《農用薄膜管理辦法》（全文）農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局令2020年第4號

農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局令2020年第4號

《農用薄膜管理辦法》已于2020年4月24日經(jīng)農業(yè)農村部第7次部常務(wù)會(huì )議通過(guò)，并經(jīng)工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局同意，現予公布，自2020年9月1日起施行。





 

農業(yè)農村部部長(cháng)     韓長(cháng)賦

工業(yè)和信息化部部長(cháng) 苗 圩

生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)     黃潤秋

市場(chǎng)監管總局局長(cháng)   肖亞慶

2020年7月3日

農用薄膜管理辦法

第一章 總則

第一條  為了防治農用薄膜污染，加強農用薄膜監督管理，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)農用薄膜，是指用于農業(yè)生產(chǎn)的地面覆蓋薄膜和棚膜。

第三條  農用薄膜的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、再利用及其監督管理適用本辦法。

第四條  地方各級人民政府依法對本行政區域農用薄膜污染防治負責，組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)依法履行農用薄膜污染防治監督管理職責。

第五條  縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責農用薄膜使用、回收監督管理工作，指導農用薄膜回收利用體系建設。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責農用薄膜生產(chǎn)指導工作。

縣級以上人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)負責農用薄膜產(chǎn)品質(zhì)量監督管理工作。

縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責農用薄膜回收、再利用過(guò)程環(huán)境污染防治的監督管理工作。

第六條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國家明令禁止或者不符合強制性國家標準的農用薄膜。鼓勵和支持生產(chǎn)、使用全生物降解農用薄膜。

 

第二章 生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用

第七條 農用薄膜生產(chǎn)者應當落實(shí)國家關(guān)于農用薄膜行業(yè)規范的要求，執行農用薄膜相關(guān)標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

第八條  農用薄膜生產(chǎn)者應當在每卷地膜、每延米棚膜上添加可辨識的企業(yè)標識，便于產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)監管。

第九條 農用薄膜生產(chǎn)者應當依法建立農用薄膜出廠(chǎng)銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄農用薄膜的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期和批號、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗信息、購貨人名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內容。出廠(chǎng)銷(xiāo)售記錄應當至少保存兩年。

第十條  出廠(chǎng)銷(xiāo)售的農用薄膜產(chǎn)品應當依法附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，標明推薦使用時(shí)間等內容。

農用薄膜應當在合格證明顯位置標注“使用后請回收利用，減少環(huán)境污染”中文字樣。全生物降解農用薄膜應當在合格證明顯位置標注“全生物降解薄膜，注意使用條件”中文字樣。

第十一條  農用薄膜銷(xiāo)售者應當查驗農用薄膜產(chǎn)品的包裝、標簽、質(zhì)量檢驗合格證，不得采購和銷(xiāo)售未達到強制性國家標準的農用薄膜，不得將非農用薄膜銷(xiāo)售給農用薄膜使用者。

農用薄膜銷(xiāo)售者應當依法建立銷(xiāo)售臺賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售農用薄膜的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期和供貨人名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內容。銷(xiāo)售臺賬應當至少保存兩年。

第十二條  農用薄膜使用者應當按照產(chǎn)品標簽標注的期限使用農用薄膜。農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等使用者應當依法建立農用薄膜使用記錄，如實(shí)記錄使用時(shí)間、地點(diǎn)、對象以及農用薄膜名稱(chēng)、用量、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者等內容。農用薄膜使用記錄應當至少保存兩年。

第十三條  縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當采取措施，加強農用薄膜使用控制，開(kāi)展農用薄膜適宜性覆蓋評價(jià)，為農用薄膜使用者提供技術(shù)指導和服務(wù)，鼓勵農用薄膜覆蓋替代技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與示范推廣，提高農用薄膜科學(xué)使用水平。

 

第三章 回收和再利用

第十四條  農用薄膜回收實(shí)行政府扶持、多方參與的原則，各地要采取措施，鼓勵、支持單位和個(gè)人回收農用薄膜。

第十五條  農用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

第十六條  農用薄膜生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應當開(kāi)展合作，采取多種方式，建立健全農用薄膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農用薄膜回收、處理和再利用。

第十七條 農用薄膜回收網(wǎng)點(diǎn)和回收再利用企業(yè)應當依法建立回收臺賬，如實(shí)記錄廢舊農用薄膜的重量、體積、雜質(zhì)、繳膜人名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、回收時(shí)間等內容?；厥张_賬應當至少保存兩年。

第十八條  鼓勵研發(fā)、推廣農用薄膜回收技術(shù)與機械，開(kāi)展廢舊農用薄膜再利用。

第十九條  支持廢舊農用薄膜再利用企業(yè)按照規定享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，扶持從事廢舊農用薄膜再利用的社會(huì )化服務(wù)組織和企業(yè)。

第二十條 農用薄膜回收再利用企業(yè)應當依法做好回收再利用廠(chǎng)區和周邊環(huán)境的環(huán)境保護工作，避免二次污染。

 

第四章 監督檢查

第二十一條  建立農用薄膜殘留監測制度，縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當定期開(kāi)展本行政區域的農用薄膜殘留監測。

第二十二條  建立農用薄膜市場(chǎng)監管制度，縣級以上地方人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)應當定期開(kāi)展本行政區域的農用薄膜質(zhì)量監督檢查。

第二十三條  生產(chǎn)、銷(xiāo)售農用薄膜不符合強制性國家標準的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規的規定查處，依法依規記入信用記錄并予以公示。

政府招標采購的農用薄膜應當符合強制性國家標準，依法限制失信企業(yè)參與政府招標采購。

第二十四條  農用薄膜生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者未按照規定回收農用薄膜的，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十八條規定處罰。

 

第五章 附則

第二十五條 本辦法自2020年9月1日起施行。

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