款修改為：“案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定以及發(fā)生行政復議或者行政訴訟的，所需時(shí)間不計入本條第一款規定的期限。”
十七、第四十二條第二款修改為：“本條第一款所稱(chēng)較大數額，是指同一行政處罰案件中，對同一公民罰款五千元以上，對同一法人或者其他組織罰款三萬(wàn)元以上且超過(guò)法定情節最高罰款數額的百分之五十。”
十八、第四十五條增加一款，作為第三款：“有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人可以決定延期舉行聽(tīng)證：
（一）當事人因不可抗力無(wú)法到場(chǎng)的；
（二）當事人臨時(shí)申請回避的；
（三）其他應當延期的情形。”
第四十五條增加一款，作為第四款：“延期舉行聽(tīng)證的，應當在聽(tīng)證筆錄中注明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。”
第四十五條增加一款，作為第五款：“造成聽(tīng)證延期的情形消除后，聽(tīng)證主持人應當及時(shí)開(kāi)始聽(tīng)證，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人。”
十九、第四十六條增加一款，作為第二款：“聽(tīng)證過(guò)程中，有下列情形之一的，應當中止聽(tīng)證：
（一）需要通知新的證人到會(huì )、調取新的證據或者證據需要重新檢驗、檢測、檢疫、技術(shù)鑒定的；
（二）當事人提出新的事實(shí)、理由、證據，需要由本案調查人員調查核實(shí)的；
（三）當事人死亡或者終止，尚未確定權利義務(wù)承受人的；
（四）當事人因不可抗力不能繼續參加聽(tīng)證的；
（五）因回避致使聽(tīng)證不能繼續進(jìn)行的；
（六）其他應當中止聽(tīng)證的情形。”
第四十六條增加一款，作為第三款：“中止聽(tīng)證的，應當在聽(tīng)證筆錄中注明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。”
第四十六條增加一款，作為第四款：“造成中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應當及時(shí)恢復聽(tīng)證，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人。”
第四十六條增加一款，作為第五款：“聽(tīng)證過(guò)程中，有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：
（一）當事人撤回聽(tīng)證申請的；
（二）當事人或者其代理人無(wú)正當理由不參加聽(tīng)證或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，中途退出聽(tīng)證的；
（三）當事人死亡或者終止，無(wú)權利義務(wù)承受人的；
（四）聽(tīng)證過(guò)程中，當事人或者其代理人擾亂聽(tīng)證秩序，不聽(tīng)勸阻，致使聽(tīng)證無(wú)法正常進(jìn)行的；
（五）其他應當終止聽(tīng)證的情形。”
第四十六條增加一款，作為第六款：“終止聽(tīng)證的，應當在聽(tīng)證筆錄中注明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。”
二十、第五十條修改為：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據，依照《中華人民共和國行政處罰法》規定可以當場(chǎng)作出行政處罰決定的，郵政管理部門(mén)依法辦理。”
二十一、第六十二條第一款修改為：“有以下情形之一的，辦案人員應當填寫(xiě)行政處罰結案報告，經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準后，予以結案：
（一）行政處罰決定執行完畢的；
（二）不予行政處罰的；
（三）案件移送有管轄權部門(mén)或者司法機關(guān)的；
（四）決定終止調查的；
（五）決定終止執行行政處罰決定的；
（六）其他應當結案的情形。”
二十二、第六十三條修改為：“郵政管理部門(mén)委托管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰的，還應當遵守有關(guān)法規、規章關(guān)于委托實(shí)施行政處罰的規定。”
本決定自發(fā)布之日起施行。
《郵政行政處罰程序規定》根據本決定作相應的修改，重新發(fā)布。
郵政行政處罰程序規定
（2013年3月1日國郵發(fā)〔2013〕32號文件發(fā)布，自2013年5月1日起施行。2020年5月15日國郵發(fā)〔2020〕43號文件修正）
第一章 總 則
第一條 為了規范郵政行政處罰行為，保障和監督各級郵政管理部門(mén)有效實(shí)施行政管理，依法進(jìn)行行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、行政法規，制定本規定。
第二條 對公民、法人或者其他組織違反郵政行政管理秩序的行為，郵政管理部門(mén)依法給予行政處罰的，適用本規定。
本條第一款所稱(chēng)郵政管理部門(mén)，是指國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區、直轄市郵政管理機構以及按照國務(wù)院規定設立的省級以下郵政管理機構。
第三條 郵政管理部門(mén)應當依照法律、法規或者規章的規定，公正、公開(kāi)地實(shí)施行政處罰，全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，做到事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確，堅持處罰與教育相結合，處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當，充分保護當事人的合法權益。
除法律、法規或者國家規定禁止進(jìn)行音像記錄外，郵政管理部門(mén)實(shí)施現場(chǎng)檢查、調查取證、查封扣押、留置送達、公告送達和舉行聽(tīng)證，在依法進(jìn)行文字記錄的同時(shí)，應當采取拍照、錄音、錄像等方式對容易引發(fā)爭議的環(huán)節進(jìn)行音像記錄或者全程錄音、錄像。
第四條 郵政管理部門(mén)應當對內設執法機構和下級郵政管理部門(mén)加強監督，發(fā)現郵政行政處罰行為違法、不當的，依法及時(shí)糾正。
第五條 郵政管理部門(mén)應當加強系統內部辦案協(xié)作。需要系統外其他部門(mén)協(xié)作的，按照有關(guān)規定辦理。
第六條 郵政管理部門(mén)對公民、法人或者其他組織實(shí)施的違法行為給予行政處罰的，必須查明事實(shí)，確定具體違法行為的性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度。違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。
第七條 郵政管理部門(mén)在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據及處罰內容，并告知當事人依法享有陳述、申辯以及聽(tīng)證的權利。
郵政管理部門(mén)作出行政處罰決定的，應當告知當事人不服行政處罰決定可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第八條 當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。郵政管理部門(mén)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，郵政管理部門(mén)應當采納。
郵政管理部門(mén)不得因當事人申辯而加重處罰。
第九條 違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果的，郵政管理部門(mén)可以約談企業(yè)負責人予以告誡；及時(shí)糾正違法行為的，不予行政處罰。
第二章 管 轄
第十條 郵政行政處罰以屬地管轄為原則，由違法行為發(fā)生地的郵政管理部門(mén)依照職權管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
第十一條 按照國務(wù)院規定設立的省級以下郵政管理機構依職權管轄本轄區發(fā)生的案件。
省、自治區、直轄市郵政管理機構依職權管轄本行政區域發(fā)生的重大、復雜案件。
國務(wù)院郵政管理部門(mén)依職權管轄全國范圍內發(fā)生的重大、復雜案件。
第十二條 上級郵政管理部門(mén)認為必要時(shí)，可以辦理下級郵政管理部門(mén)管轄的案件。
下級郵政管理部門(mén)認為由其管轄的案件屬于應由上級郵政管理部門(mén)管轄的重大、復雜案件，可以報請上一級郵政管理部門(mén)確定管轄。
第十三條 兩個(gè)以上同級郵政管理部門(mén)都有管轄權的案件，由最先發(fā)現違法行為的郵政管理部門(mén)管轄。
第十四條 兩個(gè)以上同級郵政管理部門(mén)因管轄權發(fā)生爭議的，報請共同上一級郵政管理部門(mén)指定管轄。
有管轄權的郵政管理部門(mén)由于特殊原因不能行使管轄權或者上級郵政管理部門(mén)認為需要指定管轄的，可以指定管轄。
第十五條 郵政管理部門(mén)發(fā)現查處的案件不屬于本部門(mén)管轄的，應當及時(shí)將案件移送有管轄權的郵政管理部門(mén)。
受移送的郵政管理部門(mén)對管轄有異議的，不得再自行移送，應當報請共同的上一級郵政管理部門(mén)指定管轄。
郵政管理部門(mén)發(fā)現查處的案件屬于其他行政執法領(lǐng)域的部門(mén)管轄的，依法移送有關(guān)部門(mén)；違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
移送機關(guān)依法調查收集的證據材料，受移送的郵政管理部門(mén)可以作為案件的證據使用。
第三章 一般程序
第十六條 郵政管理部門(mén)依據監督檢查職權，或者通過(guò)舉報、新聞媒體披露、其他機關(guān)移送、上級部門(mén)交辦等途徑發(fā)現、查處違法行為。
第十七條 對于符合下列條件的案件，郵政管理部門(mén)應當在7個(gè)工作日內予以立案，特殊情況下，經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)至15個(gè)工作日：
（一）有證據初步證明有違法行為或者違法嫌疑，可能需要給予行政處罰；
（二）屬于郵政行政處罰的范圍；
（三）在法定追訴期限內；
（四）屬于本部門(mén)管轄。
立案應當填寫(xiě)行政處罰立案審批表，并附相關(guān)材料，由郵政管理部門(mén)負責人批準，確定兩名以上辦案人員，負責案件調查等工作。
不予立案的，應當將有關(guān)材料歸檔留存。對于不予立案的實(shí)名舉報，應當書(shū)面告知舉報人。
檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定等所需時(shí)間，不計入本條第一款規定期限。
第十八條 有下列情形之一的，辦案人員、聽(tīng)證人員應當自行回避，當事人也有權申請他們回避：
（一）是本案當事人或者當事人、委托代理人的近親屬；
（二）與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理的。
第十九條 當事人或者辦案人員、聽(tīng)證人員申請回避，應當在郵政行政處罰決定作出前提出，并說(shuō)明理由，報本部門(mén)負責人決定。
本部門(mén)主要負責人的回避由上一級郵政管理部門(mén)決定。
回避決定尚未作出之前，被申請回避人員不停止對案件的調查處理。
第二十條 除依照本規定第五章可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，辦案人員應當及時(shí)、全面、客觀(guān)、公正地調查收集與案件有關(guān)的證據，查明事實(shí)，并可以依法進(jìn)行現場(chǎng)檢查。
第二十一條 郵政管理部門(mén)進(jìn)行調查取證時(shí)，辦案人員不得少于二人，并應當出示執法證件。
第二十二條 證據包括以下幾種：
（一）書(shū)證；
（二）物證；
（三）視聽(tīng)資料；
（四）證人證言；
（五）當事人的陳述；
（六）鑒定意見(jiàn)；
（七）勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄；
（八）電子數據。
證據必須查證屬實(shí)，才能作為認定事實(shí)的依據。
第二十三條 辦案人員應當收集、調取與案件有關(guān)的原始憑證或者原始載體作為證據。
獲取原始憑證或者原始載體確有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本，由證據提供人簽名或者蓋章確認與原件核對無(wú)誤，注明情況，并由辦案人員簽名或者蓋章。證據提供人拒絕簽章確認的，辦案人員應當注明情況。
對于視聽(tīng)資料、電子數據，收集原始載體有困難的，可以收集復制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。
第二十四條 調查取證過(guò)程中，當事人或者有關(guān)人員拒絕配合的，辦案人員可以在執法文書(shū)或者其他有關(guān)材料上注明情況。
第二十五條 辦案人員可以依法要求當事人或者有關(guān)單位和個(gè)人提供證據材料，并由提供人在證據材料上簽名或者蓋章。
第二十六條 辦案人員可以詢(xún)問(wèn)當事人、證人及有關(guān)人員。
辦案人員詢(xún)問(wèn)前，應當核對被詢(xún)問(wèn)人的身份證明，并告知其權利和義務(wù)。
辦案人員應當制作詢(xún)問(wèn)筆錄，由被詢(xún)問(wèn)人核對無(wú)誤后在筆錄上逐頁(yè)簽名或者蓋章確認。被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽章的，辦案人員應當注明情況。
辦案人員應當在筆錄上簽名。
第二十七條 辦案人員可以依法實(shí)施現場(chǎng)檢查或者勘驗，對與案件有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查或者對與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品進(jìn)行勘驗時(shí)，應當通知當事人或者有關(guān)人員到場(chǎng)，并制作現場(chǎng)筆錄或者勘驗筆錄，由辦案人員、當事人或者有關(guān)人員在現場(chǎng)筆錄或者勘驗筆錄上簽名或者蓋章。當事人或者有關(guān)人員拒絕簽章的，辦案人員應當注明情況。
第二十八條 辦案人員在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證時(shí)，應當通知當事人或者有關(guān)人員到場(chǎng)。辦案人員應當制作抽樣取證記錄，對樣品加貼郵政管理部門(mén)封條，開(kāi)具物品清單，由辦案人員和當事人或者有關(guān)人員在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。物品清單應當交付當事人。當事人或者有關(guān)人員拒絕簽章的，辦案人員應當注明情況。
第二十九條 辦案人員調查違法事實(shí)，需要對案件中專(zhuān)門(mén)事項進(jìn)行鑒定的，應當出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的鑒定委托書(shū)，委托具有法定鑒定資格的鑒定機構進(jìn)行鑒定。沒(méi)有法定鑒定機構的，可以依法委托其他具備鑒定條件的機構鑒定。
鑒定意見(jiàn)應當由鑒定人員簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機構印章。鑒定意見(jiàn)應當告知當事人。
第三十條 在證據可能滅失、損毀或者以后難以取得的情況下，辦案人員可以根據情況采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施，或者經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施，辦案人員應當通知當事人到場(chǎng)。
對登記保存的物品應當制作先行登記保存證據清單，由辦案人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽章或者接收的，辦案人員應當注明情況。
第三十一條 對于先行登記保存的證據，應當在7日內采取以下措施：
（一）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)機構鑒定；
（二）依法應當移交有關(guān)部門(mén)處理的，移交有關(guān)部門(mén)；
（三）違法事實(shí)成立，應當予以沒(méi)收的，依法處理；
（四）根據有關(guān)法律、法規規定可以查封、扣押的，決定查封、扣押；
（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應當予以查封、扣押的，決定解除先行登記保存措施。
逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。
第三十二條 經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，辦案人員可以依法查封與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違法活動(dòng)有關(guān)的運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開(kāi)拆檢查。
情況緊急，需要當場(chǎng)實(shí)施查封、扣押措施的，辦案人員應當在24小時(shí)內向郵政管理部門(mén)負責人報告，并補辦查封、扣押批準手續。郵政管理部門(mén)負責人認為不應當采取查封、扣押措施的，應當立即解除。
查封、扣押有關(guān)的場(chǎng)所、運輸工具以及相關(guān)物品的，應當告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。
第三十三條 查封、扣押僅限于與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、運輸工具以及相關(guān)物品，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、運輸工具或者物品，不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養家屬的生活必需品。
第三十四條 查封、扣押與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、運輸工具以及相關(guān)物品，應當通知當事人到場(chǎng)，當場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，制作現場(chǎng)筆錄，由辦案人員和當事人在現場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章，并當場(chǎng)向當事人交付查封、扣押財物決定書(shū)。當事人不在場(chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和辦案人員在現場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。
采取查封、扣押措施的，應當加貼郵政管理部門(mén)封條。對查封、扣押的運輸工具以及相關(guān)物品，郵政管理部門(mén)應當妥善保管，嚴禁動(dòng)用、調換或者損毀。
第三十五條 查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復雜的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)，但是延長(cháng)期限不得超過(guò)30日。法律、行政法規另有規定的除外。
延長(cháng)查封、扣押的決定應當及時(shí)書(shū)面告知當事人，并說(shuō)明理由。
對物品、數據需要進(jìn)行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期限不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期限。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期限應當明確，并書(shū)面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由郵政管理部門(mén)承擔。
第三十六條 對違法事實(shí)清楚且依法應當沒(méi)收的非法財物，予以沒(méi)收；法律、行政法規規定應當銷(xiāo)毀的，依法銷(xiāo)毀。
應當解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定，并送達解除查封、扣押決定書(shū)，將查封、扣押的運輸工具以及相關(guān)物品返還當事人，由辦案人員和當事人在清單上簽名或者蓋章。
第三十七條 有下列情形之一的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，中止案件調查：
（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結果或者其他行政決定為依據，而相關(guān)案件尚未審結或者其他行政決定尚未作出的；
（二）涉及法律適用等問(wèn)題，需要送請有權機關(guān)作出解釋或者確認的；
（三）因不可抗力致使案件暫時(shí)無(wú)法調查的；
（四）因當事人下落不明致使案件暫時(shí)無(wú)法調查的；
（五）其他應當中止案件調查的情形。
造成中止案件調查的情形消除后，應當及時(shí)恢復案件調查。
因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無(wú)權利義務(wù)承受人等原因，致使案件調查無(wú)法繼續進(jìn)行的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，案件終止調查。
第三十八條 辦案人員調查終結后，應當根據案件不同情況，制作案件處理意見(jiàn)報告，并報郵政管理部門(mén)負責人批準后分別處理。案件處理意見(jiàn)報告應當載明下列內容：
（一）當事人的基本情況；
（二）案件的調查經(jīng)過(guò)；
（三）調查認定的事實(shí)、證據；
（四）處理意見(jiàn)及其法律依據。
辦案人員對調查取證過(guò)程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。
第三十九條 郵政管理部門(mén)負責人審核案件處理意見(jiàn)報告后，認為應當給予行政處罰的，郵政管理部門(mén)應當制作行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)，送達當事人，告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和依據，并告知當事人可以在收到該告知書(shū)之日起3日內，向郵政管理部門(mén)進(jìn)行陳述和申辯，符合本規定第四十二條規定的聽(tīng)證條件的，可以要求聽(tīng)證。
對符合本規定第四十二條規定的聽(tīng)證條件的行政處罰，內設執法機構還應當向郵政管理部門(mén)負責人一并提交法制工作機構的法制審核意見(jiàn)。
第四十條 郵政管理部門(mén)作出行政處罰決定的，應當制作行政處罰決定書(shū)，行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：
（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址等基本情況；
（二）違反法律、法規或者規章的事實(shí)和證據；
（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的郵政管理部門(mén)的名稱(chēng)和作出決定的日期。
行政處罰決定書(shū)應當加蓋作出行政處罰決定的郵政管理部門(mén)的印章。
郵政管理部門(mén)應當在7日內依照本規定第五十四條規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。
除法律、行政法規另有規定外，郵政管理部門(mén)應當自作出行政處罰之日起7個(gè)工作日內公開(kāi)行政處罰決定有關(guān)信息。
對情節復雜或者符合本規定第四十二條規定的聽(tīng)證條件的行政處罰，郵政管理部門(mén)負責人應當集體討論作出處理決定。
第四十一條 適用一般程序處理的案件應當自立案之日起90日內作出處理決定；案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)至120日；案情特別復雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應當由郵政管理部門(mén)負責人集體討論決定是否繼續延期，決定繼續延期的，應當同時(shí)確定延長(cháng)的合理期限。
案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定以及發(fā)生行政復議或者行政訴訟的，所需時(shí)間不計入本條第一款規定的期限。
第四章 聽(tīng)證程序
第四十二條 郵政管理部門(mén)作出下列行政處罰之一的，當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利：
（一）責令停產(chǎn)停業(yè)的；
（二）吊銷(xiāo)許可證的；
（三）較大數額罰款的；
本條第一款所稱(chēng)較大數額，是指同一行政處罰案件中，對同一公民罰款五千元以上，對同一法人或者其他組織罰款三萬(wàn)元以上且超過(guò)法定情節最高罰款數額的百分之五十。
第四十三條 當事人要求聽(tīng)證的，應當在收到行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)之日起3日內以書(shū)面形式提出聽(tīng)證申請；當事人以書(shū)面形式提出申請確有困難，可以口頭提出申請的，辦案人員應當將當事人基本情況、聽(tīng)證請求事項以及事實(shí)和理由記錄在案，并由當事人簽名或者蓋章。
逾期不申請的，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權利。
第四十四條 當事人的聽(tīng)證要求符合本規定的，郵政管理部門(mén)應當組織聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前，以行政處罰案件聽(tīng)證通知書(shū)的形式通知當事人。行政處罰案件聽(tīng)證通知書(shū)應當載明下列有關(guān)事項：
（一）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。郵政管理部門(mén)負責人應當在本部門(mén)中指定一名非本案件辦案人員擔任聽(tīng)證主持人，必要時(shí)可以指定一至二名聽(tīng)證員，并指定一名記錄員。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的回避，適用本規定第十八條、第十九條的規定。
（二）聽(tīng)證參加人。聽(tīng)證參加人包括辦案人員、當事人等。當事人可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證，委托代理人參加聽(tīng)證的，應當提交書(shū)面委托書(shū)。
（三）聽(tīng)證主要內容。辦案人員應當向聽(tīng)證主持人提交當事人基本情況、違法事實(shí)、證據、擬處罰意見(jiàn)以及聽(tīng)證申請等有關(guān)材料。
（四）聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)。
第四十五條 當事人在舉行聽(tīng)證之前，提出撤回聽(tīng)證申請的，應當準許，并記錄在案。
當事人無(wú)正當理由不出席聽(tīng)證的，視為撤回聽(tīng)證申請。
有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人可以決定延期舉行聽(tīng)證：
（一）當事人因不可抗力無(wú)法到場(chǎng)的；
（二）當事人臨時(shí)申請回避的；
（三）其他應當延期的情形。
延期舉行聽(tīng)證的，應當在聽(tīng)證筆錄中注明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。
造成聽(tīng)證延期的情形消除后，聽(tīng)證主持人應當及時(shí)開(kāi)始聽(tīng)證，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人。
第四十六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，當事人可以申請不公開(kāi)聽(tīng)證。
聽(tīng)證過(guò)程中，有下列情形之一的，應當中止聽(tīng)證：
（一）需要通知新的證人到會(huì )、調取新的證據或者證據需要重新檢驗、檢測、檢疫、技術(shù)鑒定的；
（二）當事人提出新的事實(shí)、理由、證據，需要由本案調查人員調查核實(shí)的；
（三）當事人死亡或者終止，尚未確定權利義務(wù)承受人的；
（四）當事人因不可抗力不能繼續參加聽(tīng)證的；
（五）因回避致使聽(tīng)證不能繼續進(jìn)行的；
（六）其他應當中止聽(tīng)證的情形。
中止聽(tīng)證的，應當在聽(tīng)證筆錄中注明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。
造成中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應當及時(shí)恢復聽(tīng)證，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人。
聽(tīng)證過(guò)程中，有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：
（一）當事人撤回聽(tīng)證申請的；
（二）當事人或者其代理人無(wú)正當理由不參加聽(tīng)證或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，中途退出聽(tīng)證的；
（三）當事人死亡或者終止，無(wú)權利義務(wù)承受人的；
（四）聽(tīng)證過(guò)程中，當事人或者其代理人擾亂聽(tīng)證秩序，不聽(tīng)勸阻，致使聽(tīng)證無(wú)法正常進(jìn)行的；
（五）其他應當終止聽(tīng)證的情形。
終止聽(tīng)證的，應當在聽(tīng)證筆錄中注明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。
第四十七條 當事人在聽(tīng)證中的權利和義務(wù)：
（一）有權對案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
（二）有權對辦案人員提出的證據質(zhì)證并提出新的證據；
（三）如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn)；
（四）遵守聽(tīng)證程序。
第四十八條 聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證主持人核對聽(tīng)證參加人身份，告知有關(guān)權利和義務(wù)，宣布案由和聽(tīng)證紀律，宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始；
（二）辦案人員提出當事人違法的事實(shí)、證據、處罰意見(jiàn)和理由；
（三）當事人或者其委托代理人對案件的事實(shí)、證據、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，可以向聽(tīng)證會(huì )提交新的證據；
（四）涉及第三人的，由第三人進(jìn)行陳述；
（五）聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當事人、辦案人員、證人詢(xún)問(wèn)；
（六）辦案人員、當事人或者其委托代理人經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，可以就有關(guān)證據進(jìn)行質(zhì)證，也可以向到場(chǎng)的證人發(fā)問(wèn)；
（七）辦案人員、當事人、第三人依次作最后陳述；
（八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結束。
第四十九條 聽(tīng)證應當制作行政處罰案件聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應當載明下列事項：
（一）聽(tīng)證事項名稱(chēng)；
（二）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名、職務(wù)；
（三）聽(tīng)證參加人及其他人員的姓名或者名稱(chēng)；
（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（五）辦案人員提出的本案的事實(shí)、證據和行政處罰的內容及其依據；
（六）當事人、第三人的陳述、申辯，提出有關(guān)證據的內容；
（七）相互質(zhì)證、辯論情況；
（八）最后陳述的內容；
（九）聽(tīng)證主持人認為其他需要載明的事項。
聽(tīng)證筆錄由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員以及聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人拒絕簽章的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄中注明情況。
第五章 簡(jiǎn)易程序
第五十條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據，依照《中華人民共和國行政處罰法》規定可以當場(chǎng)作出行政處罰決定的，郵政管理部門(mén)依法辦理。
第五十一條 適用簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)查處違法行為，辦案人員應當當場(chǎng)了解違法事實(shí)，制作現場(chǎng)筆錄或者詢(xún)問(wèn)筆錄，收集必要的證據。
在給予行政處罰前，辦案人員應當口頭告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據及處罰內容，告知當事人依法享有陳述和申辯的權利。
當事人進(jìn)行陳述和申辯的，辦案人員應當記入筆錄。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當采納；不采納的應當說(shuō)明理由。
第五十二條 適用簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)給予行政處罰，應當填寫(xiě)預定格式、統一編號的行政處罰決定書(shū)。
行政處罰決定書(shū)應當載明當事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據、處罰種類(lèi)、罰款數額、時(shí)間、地點(diǎn)、救濟途徑、郵政管理部門(mén)名稱(chēng)，并由辦案人員及當事人簽名或者蓋章后，當場(chǎng)交付當事人。當事人拒絕簽章的，辦案人員應當注明情況。
第五十三條 適用簡(jiǎn)易程序查處案件，辦案人員應在7個(gè)工作日內將當場(chǎng)處罰情況報所屬郵政管理部門(mén)備案，并將相關(guān)材料交由所屬郵政管理部門(mén)歸檔保存。
第六章 執行和結案
第五十四條 送達執法文書(shū)應當使用送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。
送達執法文書(shū)，應當直接送交受送達人。受送達人拒絕接收執法文書(shū)的，送達人可以邀請第三方的見(jiàn)證人到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達回證上注明拒收事由和日期，由送達人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把執法文書(shū)留在受送達人的住所；也可以把執法文書(shū)留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過(guò)程，即視為送達。
直接送達執法文書(shū)確有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達的，以郵寄回執上載明的收件日期為送達日期。
采取本條第二款、第三款規定的方式無(wú)法送達的，可以公告送達。采取公告送達的，自發(fā)出公告之日起60日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。
第五十五條 行政處罰決定依法作出后，當事人應當按照行政處罰決定書(shū)的內容、方式和期限，履行行政處罰決定。
當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。
第五十六條 除依法當場(chǎng)收繳罰款外，郵政管理部門(mén)對當事人作出罰款處罰的，當事人應當自收到處罰決定書(shū)之日起15日內，到指定銀行繳納罰款。
第五十七條 辦案人員當場(chǎng)收繳罰款的，應當出具中央財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據；不出具中央財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。
第五十八條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的郵政管理部門(mén)可以依法采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款不得超出繳納罰款的本數；
（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)所得抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執行；
（四）法律、行政法規規定的其他措施。
第五十九條 當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，郵政管理部門(mén)可以自期限屆滿(mǎn)之日起3個(gè)月內，依法申請人民法院強制執行。
郵政管理部門(mén)申請人民法院強制執行前，應當催告當事人履行義務(wù)。催告書(shū)送達10日后當事人仍未履行義務(wù)的，郵政管理部門(mén)可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。
第六十條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應當在行政處罰決定書(shū)規定的繳款日期前提出書(shū)面申請，經(jīng)作出行政處罰決定的郵政管理部門(mén)批準，可以暫緩或者分期繳納。
第六十一條 有下列情形之一的，應當終結行政處罰決定的執行：
（一）公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執行，又無(wú)義務(wù)承受人的；
（二）法人或者其他組織終止，無(wú)財產(chǎn)可供執行，又無(wú)義務(wù)承受人的。
（三）據以執行的行政處罰決定被撤銷(xiāo)的；
（四）郵政管理部門(mén)認為需要終結執行的其他情形。
第六十二條 有以下情形之一的，辦案人員應當填寫(xiě)行政處罰結案報告，經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準后，予以結案：
（一）行政處罰決定執行完畢的；
（二）不予行政處罰的；
（三）案件移送有管轄權部門(mén)或者司法機關(guān)的；
（四）決定終止調查的；
（五）決定終止執行行政處罰決定的；
（六）其他應當結案的情形。
批準結案的，應將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存。
第七章 附 則
第六十三條 郵政管理部門(mén)委托管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰的，還應當遵守有關(guān)法規、規章關(guān)于委托實(shí)施行政處罰的規定。
第六十四條 本規定自2013年5月1日起施行。國家郵政局2009年9月27日發(fā)布的《郵政行政處罰程序規定（暫行）》同時(shí)廢止。
附件：郵政行 政處罰程 序規定
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