辦資管〔2020〕163號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈取水許可電子證照應用推廣工作方案〉和〈取水許可電子證照系統對接技術(shù)方案〉的通知》

《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈取水許可電子證照應用推廣工作方案〉和〈取水許可電子證照系統對接技術(shù)方案〉的通知》







辦資管〔2020〕163號

各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）：

為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺建設工作部署，2019年，我部啟動(dòng)了取水許可電子證照應用推廣工作。為加快取水許可電子證照應用推廣和做好與省級取水許可電子證照系統的技術(shù)對接工作，加快實(shí)現取水許可審批政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，我部制定了《取水許可電子證照應用推廣工作方案》和《取水許可電子證照系統對接技術(shù)方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

取水許可電子證照應用推廣工作方案

為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設工作部署，推進(jìn)取水許可電子證照應用，加快實(shí)現取水許可審批政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，根據國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)規定以及國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室、水利部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺做好取水許可電子證照應用工作的通知》（國辦電證函〔2020〕45號），制定本工作方案。

一、總體目標

建設全國統一的取水許可電子證照系統，并接入國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統，2020年底前，地方各級水行政主管部門(mén)全面具備取水許可電子證照發(fā)放能力，全面啟用取水許可電子證照，停發(fā)紙質(zhì)版取水許可證。圍繞取水許可辦事申請、受理、出證等環(huán)節，推進(jìn)取水許可電子證照共享復用，減少紙質(zhì)材料使用，提高政務(wù)服務(wù)效能。加強取水許可電子證照深度應用，運用信息化手段提升取用水監管能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）完成取水許可電子證照系統部署建設。流域管理機構取水許可電子證照系統由水利部統一建設。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)負責部署水利部統一開(kāi)發(fā)的取水許可電子證照系統，市、縣兩級水行政主管部門(mén)不再單獨部署取水許可電子證照系統。已開(kāi)發(fā)部署取水許可電子證照系統的，應按照取水許可電子證照標準進(jìn)行改造，滿(mǎn)足水利部取水許可電子證照應用推廣管理要求。要做好與全國電子證照庫及地方在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、取水許可審批系統、水資源信息管理系統等的對接與改造，確保取水許可電子證照系統能夠根據取水許可審批結果，提供生成取水許可電子證照服務(wù)，并實(shí)時(shí)上傳至全國電子證照庫。要積極爭取政府電子政務(wù)主管部門(mén)支持，按照國家電子印章有關(guān)技術(shù)標準建設電子印章系統，實(shí)現與國家政務(wù)服務(wù)平臺電子印章系統的對接，為取水許可電子證照的制發(fā)和應用提供印章簽署功能，確保電子印章的完整、真實(shí)、合法、有效。（2020年10月底前完成）

（二）全面應用推廣取水許可電子證照。要在完成取水許可電子證照系統部署基礎上，全面推廣應用取水許可電子證照。已持有紙質(zhì)取水許可證的取水單位或個(gè)人，可通過(guò)地方政府或部門(mén)在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、政府或水行政主管部門(mén)行政審批業(yè)務(wù)辦事窗口等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，向原取水許可審批機關(guān)申領(lǐng)取水許可電子證照。長(cháng)江、太湖流域取水工程核查登記整改提升工作中新申請取水許可、其他新申請取水許可以及延續取水許可申請，取水許可審批機關(guān)許可后直接制發(fā)取水許可電子證照，不再發(fā)放紙質(zhì)取水許可證。已有取水許可證歷史存量數據，水利部將通過(guò)調用接口或錄入方式，以統一標準格式保存至取水許可電子證照庫；取水許可審批機關(guān)應按審批權限于2021年7月1日前完成電子化轉換，確保實(shí)現取水許可電子證照全覆蓋。（2021年7月1日前完成）

（三）加強取水許可電子證照數據質(zhì)量審核把關(guān)。流域管理機構和地方各級水行政主管部門(mén)要按照“誰(shuí)生成、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)履行取水許可電子證照管理的主體責任。要安排專(zhuān)人負責取水許可電子證照數據的錄入、審核、更新、維護和質(zhì)量把關(guān)，確保證照信息與審批業(yè)務(wù)信息一致。做好已有存量和新增電子證照數據的審核和清洗，及時(shí)發(fā)現糾正數據缺失、錯誤、不統一等問(wèn)題，確保數據全面準確、不缺不漏，有效完整。制發(fā)取水許可電子證照工作中，要針對取水許可證登記信息錯誤、許可事項信息未及時(shí)變更、取水工程（設施）核驗后未及時(shí)申領(lǐng)取水許可證、取水許可證信息未及時(shí)登記入庫，以及對不具備公民、法人和其他組織（非法人組織）資格條件發(fā)放取水許可證等問(wèn)題，組織開(kāi)展集中清理，依法規范取水許可發(fā)證行為。對于未按照規定履職的，依法追究有關(guān)管理人員法律責任。（長(cháng)期）

（四）切實(shí)提升取水許可政務(wù)管理水平。要依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端，推動(dòng)實(shí)現數據共享互通，實(shí)現取水許可電子證照線(xiàn)上領(lǐng)取、事項變更、信息查詢(xún)、稅源登記、水資源稅費繳納等應用服務(wù)。支持取水單位或個(gè)人通過(guò)電子證照的“亮證”和二維碼掃碼功能，解決反復提交取水許可證原件或復印件問(wèn)題，切實(shí)提升便民服務(wù)水平。加快實(shí)現取水許可申請輔助填報及在線(xiàn)校核，推行“不見(jiàn)面審批”，大幅精簡(jiǎn)辦事材料，推進(jìn)實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，壓縮審批時(shí)限。水行政主管部門(mén)工作人員在現場(chǎng)執法、檢查等過(guò)程中，能通過(guò)云APP查驗取水許可審批發(fā)證情況的，不再要求取水單位或個(gè)人提供相關(guān)材料。流域管理機構和地方各級水行政主管部門(mén)要利用云APP、在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、手機短信等方式，主動(dòng)為取水單位或個(gè)人提供取水許可電子證照到期延續、取水計劃管理、用水統計管理等提醒服務(wù)。積極推進(jìn)取水許可電子證照在流域區域取用水監管、用水總量控制等領(lǐng)域的大數據分析和應用，不斷提升水資源管理水平。（長(cháng)期）

（五）強化取水許可電子證照系統運行維護。 嚴格按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》和國家網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度有關(guān)要求，加強取水許可電子證照庫運行網(wǎng)絡(luò )和信息安全管理。做好取水許可電子證照庫的數據備份，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責、誰(shuí)運維、誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)信息安全管理責任。加強取水許可電子證照系統的網(wǎng)絡(luò )安全維護，確保系統安全穩定運行。（長(cháng)期）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。流域管理機構和地方各級水行政主管部門(mén)要高度重視取水許可電子證照應用推廣工作，成立水資源管理機構、電子政務(wù)管理機構和有關(guān)技術(shù)支撐單位等單位人員參加的工作專(zhuān)班，制定工作實(shí)施方案，明確職責分工，采取切實(shí)有效措施，推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)，確保按期完成各項工作任務(wù)。

（二）加強溝通協(xié)調。地方各級水行政主管部門(mén)要積極爭取政府有關(guān)主管部門(mén)支持，將取水許可電子證照應用推廣工作列入本級政府在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的重點(diǎn)工作內容，加大經(jīng)費保障和技術(shù)支持，保證各項工作有序有效開(kāi)展。

（三）加強監督檢查。我部將加強對取水許可電子證照應用推廣工作的跟蹤督促和監督檢查，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展和成效，及時(shí)發(fā)現和解決工作中的問(wèn)題。取水許可電子證照應用推廣工作將納入2020年度最嚴格水資源管理制度考核內容進(jìn)行考核。

（四）加強宣傳引導。流域管理機構和地方各級水行政主管部門(mén)要利用各種媒介，采取多種形式做好取水許可電子證照改革措施的政策解讀，加強宣傳引導，形成全社會(huì )廣泛支持、積極應用的良好氛圍。

各地在取水許可電子證照系統建設和應用推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)與我部水資源管理司、水資源管理中心、信息中心聯(lián)系。

聯(lián)系人及電話(huà)：水資源管理司   馬超010-63202908

水資源管理中心 于義彬010-63203553

水利部信息中心 馬  輝010-63203219

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