銀發(fā)〔2020〕173號《中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈普通紀念幣普制幣發(fā)行管理暫行規定〉的通知》

《中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈普通紀念幣普制幣發(fā)行管理暫行規定〉的通知》








銀發(fā)〔2020〕173號

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

為進(jìn)一步推進(jìn)普通紀念幣發(fā)行改革，中國人民銀行制定了《普通紀念幣普制幣發(fā)行管理暫行規定》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

請人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行，深圳市中心支行將本通知轉發(fā)至轄區內地方性銀行業(yè)金融機構。





附件：普通紀念幣普制幣發(fā)行管理暫行規定





 

中國人民銀行

2020年7月23日

普通紀念幣普制幣發(fā)行管理暫行規定
 

第一章  總  則

第一條 為規范普通紀念幣普制幣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)普制幣）發(fā)行管理，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國人民幣管理條例》，制定本規定。

第二條 中國人民銀行組織銀行業(yè)金融機構發(fā)行普制幣，適用本規定。中國人民銀行發(fā)行普制幣另有安排的除外。

第三條 本規定所稱(chēng)普制幣，指中國人民銀行限量發(fā)行，具有特定主題，采用通用工藝生產(chǎn)的非貴金屬材質(zhì)的紀念幣，包括紀念硬幣和紀念鈔。

第四條 普制幣與同面額流通人民幣等值流通。

第五條 普制幣采取逐步市場(chǎng)化方式發(fā)行，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第六條 中國人民銀行組織普制幣發(fā)行招標，銀行業(yè)金融機構組建承銷(xiāo)團參加投標，中標承銷(xiāo)團負責普制幣預約兌換和裝幀銷(xiāo)售。

 

第二章  發(fā)行招標管理

第七條 中國人民銀行根據普制幣發(fā)行計劃，通過(guò)召開(kāi)由中國人民銀行分支機構、銀行業(yè)金融機構、經(jīng)營(yíng)裝幀人民幣的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)錢(qián)幣經(jīng)銷(xiāo)商）等參加的普制幣發(fā)行數量咨詢(xún)會(huì )等方式，在充分考慮公眾需求的基礎上，研究確定普制幣計劃發(fā)行數量。普制幣計劃發(fā)行數量分為計劃預約兌換數量和計劃裝幀銷(xiāo)售數量。

第八條 中國人民銀行應發(fā)布普制幣發(fā)行招標通知，通知內容應包括主題、面額、計劃發(fā)行數量（包括計劃預約兌換數量和計劃裝幀銷(xiāo)售數量）等。

第九條 銀行業(yè)金融機構牽頭組建承銷(xiāo)團。承銷(xiāo)團由1家主承銷(xiāo)商、不少于1家銀行業(yè)金融機構成員和不少于1家錢(qián)幣經(jīng)銷(xiāo)商成員組成。錢(qián)幣經(jīng)銷(xiāo)商只參與普制幣裝幀銷(xiāo)售，不得參與預約兌換。銀行業(yè)金融機構和錢(qián)幣經(jīng)銷(xiāo)商1年內只能加入1個(gè)承銷(xiāo)團，次年可調換。

第十條 承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商應具備下列資質(zhì)條件：

（一）在中國境內依法成立的銀行業(yè)金融機構。

（二）注冊資本不低于人民幣500億元。

（三）經(jīng)營(yíng)穩健、合規。

（四）在每個(gè)省、自治區、直轄市（不含北京市、天津市、上海市、西藏自治區、青海?。┑闹辽?個(gè)下轄縣級行政區劃單位（不含市轄區）內設有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

（五）具備普制幣預約兌換系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預約兌換系統），并與中國人民銀行普制幣預約核查系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預約核查系統）對接。

（六）中國人民銀行規定的與普制幣發(fā)行相關(guān)的其他條件。

第十一條 承銷(xiāo)團非主承銷(xiāo)商成員應具備下列資質(zhì)條件：

（一）在中國境內依法成立的銀行業(yè)金融機構或者錢(qián)幣經(jīng)銷(xiāo)商。

（二）經(jīng)營(yíng)穩健、合規。

（三）財務(wù)穩健，具有較強的風(fēng)險控制能力。

（四）自覺(jué)履行承銷(xiāo)團各項管理制度。

（五）銀行業(yè)金融機構在普制幣預約前具備預約兌換系統，并與預約核查系統對接。

（六）中國人民銀行規定的與普制幣發(fā)行相關(guān)的其他條件。

第十二條 承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商應履行下列職責：

（一）組建承銷(xiāo)團，承銷(xiāo)團辦理普制幣預約兌換的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)原則上應覆蓋全國所有縣級及以上行政區劃單位。

（二）牽頭制定承銷(xiāo)團內部管理章程。

（三）代表承銷(xiāo)團參加普制幣發(fā)行投標。

中標承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商還應履行下列職責：

（一）代表承銷(xiāo)團與中國人民銀行簽訂承銷(xiāo)協(xié)議, 履行普制幣發(fā)行工作相關(guān)義務(wù)，并承擔相應法律責任。

（二）組織承銷(xiāo)團成員協(xié)商確定普制幣預約兌換和裝幀銷(xiāo)售分配份額以及裝幀銷(xiāo)售價(jià)格。

（三）組織開(kāi)展普制幣預約兌換和裝幀銷(xiāo)售。組織承銷(xiāo)團在全國所有縣級及以上行政區劃單位辦理普制幣預約兌換。承銷(xiāo)團在云南省、西藏自治區、青海省、新疆維吾爾自治區等地區縣級行政區劃單位未設營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，應協(xié)商當地銀行業(yè)金融機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理行，代理行資質(zhì)條件與承銷(xiāo)團成員相同）代為辦理普制幣預約兌換。

（四）負責匯總和報告承銷(xiāo)團普制幣發(fā)行相關(guān)數據。

（五）中國人民銀行規定的與普制幣發(fā)行相關(guān)的其他職責。

第十三條 符合主承銷(xiāo)商資質(zhì)條件的銀行業(yè)金融機構應自招標通知發(fā)布之日起20個(gè)工作日內組建承銷(xiāo)團，并向中國人民銀行提交下列承銷(xiāo)申請材料：

（一）申請書(shū)及承銷(xiāo)方案。

（二）承銷(xiāo)團成員的資質(zhì)情況。

（三）承銷(xiāo)團成員的法人營(yíng)業(yè)執照復印件。

（四）承銷(xiāo)團成員依法經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的上年度財務(wù)報表復印件。

（五）中國人民銀行要求的與普制幣發(fā)行相關(guān)的其他資料。

第十四條 承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商提交的申請材料不全或者不符合要求的，中國人民銀行應在5個(gè)工作日內告知承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商需要補正的全部材料，承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商應在接到告知之日起5個(gè)工作日內補正全部材料。

承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商提交的申請材料齊全、符合要求的，或者承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商在規定時(shí)間補正材料且材料齊全、符合要求的，中國人民銀行應受理申請。

第十五條 中國人民銀行在受理申請之日起10個(gè)工作日內審核承銷(xiāo)團投標資格。

中國人民銀行在招標通知發(fā)布之日起40個(gè)工作日內公示合格的承銷(xiāo)團名單，公示期為5個(gè)工作日。

第十六條 承銷(xiāo)團名單公示結束后15個(gè)工作日內，中國人民銀行組織普制幣發(fā)行招標，各承銷(xiāo)團對裝幀銷(xiāo)售的普制幣申購價(jià)格和裝幀數量進(jìn)行投標報價(jià)（投標報價(jià)=申購價(jià)格×裝幀數量）。

第十七條 投標報價(jià)應符合下列要求：

（一） 申購價(jià)格不得低于普制幣面額，報價(jià)以元為單位，保留1位小數。

（二）裝幀數量為普制幣整箱數量的整數倍，且小于等于招標通知公布的計劃裝幀銷(xiāo)售數量。

第十八條 投標報價(jià)最高的承銷(xiāo)團中標。投標報價(jià)相等的，裝幀數量較多的承銷(xiāo)團中標。投標報價(jià)和裝幀數量均相等的，中國人民銀行結合相關(guān)承銷(xiāo)團資質(zhì)條件和最近一次承擔普制幣發(fā)行的具體情況確定中標承銷(xiāo)團。

第十九條 中國人民銀行于投標結束當日公示招標結果，公示期為5個(gè)工作日，公示結束后5個(gè)工作日內向中標承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商發(fā)送中標通知書(shū)。主承銷(xiāo)商接到中標通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內，代表中標承銷(xiāo)團與中國人民銀行簽訂承銷(xiāo)協(xié)議。中國人民銀行在發(fā)布普制幣發(fā)行公告時(shí)，一并公布招標結果、裝幀銷(xiāo)售等信息。

第二十條 在承銷(xiāo)協(xié)議簽訂之日起10個(gè)工作日內，中標承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商應根據承銷(xiāo)協(xié)議將中標溢價(jià)繳至中國人民銀行指定賬戶(hù)。

中標溢價(jià)=（中標價(jià)格-普制幣面額）×裝幀數量

第二十一條 承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商、成員機構出現下列情況的，中國人民銀行根據承銷(xiāo)協(xié)議責令其退出承銷(xiāo)團：

（一）隱瞞重要信息或者提交虛假材料。

（二）以不正當手段加入承銷(xiāo)團。

（三）出現不能有效履行承銷(xiāo)團成員義務(wù)的情形。

（四）違規委托其他機構代理預約兌換或者裝幀銷(xiāo)售。

（五）盜用普制幣名義發(fā)售其他紀念章、券。

（六）未按規定份額開(kāi)展預約兌換或者裝幀銷(xiāo)售。

（七）操縱普制幣市場(chǎng)價(jià)格、發(fā)布虛假信息以及其他違法違規行為。

（八）其他嚴重違反承銷(xiāo)協(xié)議約定行為。

第二十二條 承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商被責令退出的，承銷(xiāo)團解散。承銷(xiāo)團成員被責令退出的，主承銷(xiāo)商可根據承銷(xiāo)協(xié)議增補符合中國人民銀行規定資質(zhì)條件的承銷(xiāo)團成員。

第二十三條 因符合條件的承銷(xiāo)團少于3個(gè)、中標承銷(xiāo)團解散、串標以及其他違規行為造成廢標的，中國人民銀行指定若干銀行業(yè)金融機構采取預約兌換方式發(fā)行普制幣。

 

第三章  預約兌換管理

第二十四條 普制幣預約兌換主要包括預約、兌換和余量處置。

預約是指公眾在預約期內登錄銀行業(yè)金融機構普制幣預約兌換系統進(jìn)行網(wǎng)上預約，或者憑第二代居民身份證原件到銀行業(yè)金融機構營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)預約。預約數量超過(guò)分配數量的，采取先到先得或者抽簽等方式確定是否預約成功。抽簽方式的管理規定另行制定。

兌換是指公眾預約成功后，在兌換期內到銀行業(yè)金融機構營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按面額辦理等值兌換。

余量處置是指兌換期結束后，未兌換普制幣的處置。

第二十五條 中標承銷(xiāo)團確定辦理普制幣預約兌換的各成員銀行業(yè)金融機構和代理行（以下統稱(chēng)預約兌換行），制定預約兌換方案，并報中國人民銀行及當地中國人民銀行分支機構備案。

第二十六條 中國人民銀行根據各地人口總量、經(jīng)濟狀況、普制幣預約兌換歷史情況等因素，確定各省、自治區、直轄市普制幣預約兌換分配數量，發(fā)布普制幣發(fā)行公告，公布主題、面額、圖案、材質(zhì)、防偽特征、式樣、規格、計劃發(fā)行數量、各地分配數量、預約兌換時(shí)間、預約兌換規則、中標承銷(xiāo)團、預約兌換行名單、裝幀銷(xiāo)售信息等發(fā)行安排。

第二十七條 中國人民銀行分支機構根據上級行分配的預約兌換數量，制定轄區內各地區分配數量，召集轄區內預約兌換行，部署具體發(fā)行工作，并公告相關(guān)信息。

第二十八條 中標承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商組織預約兌換行確定辦理預約兌換網(wǎng)點(diǎn)、預約分配數量，并報當地中國人民銀行分支機構備案。

第二十九條 預約兌換安排備案完成后，預約兌換行公布普制幣預約兌換網(wǎng)點(diǎn)、分配數量等發(fā)行相關(guān)事項。中國人民銀行分支機構可根據需要公布相關(guān)信息。

第三十條 各預約兌換行應于預約期開(kāi)始之日開(kāi)展普制幣預約。公眾憑第二代居民身份證，按中國人民銀行規定進(jìn)行預約。

第三十一條 預約兌換行可根據預約情況，在當地分配數量之內調整本銀行各網(wǎng)點(diǎn)預約分配數量，應及時(shí)公告調整情況，并報中國人民銀行及當地中國人民銀行分支機構備案。

第三十二條 預約期內，中國人民銀行、預約兌換行及各自分支機構每個(gè)工作日分別公布前1日累計預約數量，預約兌換行各網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)工作日在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布前1日累計預約數量。

第三十三條 預約期結束后，預約兌換行將預約信息發(fā)送至預約核查系統。

第三十四條 中國人民銀行通過(guò)預約核查系統審核預約信息，確定預約成功的公眾身份和有效的普制幣預約數量。

第三十五條 中國人民銀行根據各地預約數量，將普制幣調撥至各級發(fā)行庫。

第三十六條 中國人民銀行分支機構按照銀行業(yè)金融機構存取現金方式，將普制幣交付預約兌換行。

第三十七條 兌換期內，預約成功的公眾憑第二代居民身份證原件到預約兌換網(wǎng)點(diǎn)辦理兌換。中國人民銀行、預約兌換行及各自分支機構每個(gè)工作日分別公布前1日累計預約兌換情況，預約兌換行各網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)工作日在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布前1日累計預約兌換情況。

第三十八條 兌換期結束后，預約兌換行將兌換信息發(fā)送至預約核查系統。

第三十九條 普制幣兌換期結束后仍有剩余的，中標承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商根據承銷(xiāo)協(xié)議于普制幣兌換期結束后10 個(gè)工作日內制定余量處置方案，報中國人民銀行同意后實(shí)施。

第四十條 受突發(fā)事件等因素影響，承銷(xiāo)團無(wú)法開(kāi)展普制幣預約兌換工作的地區，由當地中國人民銀行分支機構指定銀行業(yè)金融機構辦理普制幣預約兌換。

 

第四章  裝幀銷(xiāo)售管理

第四十一條 中國人民銀行將裝幀銷(xiāo)售的普制幣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝幀幣）調撥至中標承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商指定地點(diǎn)（僅限1地）的中國人民銀行發(fā)行庫，當地中國人民銀行分支機構按照銀行業(yè)金融機構存取現金方式，將普制幣交付當地中標承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商分支機構。

第四十二條 中標承銷(xiāo)團裝幀普制幣應符合以下要求：

（一）遵守人民幣管理以及其他相關(guān)法律規定。

（二）裝幀圖案設計與普制幣主題保持一致，內容積極向上、和諧健康。

（三）裝幀圖案、樣式、材料等要素保持統一，并標注中標承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商行名。

（四）單個(gè)裝幀冊、盒裝幀普制幣數量不得超過(guò)普制幣個(gè)人預約兌換量上限。

第四十三條 中標承銷(xiāo)團自行分配各成員裝幀數量、組織銷(xiāo)售及分配利潤。

第四十四條 中標承銷(xiāo)團根據承銷(xiāo)協(xié)議于普制幣發(fā)行公告公布之日起10個(gè)工作日內，制定裝幀和銷(xiāo)售方案，并報中國人民銀行備案。

第四十五條 普制幣預約兌換期間，中標承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商公告裝幀銷(xiāo)售數量、方式、渠道、價(jià)格、時(shí)間等信息。中標承銷(xiāo)團應在預約兌換結束后1個(gè)月內銷(xiāo)售裝幀幣。裝幀幣上市銷(xiāo)售3個(gè)月內，承銷(xiāo)團應將全部裝幀幣面向公眾實(shí)名制零售；上市銷(xiāo)售3個(gè)月后仍有剩余的，承銷(xiāo)團可自行決定剩余部分裝幀幣銷(xiāo)售方式。

第四十六條 裝幀幣上市銷(xiāo)售3個(gè)月內，中標承銷(xiāo)團主承銷(xiāo)商按月向中國人民銀行報備銷(xiāo)售數量、方式等情況。

 

第五章  監督管理

第四十七條 承銷(xiāo)團應規范投標行為，嚴禁串標、虛假投標，或者干擾招標、評標。

第四十八條 普制幣生產(chǎn)企業(yè)應在普制幣包裝箱、盒上噴印號碼，記錄箱號、盒號，確保普制幣來(lái)源可追溯。用于裝幀銷(xiāo)售的紀念鈔采用特殊的冠字號碼。

第四十九條 中國人民銀行分支機構辦理普制幣出庫，以及預約兌換行辦理預約兌換，應做好登記，確保普制幣來(lái)源可追溯。

第五十條 相關(guān)單位辦理普制幣業(yè)務(wù)應嚴格執行保密規定，嚴禁在生產(chǎn)、調運和裝幀過(guò)程中拍照、傳播，并做好信息登記與資料保存。

第五十一條 普制幣預約兌換期間相關(guān)單位和個(gè)人禁止出現以下行為：

（一）截留普制幣。

（二）兌換整箱紀念硬幣或者整捆紀念鈔。

（三）對單張、整把、整捆紀念鈔進(jìn)行挑號或者抽號。

（四）未核驗第二代居民身份證原件。

（五）未按中國人民銀行規定數量?jì)稉Q。

（六）在非營(yíng)業(yè)時(shí)間違規辦理兌換。

（七）未通過(guò)兌換窗口辦理兌換。

（八）其他違法違規行為。

第五十二條 普制幣裝幀銷(xiāo)售階段，中標承銷(xiāo)團禁止出現下列行為：

（一）中標后無(wú)故放棄承銷(xiāo)。

（二）擅自減少或者擴大裝幀數量。

（三）裝幀幣上市銷(xiāo)售3個(gè)月內出現無(wú)正當理由缺貨。

（四）哄抬裝幀幣價(jià)格，推動(dòng)價(jià)格漲幅過(guò)高。

（五）其他違法違規行為。

第五十三條 普制幣發(fā)行期間，中國人民銀行分支機構通過(guò)查看業(yè)務(wù)信息、實(shí)地巡查、調閱監控錄像、市場(chǎng)監測、了解輿情等方式，對發(fā)行工作情況進(jìn)行監督檢查。

第五十四條 中標承銷(xiāo)團成員在普制幣預約兌換和裝幀銷(xiāo)售中存在違法違規行為，情節輕微的，由中國人民銀行責令限期整改；情節嚴重或者逾期未改正的，按照《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國人民幣管理條例》予以處罰。

第五十五條 中國人民銀行建立承銷(xiāo)團考評制度，及時(shí)公布考評結果。

 

第六章  附  則

第五十六條 本規定由中國人民銀行負責解釋。

第五十七條 本規定自2020年9月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/88761.html

本文關(guān)鍵詞： 銀發(fā), 中國人民銀行, 普通紀念幣, 普制幣, 發(fā)行, 管理, 暫行規定, 通知