《開(kāi)發(fā)建設晉陜蒙接壤地區水土保持規定》國家計劃委員會(huì )、水利部令第1號（2011年修訂版）【全文廢止】

開(kāi)發(fā)建設晉陜蒙接壤地區水土保持規定【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：2020年3月27日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》（國務(wù)院令第726號）

（1988年9月1日國務(wù)院批準，1988年10月1日國家計劃委員會(huì )、水利部令第1號發(fā)布；根據2011年1月8日國務(wù)院令第588號《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）





第一條　為加強山西、陜西、內蒙古（以下簡(jiǎn)稱(chēng)晉陜蒙）接壤地區開(kāi)發(fā)建設中的水土保持工作，促進(jìn)該地區經(jīng)濟建設的發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，制定本規定。

第二條　本規定所稱(chēng)晉陜蒙接壤地區，指山西省河曲縣、保德縣、偏關(guān)縣，陜西省神木縣、府谷縣、榆林縣，內蒙古自治區準格爾旗、伊金霍洛旗、達拉特旗和東勝市。

在該地區進(jìn)行采礦、筑路、修建電廠(chǎng)、燒制磚瓦等生產(chǎn)建設活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本規定。

第三條　資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)建設必須兼顧國土整治和水土保持，執行“防治并重，治管結合，因地制宜，全面規劃，綜合治理，除害興利”的水土保持工作方針。

第四條　防治水土流失，實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護”、“誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則。

第五條　加強晉陜蒙接壤地區的國土規劃和水土保持規劃工作。國土規劃，應當將防治水土流失作為重要內容。水土保持規劃，應當以市、縣、旗和流域為單位編制，具體規定規劃區內水土流失的綜合治理措施，確定各個(gè)階段的防治目標和實(shí)施步驟，并對各工礦企業(yè)（含交通、建設企業(yè)，下同）提出防治水土流失的要求。

工礦企業(yè)的生產(chǎn)建設總體規劃，應當與當地的國土規劃和水土保持規劃相協(xié)調，并有切實(shí)可行的防治水土流失的方案和具體措施。

第六條　工礦企業(yè)進(jìn)行基本建設，必須重視水土保持，防治水土流失。建設項目涉及水土保持的，其可行性研究報告、設計任務(wù)書(shū)、初步設計等文件，應當有水土保持的內容和要求，并附有當地水土保持部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。評審上述文件時(shí)，應當有水土保持部門(mén)參加。凡可行性研究報告中沒(méi)有水土流失預測、評價(jià)的，或者設計任務(wù)書(shū)、初步設計等文件中沒(méi)有具體水土流失防治措施的，有關(guān)審批部門(mén)不得批準。

第七條　工礦企業(yè)生產(chǎn)建設總體規劃和設計文件確定的各項水土保持工程和措施，必須納入工礦企業(yè)的生產(chǎn)建設計劃，并保證實(shí)施。因情況發(fā)生變化，水土保持的工程和設施確需改變時(shí)，必須事先征得水土保持部門(mén)的同意。

建設工程竣工驗收時(shí)，應當同時(shí)驗收水土保持工程和設施，并有水土保持部門(mén)參加。

第八條　工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設活動(dòng)中，應當按照水土保持技術(shù)規范的要求，因地制宜，因害設防，采取有效的工程措施和生物措施，防治水土流失。

工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設中產(chǎn)生的巖土、矸石、廢渣等廢棄物，應當結合土地復墾加以利用，不得向河道、水庫、行洪灘地、道路、農田傾倒；不利用的，應當按照規劃和設計文件的要求儲放，并相應采取有效的水土流失防治措施。對露天采礦場(chǎng)和土建工程開(kāi)挖面等無(wú)植被地段，應當在生產(chǎn)建設中采取有效的水土流失防治措施。

第九條　為防治水土流失興建各類(lèi)工程，由開(kāi)發(fā)建設的單位和個(gè)人按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護”、“誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則承擔防治費用。有條件的，有關(guān)各方可以集資聯(lián)合興建，并由聯(lián)合的各方按照協(xié)議合理分擔費用。上述工程建成后，投資者享有經(jīng)營(yíng)管理權和收益權。

區域性的水土保持綜合治理工作，應當與當地工礦企業(yè)的生產(chǎn)建設相結合，促進(jìn)水土保持和生產(chǎn)建設事業(yè)共同發(fā)展。

第十條　基本建設過(guò)程中造成的水土流失，其防治費用由建設單位從基本建設投資中列支。生產(chǎn)過(guò)程中造成的水土流失，其防治費用由企業(yè)從更新改造資金或者生產(chǎn)發(fā)展基金中列支。

第十一條　各類(lèi)小型礦山企業(yè)和個(gè)體戶(hù)采礦應當提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源和水土保持。有關(guān)機關(guān)頒發(fā)采礦許可證，應當征求當地水土保持部門(mén)的意見(jiàn)。

水土保持部門(mén)應當會(huì )同小型礦山企業(yè)的主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，統籌安排、確定小型工礦企業(yè)和個(gè)體戶(hù)采礦后排棄巖土、矸石、廢渣的場(chǎng)地。所需費用由排棄巖土、矸石、廢渣的小型礦山企業(yè)和個(gè)體戶(hù)按其排棄數量負擔。

第十二條　水土保持部門(mén)應當加強對工礦企業(yè)水土保持工作的監督檢查和技術(shù)服務(wù)工作。水土保持工作人員可持專(zhuān)門(mén)證件進(jìn)入工礦企業(yè)和各采礦點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)報告情況，提供必要的工作條件。

工礦企業(yè)中負責水土保持工作的機構或者人員，在水土保持業(yè)務(wù)上受當地水土保持部門(mén)的指導，并定期向水土保持部門(mén)報告本單位責任區范圍內的水土流失情況和水土保持工作的開(kāi)展情況。

水土保持部門(mén)應當及時(shí)通報本轄區內的水土流失情況和水土保持工作的開(kāi)展情況。

第十三條　晉陜蒙三?。▍^）根據實(shí)際需要可以成立水土保持協(xié)調機構。協(xié)調機構由三?。▍^）人民政府委派有關(guān)部門(mén)負責人員組成，定期召開(kāi)會(huì )議，研究、協(xié)調晉陜蒙接壤地區水土保持工作中的重大問(wèn)題。

第十四條　違反本規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府的水土保持部門(mén)除責令其限期糾正、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；對有關(guān)責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分：

（一）不按照國土規劃、水土保持規劃、設計文件或者水土保持技術(shù)規范的要求采取水土流失防治措施的；

（二）未經(jīng)水土保持部門(mén)同意或者不在其指定的地點(diǎn)排棄巖土、矸石、廢渣，或者排棄巖土、矸石、廢渣后不按照規定要求采取水土流失防治措施的；

（三）未經(jīng)水土保持部門(mén)同意，擅自拆除水土流失防治工程、設施或者改變其用途的；

（四）拒絕水土保持部門(mén)的監督檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（五）違反本規定第十一條第二款的規定，拒不負擔水土流失防治費用的。

對無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源，或者亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的，由有關(guān)機關(guān)按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的規定，給予吊銷(xiāo)采礦許可證等行政處罰。

第十五條　罰款的幅度，由晉陜蒙接壤地區水土保持協(xié)調機構擬訂，報三?。▍^）人民政府批準。

第十六條　對違反本規定，造成嚴重的水土流失后果，并在水土保持部門(mén)給予本規定第十四條所列的行政處罰后仍拒絕承擔治理義務(wù)的，由水土保持部門(mén)報請該工礦企業(yè)主管部門(mén)所在的人民政府批準，責令其停業(yè)治理。

第十七條　有下列行為之一，尚不夠刑事處罰，應當給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰法》有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)規定追究刑事責任：

（一）破壞水土保持工程或者設施的；

（二）拒絕、阻礙水土保持工作人員依法執行職務(wù)的。

第十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。當事人在規定的期限內不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。對治安管理處罰不服的，按照《治安管理處罰法》的規定辦理。

第十九條　違反本規定，造成嚴重水土流失后果的單位和個(gè)人，有責任對直接遭受損失者賠償損失。

賠償責任的糾紛，可以根據當事人的請求，由縣級以上水土保持部門(mén)處理；當事人對處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

第二十條　本規定自發(fā)布之日起施行。

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