交運明電〔2020〕220號《交通運輸部關(guān)于穩妥有序恢復省際旅游客運切實(shí)做好旅游客運常態(tài)化疫情防控有關(guān)工作的通知》

交通運輸部關(guān)于穩妥有序恢復省際旅游客運切實(shí)做好旅游客運常態(tài)化疫情防控有關(guān)工作的通知







交運明電〔2020〕220號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

根據國家關(guān)于旅游領(lǐng)域復工復產(chǎn)的有關(guān)部署，旅行社跨?。▍^、市）團隊旅游業(yè)務(wù)將逐步恢復。為穩妥有序恢復省際旅游客運，切實(shí)做好旅游客運常態(tài)化疫情防控，現就有關(guān)工作通知如下：

一、準確把握形勢，統一思想認識

當前，北京市已連續14天以上無(wú)新增本地新冠肺炎確診病例，突發(fā)公共衛生事件應急響應級別已調整為三級，首都疫情防控總體形勢持續穩定向好，但仍需謹防輸入性風(fēng)險；同時(shí)，新疆烏魯木齊近日接連新增本地確診病例，初期病例與一起聚集性活動(dòng)關(guān)聯(lián)，表明我國疫情防控形勢依然嚴峻復雜。當前，我國已經(jīng)全面進(jìn)入“七下八上”主汛期，防汛抗洪形勢也十分嚴峻。各地交通運輸主管部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，堅持底線(xiàn)思維，緊密結合夏季疫情防控、汛期安全生產(chǎn)等形勢，分區分級統籌精準做好旅游客運復工復產(chǎn)、疫情防控、安全生產(chǎn)等各方面工作，嚴密防范疫情通過(guò)旅游客運環(huán)節傳播，堅決防止發(fā)生重特大旅游客運安全生產(chǎn)事故，為常態(tài)化疫情防控條件下加快恢復生產(chǎn)生活秩序提供安全可靠的運輸保障。

二、穩妥有序恢復省際旅游客運

各省級交通運輸主管部門(mén)要加強與文化和旅游部門(mén)溝通對接，密切跟進(jìn)本地跨?。▍^、市）團隊旅游業(yè)務(wù)恢復運營(yíng)安排，在做好疫情防控工作的前提下，可與跨?。▍^、市）團隊旅游業(yè)務(wù)同步恢復，國內游輪運輸要在充分、科學(xué)、綜合評估分析的基礎上，嚴格按照《國內游輪常態(tài)化疫情防控工作指南》（見(jiàn)附件）審慎有序復航。進(jìn)出北京和新疆的省際旅游客運業(yè)務(wù)恢復安排，按照北京市和新疆維吾爾自治區疫情防控領(lǐng)導機構的有關(guān)部署執行。

各地交通運輸主管部門(mén)要督促指導本地省際旅游客運經(jīng)營(yíng)者（含開(kāi)展非定線(xiàn)旅游客運業(yè)務(wù)的包車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者和定線(xiàn)旅游客運業(yè)務(wù)的班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者、水路旅游客運經(jīng)營(yíng)者，下同）做好復工復產(chǎn)相關(guān)準備；在本?。▍^、市）省際旅游客運業(yè)務(wù)恢復后，依托省級包車(chē)客運管理信息系統，督促省際旅游客運經(jīng)營(yíng)者嚴格執行省際旅游客運業(yè)務(wù)備案要求，及時(shí)如實(shí)備案經(jīng)營(yíng)者、車(chē)牌號碼、駕駛員、起訖地、主要途經(jīng)地、有效期、包車(chē)合同等信息，規范省際包車(chē)客運標志牌發(fā)放管理；要配合執行“中、高風(fēng)險地區不可開(kāi)展團隊旅游業(yè)務(wù)及‘機票+酒店’業(yè)務(wù)”要求，督促旅游客運企業(yè)不得承接出入中、高風(fēng)險地區的團隊旅游用車(chē)、乘船業(yè)務(wù)。省際旅游客運經(jīng)營(yíng)者要會(huì )同旅行社查驗游客“健康碼”，確保所有游客全部來(lái)自低風(fēng)險地區。游輪運輸相關(guān)企業(yè)應認真落實(shí)實(shí)名制管理規定，加強旅客信息登記和留存，確保相關(guān)信息可以追溯。

三、抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化旅游客運疫情防控工作

各地交通運輸主管部門(mén)要加強督導檢查，指導旅游客運經(jīng)營(yíng)者嚴格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組下發(fā)的《低風(fēng)險地區夏季重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護指南（修訂版）》和交通運輸部下發(fā)的最新版《客運場(chǎng)站和交通運輸工具新冠肺炎分區分級防控指南》等疫情防控指南，做好旅游客運車(chē)輛、國內游輪及相關(guān)客運場(chǎng)站消毒、通風(fēng)、人員防護、體溫檢測、發(fā)熱人員移交、客座率控制等防疫措施。要督促旅游客運經(jīng)營(yíng)者配合執行旅游景區“限量、預約、錯峰”等限制客流措施，強化運力供給，提高疏運能力，減少游客聚集；要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強宣傳，引導游客落實(shí)戴口罩、手衛生、“一米線(xiàn)”等防護舉措，阻斷疫情傳播途徑。

四、堅決守住旅游客運安全生產(chǎn)底線(xiàn)

各地交通運輸主管部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，保持高度警醒、高度戒備、高度負責，從嚴從深、從細從實(shí)全力做好旅游客運安全生產(chǎn)工作。要切實(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責任，督促指導省際旅游客運經(jīng)營(yíng)者落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格安全生產(chǎn)隱患排查治理和風(fēng)險防控；加強旅游客運車(chē)輛、游輪和從業(yè)人員管理，保障車(chē)輛（船舶）技術(shù)狀況良好、車(chē)載衛星定位裝置完備有效，嚴防車(chē)輛（船舶）帶病運營(yíng)、脫離動(dòng)態(tài)監控投入運營(yíng)。要以交通運輸安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)為契機，會(huì )同公安、文化和旅游等部門(mén)形成工作合力，建立健全聯(lián)合執法、信息共享等工作機制，強化暑期、節假日等重點(diǎn)時(shí)段，旅游景區（點(diǎn)）、旅游集散中心等重點(diǎn)區域的旅游客運監督管理，嚴厲打擊旅游客運領(lǐng)域非法營(yíng)運等各類(lèi)違法違規行為。

五、突出抓好汛期旅游客運安全和應急管理

各地交通運輸主管部門(mén)要深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災工作的重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛防臺風(fēng)工作有關(guān)部署，堅持預防為主，全力做好汛期旅游客運安全生產(chǎn)工作，全力維護行業(yè)安全形勢穩定。要會(huì )同氣象、應急、水利等部門(mén)加強汛情預警通報，及時(shí)發(fā)布極端天氣信息，依托客運站、航行通告、公路情報板、廣播、新媒體等渠道加強汛情嚴重地區運行的客運車(chē)輛安全預警。要督促旅游客運經(jīng)營(yíng)者針對復工初期、夏季汛期等特點(diǎn)，加強駕駛員、船員教育培訓，提升安全意識、惡劣天氣條件下安全駕駛技能和應急處置能力；會(huì )同旅行社強化旅游線(xiàn)路安全風(fēng)險評估，避開(kāi)汛情嚴重區域；依托企業(yè)動(dòng)態(tài)監控平臺加強出行前和行程中預警提示，及時(shí)糾正從業(yè)人員不安全從業(yè)行為，杜絕冒險行車(chē)（航行），行程中一旦遭遇突發(fā)汛情，安全通行條件不足的，要會(huì )同旅行社采取有效措施應對，并暫停旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)降低途中事故風(fēng)險。要按照相關(guān)預案要求，加強汛期和臺風(fēng)防御期間應急值守，及時(shí)核報突發(fā)事件信息，強化應急信息調度，發(fā)生重大以上突發(fā)事件要立即開(kāi)展部、省、現場(chǎng)三級視頻調度，統籌協(xié)調應急資源，全力高效做好交通運輸突發(fā)事件應急處置和信息報送工作。

各地交通運輸主管部門(mén)要加強與文化和旅游、衛生健康等部門(mén)溝通協(xié)作，結合當地疫情形勢變化和旅游客運的實(shí)際，及時(shí)調整策略，確保省際旅游客運恢復安全有序。

鐵路、民航領(lǐng)域相關(guān)工作由國家鐵路局、中國民用航空局進(jìn)行部署。





附件：國內游輪常態(tài)化疫情防控工作指南





 

交通運輸部

2020年7月21日

國內游輪常態(tài)化疫情防控工作指南

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控決策部署，落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制常態(tài)化防控要求，指導國內游輪運輸企業(yè)和客運港口經(jīng)營(yíng)人（以下稱(chēng)游輪運輸相關(guān)企業(yè)）在航線(xiàn)有序恢復后的疫情防控工作，統籌做好游輪運輸、企業(yè)復工復產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，制定本指南。

一、總體要求

游輪運輸相關(guān)企業(yè)要充分認識國內游輪疫情防控工作的重要性，在地方人民政府統一領(lǐng)導下，嚴格落實(shí)“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《客運場(chǎng)站和交通運輸工具新冠肺炎防控技術(shù)方案》《重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人員新冠肺炎疫情防控相關(guān)防控技術(shù)指南》以及交通運輸部最新版《客運場(chǎng)站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區分級防控指南》《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》《港口及其一線(xiàn)人員新冠肺炎疫情防控工作指南》等有關(guān)要求，結合游輪運輸特點(diǎn)，細化實(shí)化常態(tài)化疫情防控措施，切實(shí)加強游輪疫情防控工作。

二、防控要求

（一）復航準備期間。

1.做好風(fēng)險評估。游輪運輸相關(guān)企業(yè)應當開(kāi)展航線(xiàn)恢復的疫情防控風(fēng)險評估，審慎決策，制定工作方案，明確細化防控措施和應急處置措施，以及相關(guān)的崗位要求和責任人。長(cháng)江干線(xiàn)游輪航線(xiàn)恢復初期，經(jīng)營(yíng)范圍應固定在重慶至湖北宜昌之間。航線(xiàn)始發(fā)港、掛靠港、目的港所在地市級行政區域應當為低風(fēng)險地區，不在中高風(fēng)險地區的港口客運站進(jìn)行旅客、船員登離船和行李、物資的裝卸作業(yè)。

2.強化物資準備。游輪運輸企業(yè)應當根據本企業(yè)游輪和航線(xiàn)復航情況，備好足夠數量的船員與服務(wù)員個(gè)人防護物資，以及船舶消殺物資、體溫測量設備、醫療救助物資、免洗手液等物資，確保一定數量的旅客備用口罩。

3.提前報告信息。游輪運輸相關(guān)企業(yè)應當加強與相關(guān)管理部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)將游輪航線(xiàn)信息、船員信息和旅客信息及防控安排等，按照規定提前向相關(guān)管理部門(mén)報告。

（二）游輪開(kāi)航前。

1.開(kāi)航前檢查。游輪應當建立針對疫情防控工作的開(kāi)航前檢查制度，明確檢查內容、責任人員和記錄要求等，重點(diǎn)檢查防疫物資儲備情況、重點(diǎn)處所（如隔離處所、封閉處所）設置與標識、衛生清潔與消毒工作等。

2.加強船員管理。游輪應當加強對船員疫情防控能力的培訓和健康監測。按照“一人一冊”原則閉環(huán)做好監測，船員一個(gè)合同期內首次登輪時(shí)應當持有7日內的核酸檢測陰性證明。

3.做好旅客組織。旅客應全部來(lái)自低風(fēng)險地區。游輪運輸企業(yè)應當科學(xué)控制游輪載客率，復航初期應按照不超過(guò)乘客定額50%進(jìn)行控制。

4.做好信息登記與管理。游輪運輸相關(guān)企業(yè)應當加強旅客信息登記和留存，確保相關(guān)信息可追溯。旅客應持“健康碼”綠碼實(shí)名購票、進(jìn)港、登船，滿(mǎn)足有關(guān)健康管理和自身防護要求。旅客應當承諾登陸上岸后按指定線(xiàn)路游玩，按規定落實(shí)防控要求，不接觸無(wú)關(guān)人員。

5.加強客運站防控。港口客運站應當配備防疫設施設備，并保持有效可用。采取措施確保旅客在候船、安檢時(shí)保持1米以上距離，落實(shí)專(zhuān)人開(kāi)展旅客“健康碼”檢查和體溫監測。

（三）游輪航行期間。

1.做好游輪通風(fēng)。游輪航行途中應當注重自然通風(fēng)，暫停使用內循環(huán)中央空調系統；使用集中空調通風(fēng)系統的，保證系統正常運行并加大新風(fēng)量運行。設置的隔離區應當具有自然通風(fēng)條件或具有獨立運行功能的空調通風(fēng)系統。

2.加強衛生安全。游輪應當根據指南要求加強生活垃圾和醫療垃圾分類(lèi)管理；按時(shí)清潔消毒電梯間、衛生間等人員出入頻繁的公共場(chǎng)所，尤其是加強扶手、把手、按鈕等重點(diǎn)部位消毒；加強洗浴間地面排水口和馬桶水封管理，保證供水和排水衛生安全。

3.做好體溫監測。旅客、船員登輪后，每日至少2次監測其體溫和健康狀況，并連續記錄。

4.科學(xué)組織安排。游輪應當分散安排旅客住宿房間，原則上不對旅客開(kāi)放內艙房等無(wú)自然通風(fēng)條件的艙房。盡量減少組織聚集性活動(dòng)，電影院等密閉場(chǎng)所暫不開(kāi)放。

5.做好防護措施。旅客、船員在公共封閉區域應當佩戴口罩，并保持1米以上的社交距離，同時(shí)船員應當做好疫情防控提示工作。

6.科學(xué)餐飲管理。游輪應當保證船上食物來(lái)源衛生安全，鼓勵旅客在客房用餐并提供送餐服務(wù)。對在餐廳就餐的旅客，應當采取分時(shí)分餐、設隔離板、單向座位等防控措施，避免人員聚集用餐。

7.強化上岸管理。游輪應當加強旅客岸上游、船員登陸活動(dòng)管理，引導旅客、船員在規定線(xiàn)路和范圍內活動(dòng)，全程做好防護，并做好旅客、船員下船活動(dòng)記錄，確保旅客和船員安全。港口客運站應當在游客岸上游結束后登輪前，按相關(guān)要求對其開(kāi)展體溫檢測。

（四）船舶抵達。

港口客運站按常態(tài)化防控要求做好旅客上岸和離站工作。有關(guān)單位要做好旅客返程防護安排，航線(xiàn)復航初期按封閉式管理模式組織旅客抵達火車(chē)站、機場(chǎng)或公路客運站。

（五）應急處置。

1.旅客登輪前被發(fā)現有發(fā)熱、干咳、乏力等可疑癥狀的，港口客運站應當禁止其及密切接觸者登輪，留觀(guān)并按當地聯(lián)防聯(lián)控機制相關(guān)要求處置，游輪運輸企業(yè)應當為旅客免費辦理船票退改簽服務(wù)。

2.游輪航行期間發(fā)現有發(fā)熱、干咳、乏力等可疑癥狀旅客和船員的，應當及時(shí)將其轉移至隔離區，在岸基專(zhuān)業(yè)機構技術(shù)支持下進(jìn)行流行病學(xué)調查，密切接觸者也應當進(jìn)行隔離觀(guān)察，并做好全船消毒工作，對可疑癥狀者起居艙室和活動(dòng)處所進(jìn)行重點(diǎn)消毒。同時(shí)，及時(shí)聯(lián)系就近港口，抵港后按當地聯(lián)防聯(lián)控機制相關(guān)要求處置。

3.港口客運站應當開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的防疫應急通道，落實(shí)隔離場(chǎng)所，加強與衛生健康部門(mén)配合，確保發(fā)現的可疑癥狀者及時(shí)轉運處置。

4.游輪運輸相關(guān)企業(yè)應當綜合考慮游輪乘客定額、航行時(shí)間、旅客數量、客運站規模等因素為每一艘游輪配備合格足夠的醫務(wù)人員，負責指導新冠肺炎疫情防控和處置工作。

5.乘客或船員在船上有健康異常狀況并被確診為新冠肺炎患者的，該游輪應自得到相關(guān)信息后暫停航行2周，并做好游輪全面消殺工作，同時(shí)配合管理部門(mén)做好有關(guān)船員和旅客跟蹤通知。

6.因疫情等突發(fā)原因取消游輪航次時(shí)，游輪運輸企業(yè)應當為受影響的旅客免費辦理船票退改簽服務(wù)。

三、保障要求

（一）壓實(shí)企業(yè)主體責任。

游輪運輸相關(guān)企業(yè)要切實(shí)履行企業(yè)主體責任，深入開(kāi)展疫情防控風(fēng)險評估，制定疫情防控工作方案和應急預案，做好疫情防控物資儲備，全面落實(shí)疫情防控措施和信息報告等工作，加強船員及游輪工作人員管理，無(wú)特殊情況原則上不得在中途掛靠港期間上岸活動(dòng)。

（二）落實(shí)屬地管理責任。

游輪運輸企業(yè)所在地以及游輪始發(fā)港、目的港、掛靠港所在地的市級交通運輸主管部門(mén)應當加強向當地人民政府匯報，提請加強游輪運輸相關(guān)企業(yè)疫情防控工作領(lǐng)導，推進(jìn)游輪航線(xiàn)恢復，提前安排部署疫情防控相關(guān)工作。有關(guān)港口所在地市級交通運輸主管部門(mén)應及時(shí)提請當地人民政府要結合本地疫情防控工作需要和能力，科學(xué)評估決策，細化實(shí)化工作方案，建立應急處置預案，落實(shí)人員、物資、場(chǎng)地保障和“四早”措施。

（三）強化部門(mén)監管責任。

游輪始發(fā)港、目的港和掛靠港所在地交通運輸主管部門(mén)應在地方黨委、政府統一領(lǐng)導下，加強行業(yè)監管，強化與公安、衛生健康等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)和信息共享，督促游輪運輸相關(guān)企業(yè)嚴格落實(shí)疫情防控工作各項要求。

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