公交管〔2020〕161號《公安部辦公廳國家衛生健康委辦公廳關(guān)于健全完善道路交通事故警醫聯(lián)動(dòng)救援救治長(cháng)效機制的通知》

公安部辦公廳國家衛生健康委辦公廳關(guān)于健全完善道路交通事故警醫聯(lián)動(dòng)救援救治長(cháng)效機制的通知







公交管〔2020〕161號

各省、自治區、直轄市公安廳（局）、衛生健康委，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局、衛生健康委：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神，按照國務(wù)院安委會(huì )開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的部署要求，努力提高道路交通事故傷員救援救治效率，切實(shí)保障交通事故傷員得到及時(shí)、專(zhuān)業(yè)、有效救治，最大限度地減少道路交通事故死亡和傷殘人數，降低交通事故死亡率和死傷比，切實(shí)維護人民群眾生命安全和身體健康，現就健全完善道路交通事故警醫聯(lián)動(dòng)救援救治長(cháng)效機制通知如下：

一、切實(shí)統一思想認識，加強對警醫聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導

近年來(lái)，我國道路交通持續快速發(fā)展，機動(dòng)化進(jìn)程不斷加快，道路交通事故多發(fā)易發(fā)，造成大量人員傷亡。據統計，我國交通事故死亡人數中當場(chǎng)死亡的占20.8%，未當場(chǎng)死亡但在救護人員到達之前死亡的占27.2%，搶救無(wú)效死亡的占52%，事故傷員死亡率和死傷比較高，相當比例交通事故傷員因貽誤救治時(shí)機而死亡。各地公安機關(guān)、衛生健康行政部門(mén)要把思想認識統一到習近平總書(shū)記重要指示批示精神上來(lái)，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，全力減少交通事故傷亡、提高交通事故傷員救治率、降低交通事故死亡率和死傷比。要建立警醫聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，制定工作方案，明確責任分工，細化任務(wù)措施，共同研究解決交通事故傷員救援救治存在的突出問(wèn)題，努力提升交通事故傷員救援救治效率。

二、建立健全警醫聯(lián)合接處警機制，提升傷員救治效率

各地公安機關(guān)、衛生健康行政部門(mén)要堅持問(wèn)題導向、目標導向，共同建立警醫聯(lián)合接處警機制，加大救護救援車(chē)輛優(yōu)先通行保障力度，暢通救援救治綠色通道，不斷提升救援救治效率。要聯(lián)合推進(jìn)“122”“120”聯(lián)動(dòng)接警機制建設，通過(guò)設立聯(lián)合接警席位、開(kāi)通三方通話(huà)等方式，實(shí)現警醫聯(lián)合接警、統一布警、同步出警，縮短院前醫療急救反應時(shí)間。各地公安機關(guān)要依托警醫聯(lián)動(dòng)機制，健全完善交通事故救援救治“綠色通道”，采用視頻接力、綠波放行、警車(chē)帶道、摩托車(chē)疏導等多種辦法，切實(shí)保障消防、救護車(chē)輛的優(yōu)先通行權，堅決防止因交通受阻貽誤搶救導致交通事故受傷人員死亡。衛生健康行政部門(mén)要指導醫療機構進(jìn)一步暢通交通事故傷員急救“綠色通道”。對于需要緊急救治的患者，醫療機構要積極救治，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延治療，對受限于設備或者技術(shù)條件不能診治的病人，應當及時(shí)轉診，確保交通事故傷員得到有效救治。因交通事故產(chǎn)生的醫療費用在機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險責任限額范圍內的，公安交管部門(mén)通知保險公司依法支付或墊付；超過(guò)機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險責任限額的搶救費，公安交管部門(mén)通知道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機構按照規定及時(shí)墊付；依法應當由第三人負擔，第三人不支付或者無(wú)法確定第三人的，由基本醫療保險基金先行支付。

三、健全完善交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò )，提升救治成功率

各地公安機關(guān)、衛生健康行政部門(mén)要結合本地實(shí)際，整合救治資源，優(yōu)化救援路徑，共同建立完善轄區交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò )，提升傷員救治成功率。要不斷完善院前醫療急救體系，加強急救網(wǎng)點(diǎn)建設，有條件地區可針對性布設交通事故急救網(wǎng)點(diǎn)，按照就近、就急、滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則，將患者轉運至醫療機構救治，提高急救效率。要結合本地交通事故發(fā)生狀況、醫療資源布局等情況，依托創(chuàng )傷中心和醫療基礎條件較好、創(chuàng )傷急救能力較強的醫療機構，確定交通事故傷員救治網(wǎng)絡(luò )醫院，不斷完善交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò )。推行急診急救一體化建設，建立院前院內一體化綠色通道，優(yōu)化交通事故傷員救治流程，確保交通事故傷員得到及時(shí)、有效救治。有條件的地區可建設院前醫療急救機構和網(wǎng)絡(luò )醫院的實(shí)時(shí)交互智能平臺，實(shí)現傷者現場(chǎng)救援、轉運救治、醫院急救、入院治療等信息的跟蹤和專(zhuān)業(yè)指導，有效提升院前救治的及時(shí)性、有效性和入院救治的水平。各地要組建省級、地市級及縣級的創(chuàng )傷救治專(zhuān)家團隊，建立專(zhuān)家會(huì )診制度，不斷提高救治能力。

四、探索完善“空地一體化”救援救治模式，創(chuàng )新救援手段

各地公安機關(guān)、衛生健康行政部門(mén)要探索完善公安交管部門(mén)、醫療機構及通用航空運營(yíng)單位間信息溝通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮通用航空在醫療救護領(lǐng)域的作用，健全完善空中救援與地面救援互補的立體化救援救治體系。要積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)建立健全事故信息通報、院前救護調度、通用航空服務(wù)、院前院內銜接、醫療急救和轉運等配套工作制度，建立完善“空地一體化”的救援救治模式，提升危急重癥救治效率。要積極引導行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )力量及保險機構等參與合作，推動(dòng)實(shí)現社會(huì )救援力量與政府救援力量的優(yōu)勢互補，最大限度挖掘救援潛力，盡最大力量減少交通事故傷員死亡。鼓勵高速公路、偏遠地區使用直升飛機救治急重傷員，群死群傷事故優(yōu)先選用直升機救援，破解救助距離過(guò)長(cháng)、交通不暢、難以及時(shí)施救等難題。

五、全面開(kāi)展應急救援知識培訓，提高全民自救互救能力

各地公安機關(guān)、衛生健康行政部門(mén)要共同組織研究交通事故傷基本特點(diǎn)，廣泛宣傳交通事故傷知識和針對性急救技術(shù)，提高廣大交通參與者的應急自救及互救能力。各地衛生健康行政部門(mén)要鼓勵急救中心和醫院積極開(kāi)展針對交警輔警的急救相關(guān)知識技能培訓，公安機關(guān)交通管理部門(mén)要建立健全交警輔警交通事故傷急救知識的培訓考核制度，逐步提高交警輔警組織搶救受傷人員能力。各級公安交管部門(mén)要將應急救援常識和自救互救相關(guān)知識納入駕駛人考試、滿(mǎn)分學(xué)習等階段的必學(xué)必考內容，利用“兩微一抖”、電視電臺、宣教基地互動(dòng)體驗等多種渠道、多種形式向社會(huì )公眾講解事故應急救援常識和自救互救相關(guān)知識，加強對職業(yè)駕駛人的急救知識和技能培訓，掌握事故現場(chǎng)基本救護技能。

各地貫徹落實(shí)情況，請及時(shí)報公安部交管局、國家衛生健康委醫政醫管局。




 

公安部辦公廳

國家衛生健康委辦公廳

2020年7月2日

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