國市監競爭〔2020〕90號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于堅決整治涉企違規收費切實(shí)減輕企業(yè)負擔的通知》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于堅決整治涉企違規收費切實(shí)減輕企業(yè)負擔的通知








國市監競爭〔2020〕90號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費的決策部署和今年《政府工作報告》堅決整治涉企違規收費要求，按照國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示精神，市場(chǎng)監管總局決定在全國范圍開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項治理，加大涉企違規收費行為查處力度，確保各項減稅降費政策落到實(shí)處，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、努力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標保駕護航，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好條件?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識加強涉企收費監管的重要性和迫切性

當前，國際疫情持續蔓延，世界經(jīng)濟增長(cháng)低迷，國內經(jīng)濟下行壓力增大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)遭遇巨大挑戰。對此，黨中央、國務(wù)院連續出臺一系列減稅降費政策，并根據疫情形勢變化延長(cháng)實(shí)施時(shí)間。各地、各部門(mén)及時(shí)制定一系列有針對性的惠企措施，以應對疫情給企業(yè)帶來(lái)的前所未有的沖擊。

加強涉企收費監管，保障惠企政策落實(shí)，是市場(chǎng)監管部門(mén)的重要任務(wù)。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，增強使命擔當，積極主動(dòng)作為，組織精干力量大力查處涉企違規收費行為，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅決防止亂收費為企業(yè)“雪上加霜”。

二、因地制宜突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節監管

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要圍繞企業(yè)反映強烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項治理。將落實(shí)各項惠企政策作為重中之重，嚴厲查處不落實(shí)停征免收有關(guān)收費項目、不按要求降低收費標準等行為，堅決防止借疫情擅自設立收費項目、保證金等行為，確保每一項惠企政策落實(shí)到位。圍繞以下重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節收費，因地制宜、精準有效開(kāi)展整治工作。

（一）港口、檢驗檢疫等進(jìn)出口環(huán)節收費。沿海各?。▍^、市）市場(chǎng)監管部門(mén)要認真梳理進(jìn)出口環(huán)節各項收費政策，對企業(yè)反映的突出問(wèn)題集中力量開(kāi)展抽查。重點(diǎn)查處檢驗檢疫環(huán)節強制服務(wù)收費，以及港口環(huán)節拖輪、圍油欄企業(yè)變相提高標準收費，各類(lèi)中介明碼標價(jià)不規范等行為。繼續配合財政、口岸等相關(guān)部門(mén)大力清理口岸環(huán)節收費，督促取消不合理收費項目。

（二）商業(yè)銀行等企業(yè)融資相關(guān)收費。加強與銀保監部門(mén)溝通協(xié)調，督促商業(yè)銀行及時(shí)落實(shí)銀保監會(huì )等六部門(mén)《中國銀保監會(huì )工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委財政部人民銀行市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步規范信貸融資收費降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監發(fā)〔2020〕18號）。重點(diǎn)查處商業(yè)銀行不落實(shí)小微企業(yè)“兩禁兩限”政策，違規收取有關(guān)信貸資金管理費用，利用貸款強勢地位捆綁強制收費、只收費不服務(wù)，將貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調查、押品評估等相關(guān)成本轉嫁給企業(yè)承擔的行為。

（三）供電、供氣等公用事業(yè)收費。加強供電、供氣領(lǐng)域價(jià)格收費監管，嚴格落實(shí)階段性降低企業(yè)用電用氣價(jià)格、支持性?xún)刹恐齐妰r(jià)等政策。重點(diǎn)查處擅自制定收費項目或標準、對已取消項目繼續收費等不執行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的行為，以及強迫市場(chǎng)主體接受不合理服務(wù)條件，收取不合理費用的行為。重點(diǎn)加強轉供電行為監督檢查，轉供電主體應將降價(jià)優(yōu)惠傳導給終端用戶(hù)，不得違反規定在轉供環(huán)節加收費用。

（四）公路、鐵路等物流領(lǐng)域收費。深入分析疫情發(fā)生以來(lái)企業(yè)物流成本變化，關(guān)注運輸、儲存等重點(diǎn)環(huán)節收費，及時(shí)研判出現的新情況、新問(wèn)題。重點(diǎn)查處鐵路貨運、機場(chǎng)不執行政府定價(jià)、指導價(jià)，對明令取消的收費項目繼續收費，未執行鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”政策，以及高速公路救援等單位超過(guò)政府規定標準收費等行為。

（五）行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)收費。督促各行政機關(guān)嚴格落實(shí)行政審批中介服務(wù)收費目錄清單，嚴厲查處行政機關(guān)將其應當委托的行政審批中介服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)費用轉嫁給企業(yè)承擔的行為。加大對行業(yè)協(xié)會(huì )收費監管力度，重點(diǎn)對具有法定職責、承擔行政部門(mén)委托或授權職能、與政府部門(mén)尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行抽查，嚴厲查處利用行政資源強制服務(wù)、收費等行為。

三、精心組織確保治理工作取得明顯成效

（一）加強組織領(lǐng)導。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要迅速行動(dòng)，制定具體方案，研究有針對性的監管措施，統籌力量做好專(zhuān)項治理工作。要從交費端倒查摸排，打通落實(shí)惠企政策的“最后一公里”，注重解決企業(yè)對優(yōu)惠政策“看得見(jiàn)、得不到”的問(wèn)題。要精心組織案件查辦，對有令不行、陽(yáng)奉陰違、甚至借疫情變相亂收費的單位，要從嚴從重依法查辦，彰顯國家減費治亂、保市場(chǎng)主體、促經(jīng)濟發(fā)展的堅強決心。

（二）強化輿論監督。廣泛宣傳價(jià)費優(yōu)惠政策，根據市場(chǎng)監管總局等七部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強違規涉企收費治理工作的通知》（國市監競爭〔2019〕150號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)涉企收費事項公開(kāi)透明，讓企業(yè)明明白白交費。充分發(fā)揮12315平臺作用，提高投訴舉報處理效率。對情節嚴重、性質(zhì)惡劣的亂收費典型案例，要通過(guò)新聞媒體予以公開(kāi)曝光，發(fā)揮震懾作用。

（三）開(kāi)展調研評估?？偩謱⑦m時(shí)組織部分地方市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展交叉檢查，并對各地治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行調研指導。各?。▍^、市）市場(chǎng)監管部門(mén)也要加強工作指導，形成上下工作合力。通過(guò)與企業(yè)座談、調查問(wèn)卷等形式加強治理效果評估，推進(jìn)政策完善，達到規范行為、鞏固成果、嚴防反彈的工作效果。

（四）按時(shí)報送總結。工作中遇到的困難和新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向總局反映。各?。▍^、市）市場(chǎng)監管部門(mén)要每月匯總專(zhuān)項治理情況統計表及簡(jiǎn)要工作進(jìn)展情況，月底前報送，并于2020年12月10日前報送有情況、有問(wèn)題、有治理成效、有政策建議的工作總結，同時(shí)將5個(gè)典型案例報送至總局價(jià)監競爭局。




附件：涉企收費專(zhuān)項治 理情況統計表【略】

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