公治安〔2019〕158號《公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引〉的通知》

《公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引〉的通知》









公治安〔2019〕158號

各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和全國政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議的有關(guān)部署要求，為推動(dòng)全國戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，提升公安機關(guān)基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平，公安部在部分地區試點(diǎn)的基礎上，研究制定了戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），具體如下：

一、目的意義和總體要求

推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（“五公開(kāi)”）是黨中央部署的重要改革任務(wù)。戶(hù)籍管理領(lǐng)域是國務(wù)院明確的首批基層政務(wù)公開(kāi)標準指引試點(diǎn)領(lǐng)域之一。開(kāi)展戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，是運用標準化規范化手段，立足基層一線(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)際，推進(jìn)“五公開(kāi)”工作的具體舉措，對于深化公安機關(guān)基層政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，加快建設法治政府、服務(wù)型政府具有重要意義。各級公安機關(guān)要從講政治、講大局的高度，充分認識推進(jìn)戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化工作的重要性，聚焦政務(wù)公開(kāi)這一主題，對標《指引》要求，抓緊抓實(shí)相關(guān)工作，確保公開(kāi)事項全面科學(xué)、公開(kāi)標準規范適用、公開(kāi)流程簡(jiǎn)明可行、公開(kāi)方式便捷有效。

二、適用范圍

本《指引》主要適用于縣（區、市）及以下公安機關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作。公開(kāi)主體包括縣（區、市）級公安機關(guān)和公安派出所。

三、公開(kāi)事項與標準目錄

公安部在前期部分省份試點(diǎn)的基礎上，對戶(hù)籍管理領(lǐng)域的公開(kāi)事項，依據權責清單和公共服務(wù)事項進(jìn)行了全面梳理，形成了《戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引目錄》（詳見(jiàn)附件），涵蓋了群眾辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)的7個(gè)方面、18項公開(kāi)事項，明確規定了每個(gè)具體事項的公開(kāi)內容（要素）、公開(kāi)依據、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對象、公開(kāi)方式、公開(kāi)層級等，構成了戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)的基本框架。各級公安機關(guān)要在此目錄的基礎上，結合本地工作實(shí)際，進(jìn)行細化和補充完善。

四、規范戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作流程

基層公開(kāi)主體要按照轉變政府職能和推進(jìn)“五公開(kāi)”的要求，注重全過(guò)程信息公開(kāi)。要根據具體事項需要、本地社會(huì )公眾需求，選擇具有針對性的公開(kāi)渠道，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，健全工作機制，明確審查、發(fā)布、解讀、回應等工作環(huán)節，推動(dòng)各環(huán)節有序銜接。對于復雜的公開(kāi)事項應編制公開(kāi)工作流程圖，確保有條不紊開(kāi)展。要結合實(shí)際，積極探索工作機制和方式方法，進(jìn)一步推動(dòng)政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與等工作的標準化規范化，讓群眾看得到、易獲取、好參與、能監督。

五、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。各地公安廳局要高度重視，精心組織實(shí)施，積極推動(dòng)戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作。要加強對市縣級公安機關(guān)的指導，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題，確保相關(guān)工作順利進(jìn)行、取得實(shí)效。

（二）積極探索創(chuàng )新?？h級公安機關(guān)要結合本地實(shí)際，積極探索、創(chuàng )新舉措，豐富形式、完善載體，使戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化建設工作形式更靈活、方式更多樣，努力推動(dòng)“五公開(kāi)”的標準化規范化。

（三）加強考核監督。各地公安機關(guān)要健全激勵和約束機制，對戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)好的單位予以表?yè)P；對工作落實(shí)不到位的予以通報批評；對違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應當公開(kāi)事項，造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。





附件：戶(hù) 籍管理領(lǐng)域基層政 務(wù)公開(kāi)標準目錄





 

公安部辦公廳

2019年5月16日

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