《認監委關(guān)于發(fā)布《〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉服務(wù)貿易協(xié)議》的修訂協(xié)議中檢測認證相關(guān)修訂條款實(shí)施指南的公告》國家認證認可監督管理委員會(huì )公告2020年第11號

認監委關(guān)于發(fā)布《〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉服務(wù)貿易協(xié)議》的修訂協(xié)議中檢測認證相關(guān)修訂條款實(shí)施指南的公告








國家認證認可監督管理委員會(huì )公告2020年第11號

2019年11月20日，內地與澳門(mén)簽署《〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉服務(wù)貿易協(xié)議》的修訂協(xié)議，涉及中國強制性產(chǎn)品認證領(lǐng)域對澳門(mén)開(kāi)放事宜，將于2020年6月1日起實(shí)施。

為推進(jìn)修訂協(xié)議中檢測認證相關(guān)修訂條款的落實(shí)，認監委制定了實(shí)施指南，現予以公布。





 

認監委

2020年5月22日
 

《〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉服務(wù)貿易協(xié)議》的修訂協(xié)議中檢測認證相關(guān)修訂條款的實(shí)施指南

內地與澳門(mén)2019年11月20日簽署的《〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉服務(wù)貿易協(xié)議》修訂協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《CEPA服貿協(xié)議》的修訂協(xié)議）及其附件，涉及認證認可開(kāi)放措施共7項。其中，第4項涵蓋《CEPA廣東協(xié)議》已有開(kāi)放措施，第5項涵蓋《CEPA服務(wù)貿易協(xié)議》已有開(kāi)放措施，第6、7項涵蓋《CEPA補充協(xié)議十》已有開(kāi)放措施。以上措施的實(shí)施規則維持以往不變，第1、2、3項為修訂及新增開(kāi)放措施。實(shí)施指南如下：

一、在強制性產(chǎn)品認證（CCC）領(lǐng)域，允許經(jīng)澳門(mén)特區政府認可機構認可的具備內地強制性產(chǎn)品認證制度相關(guān)產(chǎn)品檢測能力的澳門(mén)檢測機構，與內地指定機構開(kāi)展合作，承擔CCC目錄內所有產(chǎn)品的檢測工作。具體合作安排按照《中華人民共和國認證認可條例》有關(guān)規定執行。

（一）實(shí)施范圍

1. 產(chǎn)品范圍

CCC目錄內所有產(chǎn)品。

2. 產(chǎn)品產(chǎn)地

任何地區加工或生產(chǎn)的產(chǎn)品。

（二）檢測機構資質(zhì)和監管要求

澳門(mén)境內的檢測機構，如從事CCC產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)，應獲得澳門(mén)特區政府認可機構認可，具備CCC產(chǎn)品檢測能力。

澳門(mén)特區政府認可機構應參照《強制性產(chǎn)品認證機構、檢查機構和實(shí)驗室管理辦法》（原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第65號）第十一條、相關(guān)CCC產(chǎn)品認證實(shí)施規則及中國合格評定國家認可委員會(huì )（CNAS）實(shí)驗室認可準則在相關(guān)領(lǐng)域的應用說(shuō)明，對澳門(mén)檢測機構是否具備相關(guān)CCC產(chǎn)品檢測能力進(jìn)行確認，并對具備條件的檢測機構發(fā)出確認文件。對于已確認具備條件的檢測機構，澳門(mén)特區政府認可機構每年進(jìn)行一次監督評審，確認其檢測能力持續符合條件。

對于澳門(mén)特區政府認可機構通過(guò)監督評審發(fā)現檢測能力不能持續符合條件的澳門(mén)檢測機構，澳門(mén)特區政府認可機構及時(shí)向認監委通報。

（三）實(shí)施程序

1. 具備相關(guān)資質(zhì)并有意承擔CCC產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)的澳門(mén)檢測機構可與內地CCC產(chǎn)品指定認證機構就相關(guān)檢測業(yè)務(wù)進(jìn)行接洽并提出合作意向。內地CCC產(chǎn)品指定認證機構聯(lián)系方式及其業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍，可通過(guò)認監委網(wǎng)站（www.cnca.gov.cn）查詢(xún)。

2. 按照認證實(shí)施規則要求，檢測機構與內地CCC產(chǎn)品指定認證機構達成合作意向，通過(guò)建立委托關(guān)系在約定的范圍內承擔認證檢測業(yè)務(wù)。內地CCC產(chǎn)品指定認證機構將簽署的合作協(xié)議報認監委備案。認監委在官方網(wǎng)站上公布與內地CCC產(chǎn)品指定認證機構簽署合作協(xié)議的澳門(mén)檢測機構名錄，并告知有關(guān)內地市場(chǎng)監督管理部門(mén)。

3. 對于澳門(mén)特區政府認可機構向認監委通報的檢測能力不能持續符合條件的澳門(mén)檢測機構，認監委告知有關(guān)內地CCC產(chǎn)品指定認證機構，內地CCC產(chǎn)品指定認證機構對與該檢測機構的合作作出調整，并向認監委報告調整結果。認監委在其官方網(wǎng)站上公布調整名錄，并告知有關(guān)內地市場(chǎng)監督管理部門(mén)。

4. 內地市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現澳門(mén)檢測機構在承擔CCC認證檢測業(yè)務(wù)中違反相關(guān)認證認可法律法規、實(shí)施規則的，應當將相關(guān)情況上報認監委，由認監委將相關(guān)情況通報澳門(mén)特區政府主管部門(mén)。澳門(mén)特區政府主管部門(mén)調查處理后將情況反饋至認監委，由認監委決定是否調整機構名錄。

二、在強制性產(chǎn)品認證（CCC）領(lǐng)域，允許經(jīng)澳門(mén)特區政府認可機構認可的具備相關(guān)強制性產(chǎn)品認證能力的澳門(mén)認證機構與內地強制性產(chǎn)品認證機構就CCC工廠(chǎng)檢查開(kāi)展委托合作，委派檢查員對在內地全境內的CCC產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行CCC工廠(chǎng)檢查。

（一）實(shí)施范圍

1. 檢查對象

位于內地全境內的所有CCC產(chǎn)品的生產(chǎn)廠(chǎng)家。

2. 檢查內容

對CCC產(chǎn)品的首次工廠(chǎng)審查和跟蹤工廠(chǎng)檢查。

（二）工廠(chǎng)檢查員資質(zhì)要求

工廠(chǎng)檢查員應滿(mǎn)足《強制性產(chǎn)品認證檢查員管理辦法》（國家認證認可監督管理委員會(huì )公告2004年第29號）的相關(guān)要求，取得國家CCC產(chǎn)品認證檢查員的注冊資格。

（三）實(shí)施程序

1. 澳門(mén)認證機構與內地CCC產(chǎn)品指定認證機構就相關(guān)工廠(chǎng)檢查業(yè)務(wù)進(jìn)行接洽并提出合作意向。內地CCC產(chǎn)品指定認證機構聯(lián)系方式及其業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍，可通過(guò)認監委網(wǎng)站（www.cnca.gov.cn）查詢(xún)。

2. 澳門(mén)認證機構與內地CCC產(chǎn)品指定認證機構達成合作意向，建立委托關(guān)系，在約定的范圍內承擔CCC產(chǎn)品工廠(chǎng)檢查業(yè)務(wù)。內地CCC產(chǎn)品指定認證機構將簽署的合作協(xié)議報認監委備案。認監委在其官方網(wǎng)站上公布與內地CCC產(chǎn)品指定認證機構簽署合作協(xié)議的澳門(mén)認證機構名錄（包括可實(shí)施的工廠(chǎng)檢查業(yè)務(wù)范圍），并告知有關(guān)內地市場(chǎng)監督管理部門(mén)。

3. 澳門(mén)認證機構向內地CCC產(chǎn)品指定認證機構推薦CCC工廠(chǎng)檢查員申請人選，并通過(guò)內地CCC產(chǎn)品指定認證機構向中國認證認可協(xié)會(huì )（CCAA）提出CCC產(chǎn)品認證檢查員資格注冊申請。申請人按照《強制性產(chǎn)品認證檢查員管理辦法》和CCAA的相關(guān)要求提交申請材料、參加檢查員培訓并參加資格考試，滿(mǎn)足條件后可取得CCC產(chǎn)品認證檢查員注冊資格，從事CCC產(chǎn)品工廠(chǎng)檢查業(yè)務(wù)。檢查員名單通過(guò)CCAA網(wǎng)站公告對外發(fā)布，檢查員資格注冊的狀態(tài)可通過(guò)CCAA網(wǎng)站的認證人員注冊與管理系統查詢(xún)。

4. 內地市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現澳門(mén)CCC工廠(chǎng)檢查員在承擔CCC產(chǎn)品工廠(chǎng)檢查業(yè)務(wù)中違反相關(guān)認證認可法律法規、實(shí)施規則的，應將相關(guān)情況上報認監委，由認監委責成CCAA調查處理后決定是否調整檢查員資格注冊的狀態(tài)及已公布的與CCC產(chǎn)品指定認證機構簽署合作協(xié)議的澳門(mén)認證機構名錄（包括可實(shí)施的工廠(chǎng)檢查業(yè)務(wù)范圍），并將相關(guān)情況通報澳門(mén)特區政府主管部門(mén)。

三、在強制性產(chǎn)品認證（CCC）領(lǐng)域，允許經(jīng)澳門(mén)特區政府認可機構認可的具備相關(guān)強制性產(chǎn)品認證能力的澳門(mén)認證機構與內地強制性產(chǎn)品認證機構開(kāi)展委托合作，承擔內地全境內獲證后于工廠(chǎng)選取測試樣本。

（一）實(shí)施范圍

1. 抽樣對象

位于內地全境內的所有CCC產(chǎn)品的生產(chǎn)廠(chǎng)家。

2. 抽樣內容

獲證后監督時(shí)，于工廠(chǎng)選取測試樣本。

（二）抽樣人員資質(zhì)要求

抽樣人員應滿(mǎn)足《強制性產(chǎn)品認證檢查員管理辦法》（國家認證認可監督管理委員會(huì )公告2004年第29號）的相關(guān)要求，取得國家CCC產(chǎn)品認證檢查員的注冊資格。

（三）實(shí)施程序

1. 簽約要求與程序同二（三）。

2. 選取樣本的測試按相應認證實(shí)施規則和具體的工廠(chǎng)檢查（含抽樣）委托書(shū)實(shí)施。

四、內地市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責對依據本指南開(kāi)展的活動(dòng)的監督管理

內地市場(chǎng)監督管理部門(mén)依據《CEPA服貿協(xié)議》的修訂協(xié)議和本指南，對相關(guān)認證、檢測機構在內地開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

五、相關(guān)單位聯(lián)系方式

市場(chǎng)監管總局（認監委）認證監管司

聯(lián)系人：楊陽(yáng)

電子郵件：yangy@cnca.gov.cn

電話(huà)：（86）10 82260836  傳真：（86）10 82260819

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