商服貿函〔2020〕170號《商務(wù)部人力資源社會(huì )保障部國務(wù)院扶貧辦等10部門(mén)關(guān)于鞏固拓展家政扶貧工作的通知》

商務(wù)部人力資源社會(huì )保障部國務(wù)院扶貧辦等10部門(mén)關(guān)于鞏固拓展家政扶貧工作的通知







商服貿函〔2020〕170號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)、人力資源社會(huì )保障、扶貧辦、黨委宣傳、發(fā)展改革、教育、財政主管部門(mén)，人民銀行、銀保監會(huì )、婦聯(lián)：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上和關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要講話(huà)精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在做好疫情防控的基礎上，努力克服新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步鞏固“百城萬(wàn)村”家政扶貧和全國家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動(dòng)成果，完善家政扶貧政策，吸納更多貧困勞動(dòng)力從事家政等生活服務(wù)工作，更大程度發(fā)揮家政扶貧在決戰決勝脫貧攻堅中的作用，現就有關(guān)工作通知如下：

一、加強家政扶貧供需精準對接

（一）進(jìn)一步完善精準對接機制。在前三年開(kāi)展家政扶貧供需對接的基礎上，省級商務(wù)、人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)要組織中心城市的大型家政企業(yè)與貧困縣進(jìn)行對接，加強家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧協(xié)議的落實(shí)，支持家政企業(yè)舉辦宣講會(huì )、招聘會(huì )，組織貧困縣在本地就業(yè)平臺上發(fā)布家政服務(wù)需求信息，幫助貧困勞動(dòng)力應聘、就業(yè)。各地商務(wù)主管部門(mén)可根據實(shí)際工作開(kāi)展情況申請調整“百城萬(wàn)村”家政扶貧對接安排。

（二）拓展對接平臺。各地商務(wù)主管部門(mén)要組織家政企業(yè)登錄商務(wù)部家政扶貧供需對接平臺，發(fā)布崗位信息，了解具有從事家政服務(wù)意愿的貧困勞動(dòng)力情況。各地商務(wù)部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強家政扶貧供需對接平臺與全國家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧信息系統的信息共享，組織更多具有從事家政服務(wù)意愿的貧困勞動(dòng)力向家政企業(yè)輸送。

二、鞏固家政扶貧成果

（一）努力幫助貧困勞動(dòng)力返崗。商務(wù)部已會(huì )同國務(wù)院扶貧辦將建檔立卡貧困戶(hù)和來(lái)自貧困地區的家政服務(wù)員情況發(fā)給各地商務(wù)主管部門(mén)和扶貧辦，各地要通過(guò)幫扶機制摸清這些人員的就業(yè)狀況和就業(yè)意愿。對于受疫情影響等原因未返崗的，要努力解決返崗中遇到的困難，加大服務(wù)保障力度。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要支持貧困地區通過(guò)“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”輸送貧困勞動(dòng)力到中心城市“返崗”，協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好行前和到達后的健康監測，推廣健康信息互認等機制。各地商務(wù)主管部門(mén)指導家政服務(wù)公司依法依規及時(shí)向家政服務(wù)信用信息平臺上傳“防疫健康信息”。

（二）支持貧困勞動(dòng)力穩崗。各地商務(wù)、人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)要支持家政企業(yè)優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力。中心城市要指導家政企業(yè)用好東西部扶貧協(xié)作機制的優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排對口支援地區的貧困勞動(dòng)力上崗。家政企業(yè)可與員工緊缺的零售、倉儲、快遞、外賣(mài)等企業(yè)合作，對簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者可采取共享用工的方式、對其他勞動(dòng)者可通過(guò)提供就業(yè)信息等方式，幫助貧困勞動(dòng)力渡過(guò)難關(guān)。

三、吸納更多貧困勞動(dòng)力從事家政服務(wù)

（一）強化培訓支持。結合家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容2019-2020年家政培訓提升行動(dòng)，加大貧困地區轉移勞動(dòng)力培訓力度，保障有意愿從事家政服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)力能夠享有最基本的培訓課程。鼓勵家政企業(yè)積極參與“春潮行動(dòng)”等培訓計劃，按規定為貧困勞動(dòng)力免費提供家政服務(wù)培訓。支持家政企業(yè)組織貧困勞動(dòng)力參加線(xiàn)上職業(yè)技能培訓，并按規定納入職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓支持范圍。引導參與扶貧的家政企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，支持組建家政服務(wù)職業(yè)教育集團。對符合條件的家政類(lèi)產(chǎn)教融合校企合作項目?jì)?yōu)先納入中央預算內投資支持范圍。

（二）提高培訓水平。各地在培訓中要及時(shí)使用新修訂的《家政服務(wù)員》職業(yè)標準，提高培訓質(zhì)量；加強家政服務(wù)師資培訓；支持家政行業(yè)協(xié)會(huì )、大型家政企業(yè)按規定開(kāi)展職業(yè)技能等級認定，頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)，并將證書(shū)數據上傳至有關(guān)證書(shū)信息查詢(xún)平臺及家政服務(wù)信用信息平臺，向社會(huì )提供職業(yè)技能等級證書(shū)信息查詢(xún)服務(wù)。符合有關(guān)條件的學(xué)習成果，可在職業(yè)教育國家學(xué)分銀行信息平臺進(jìn)行認定、積累和轉換。商務(wù)部、人力資源社會(huì )保障部將組織出版家政服務(wù)培訓教材。商務(wù)部將推廣家政服務(wù)培訓教材，通過(guò)“農家書(shū)屋”等渠道免費提供貧困地區使用。

四、強化政策支持

（一）推動(dòng)已出臺政策落地見(jiàn)效。各地要加快推動(dòng)促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴容的財政、金融、用房、培訓等各項政策的落地，加強政策宣傳，制作政策申請指南和相關(guān)視頻，通過(guò)協(xié)會(huì )等多種途徑指導企業(yè)用足用好各類(lèi)政策。

（二）建設好勞務(wù)輸出基地。利用各類(lèi)技能實(shí)訓基地政策支持家政勞務(wù)輸出基地建設。指導各基地使用養老、托幼培訓包，開(kāi)展規范化、標準化技能培訓。商務(wù)部將協(xié)調聯(lián)合國有關(guān)機構研究制定居家養老、托育等重點(diǎn)領(lǐng)域培訓大綱，支持基礎條件較好的家政勞務(wù)輸出基地舉辦培訓班。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強家政服務(wù)職業(yè)培訓示范基地建設，加大投入，提高培訓能力。

（三）加大財政支持。利用預算內投資補貼，支持家政等社區便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。2020年度，各地可根據失業(yè)保險基金結余情況，加大對不裁員或少裁員的中小微家政企業(yè)的支持力度，將穩崗返還標準最高提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。各地區可利用職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金及扶貧資金對從事家政服務(wù)的貧困勞動(dòng)力培訓等項目予以補貼。對優(yōu)先招用貧困勞動(dòng)力的家政企業(yè)按規定給予一次性吸納就業(yè)補貼。對貧困勞動(dòng)力通過(guò)有組織輸出到戶(hù)籍所在縣以外就業(yè)的，按規定給予一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。疫情防控期間外出從事家政服務(wù)的貧困勞動(dòng)力按規定給予交通和生活費補貼，有條件地區可加大獎補力度。

（四）完善金融政策。支持參與扶貧的家政企業(yè)與金融機構對接，落實(shí)好國務(wù)院確定的對中小微企業(yè)復工復產(chǎn)的金融支持措施。支持家政服務(wù)信用信息平臺與銀行等金融機構信息共享，引導和鼓勵金融機構為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔保的信用貸款。對有從事家政服務(wù)意愿、家政服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息等扶貧政策給予支持。

（五）健全家政服務(wù)信用體系。用好已下達的中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，有條件的地方可支持從事家政服務(wù)的貧困勞動(dòng)力復工返崗。引導家政企業(yè)將家政服務(wù)員線(xiàn)上培訓內容自動(dòng)記入家政服務(wù)信用信息平臺，依法依規建立標準規范、內容完整的家政服務(wù)員信用記錄，為消費者優(yōu)先選用上述服務(wù)員提供相關(guān)保障。

（六）加強保險支持。鼓勵商業(yè)保險機構與商務(wù)主管部門(mén)合作，開(kāi)發(fā)針對家政服務(wù)需求的商業(yè)保險產(chǎn)品。有條件的地區可對購買(mǎi)商業(yè)保險的家政企業(yè)和家政服務(wù)員提供補貼。

五、加強組織領(lǐng)導

（一）加強組織協(xié)調。發(fā)揮好家政服務(wù)工作協(xié)調機制的作用，統籌疫情防控，分區分級、精準施策，按各地政府要求，加大家政扶貧工作力度，加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，將家政扶貧納入扶貧政策支持范圍，協(xié)調相關(guān)部門(mén)幫助參與扶貧的重點(diǎn)家政企業(yè)申請落實(shí)好支持政策。要明確時(shí)間表、責任人和路線(xiàn)圖，真抓實(shí)干，確保各項工作取得實(shí)效。

（二）建立工作臺賬。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立輸出地和輸入地家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧工作臺賬，加強工作調度和工作總結，及時(shí)將有關(guān)材料報人力資源社會(huì )保障部（農民工工作司）。

（三）宣傳推介好典型。各地要及時(shí)總結家政扶貧的成功經(jīng)驗和做法，深入挖掘家政扶貧示范企業(yè)和帶頭人事跡，通過(guò)家政服務(wù)信用信息平臺和電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體渠道持續進(jìn)行宣傳報道，鼓勵各地復制推廣。

聯(lián)系電話(huà)：

商務(wù)部服貿司  010-85093778

人力資源社會(huì )保障部農民工工作司  010-84208634/30

國務(wù)院扶貧辦  010-84419975




附件：

1.“百城萬(wàn)村”家 政扶貧對接安排

2.中心城市家政服務(wù)勞務(wù)對接扶 貧行動(dòng)協(xié)議及52個(gè)縣東西部協(xié)作幫扶名單





 

商務(wù)部

人力資源社會(huì )保障部

國務(wù)院扶貧辦

中央宣傳部

發(fā)展改革委

教育部

財政部

人民銀行

銀保監會(huì )

全國婦聯(lián)

2020年6月8日

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