交規劃函〔2020〕586號《交通運輸部關(guān)于重慶市開(kāi)展內陸國際物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于重慶市開(kāi)展內陸國際物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)








交規劃函〔2020〕586號

重慶市交通局：

《重慶市交通局關(guān)于報送〈重慶市交通強國建設試點(diǎn)實(shí)施方案〉的報告》（渝交文〔2019〕233號）收悉。為重在落實(shí)《交通強國建設綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標任務(wù)，根據《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復如下：

一、原則同意在內陸國際物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展、重慶東站站城一體化發(fā)展、山水城市交旅融合發(fā)展、內河水運集約綠色發(fā)展等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請進(jìn)一步細化試點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)具體舉措，明確階段目標和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報備。

二、加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動(dòng)，強化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在物流信息資源共建共享、區域交通一體化協(xié)同發(fā)展、大型綜合客運樞紐“四網(wǎng)融合”、濱水旅游城市交旅融合發(fā)展、清潔船舶推廣應用等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點(diǎn)工作中出現的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時(shí)報告我部和重慶市人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點(diǎn)工作總結。

我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家對試點(diǎn)工作給予指導，在相關(guān)“十四五”規劃編制等工作中加強支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調研、監測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2020年8月24日

交通強國建設重慶市試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、內陸國際物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

重慶市交通局、發(fā)展和改革委員會(huì )、規劃和自然資源局,重慶市人民政府口岸和物流辦公室，重慶交通運輸控股（集團）有限公司、重慶國際物流集團有限公司、重慶高速集團有限公司、重慶鐵路投資集團有限公司、重慶港務(wù)物流集團有限公司、重慶國際物流樞紐園區建設有限責任公司、重慶機場(chǎng)集團有限公司，重慶公路物流基地管委會(huì )。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.打造多向出渝綜合運輸大通道。暢通東向長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊，加快推進(jìn)長(cháng)江干線(xiàn)涪陵至朝天門(mén)段123公里航道整治工程，推動(dòng)5000噸級船舶直達重慶，加快推進(jìn)主城至萬(wàn)州高鐵、渝漢高鐵以及萬(wàn)巫南線(xiàn)等高速公路建設，大力拓展萬(wàn)州、巫山機場(chǎng)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。西向提質(zhì)絲綢之路經(jīng)濟帶通道，推動(dòng)成渝高鐵提速改造，積極推進(jìn)成渝中線(xiàn)高鐵、蘭渝高鐵以及重慶至樂(lè )山等城際鐵路，推動(dòng)成渝、渝遂、渝武等高速公路擴能。南向共建西部陸海新通道，加快建設渝昆高鐵、渝湘高鐵、渝貴高鐵，釋放高鐵沿線(xiàn)普通鐵路運能，加快建設涪懷鐵路二線(xiàn)，推動(dòng)涪柳鐵路、川黔鐵路改造等，加快推進(jìn)渝黔高速、重慶至赤水高速項目及渝湘高速擴能。北向挖潛渝滿(mǎn)俄國際運輸通道，加快推進(jìn)鄭萬(wàn)高鐵、渝西高鐵以及開(kāi)州-城口-陜西安康等高速公路建設。

2.打造國際綜合交通樞紐體系。加快建設江北機場(chǎng)第四跑道及T3B航站樓，研究布局新機場(chǎng)。優(yōu)化國際客貨運航線(xiàn)，擴大面向歐美、“一帶一路”沿線(xiàn)國家的航權開(kāi)放，強化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家、地區的通達性。以港口樞紐為節點(diǎn)，加快建設重慶鐵路樞紐東環(huán)線(xiàn)，推動(dòng)果園港區、西部物流園、渝北空港、重慶公路物流基地等物流樞紐互聯(lián)互通。加快建設涪陵龍頭、萬(wàn)州新田、江津珞璜等集疏運鐵路，完善產(chǎn)業(yè)園區至主要交通樞紐節點(diǎn)的集疏運貨運通道。

3.建設西部陸海新通道重慶運營(yíng)組織中心。加快推進(jìn)兩江新區、西部物流園、江北機場(chǎng)、巴南公路物流基地等物流信息建設。整合各運輸方式物流信息資源，打造物流公共信息服務(wù)平臺，推動(dòng)企業(yè)在多式聯(lián)運方面實(shí)現“一次委托、全程服務(wù)、門(mén)到門(mén)交接”。完善沿線(xiàn)跨區域運營(yíng)協(xié)調機制，建立健全跨區域共建共享機制，推動(dòng)沿線(xiàn)地區共同完善物流基礎設施、搭建通道管理運營(yíng)平臺，共同強化經(jīng)貿互動(dòng)、信息互通和通關(guān)一體化。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，一體化融合發(fā)展水平顯著(zhù)提升，市外貨物占重慶港口貨物吞吐量比重力爭達到45%，國際航線(xiàn)總量達到110條左右。物流公共信息服務(wù)平臺基本建成，重慶江北機場(chǎng)、國際物流樞紐園區、果園港區、公路物流基地基本具備信息整合和電子政務(wù)等功能。

通過(guò)3-5年時(shí)間，多向出渝綜合運輸大通道基本形成，物流通道能力顯著(zhù)提升，鐵路貨運量占比明顯提高，周邊地區到重慶貨物中轉比例不斷增加。物流公共信息服務(wù)平臺全面建成，沿線(xiàn)物流運輸組織效率顯著(zhù)提升，各環(huán)節間、各方式間、各行業(yè)間實(shí)現信息互聯(lián)互通。西部陸海新通道沿線(xiàn)地區統籌協(xié)調以及共建共享機制基本建立，西部陸海新通道對外開(kāi)放水平達到新高度。在物流基礎設施完善、通道管理運營(yíng)平臺建設以及沿線(xiàn)地區經(jīng)貿聯(lián)動(dòng)、信息互通、通關(guān)一體化等方面形成一系列可推廣、可借鑒的政策性成果。

二、成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

重慶市交通局、發(fā)展和改革委員會(huì )、規劃和自然資源局，四川省交通運輸廳，重慶城市交通開(kāi)發(fā)投資（集團）有限公司、重慶交通運輸控股（集團）有限公司、重慶鐵路投資集團有限公司、重慶高速公路集團有限公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.強化基礎設施互聯(lián)互通。發(fā)展以高速鐵路、城際鐵路為核心的高效率城際客運，加快推動(dòng)成達萬(wàn)等高速鐵路建設，積極謀劃重慶至樂(lè )山、重慶至廣安等城際鐵路。推動(dòng)川渝道路交通一體化，加快推進(jìn)銅梁至安岳、江津至瀘州、梁平至開(kāi)江等省際高速公路通道建設，升級改造一批普通國省道。打造成渝地區水上大通道，加快推進(jìn)嘉陵江利澤樞紐建設，提升涪江、渠江、小江等航道通過(guò)能力。打造川渝地區功能互補、差異發(fā)展的港口體系，大力建設重慶長(cháng)江上游航運中心，積極發(fā)展水水中轉，強化果園港區樞紐和集并功能。

2.推動(dòng)運輸服務(wù)便捷高效。開(kāi)行重慶至成渝城市群公交化列車(chē)，推動(dòng)形成鐵路公交網(wǎng)。積極探索成渝地區公共交通一卡通，開(kāi)行毗鄰地區城際公交，推動(dòng)公共交通一體化運營(yíng)。利用信息技術(shù)打通城市交通與城際交通的節點(diǎn)，建立綠色一體化出行服務(wù)平臺。建立智能交通研發(fā)平臺和協(xié)同創(chuàng )新中心，推動(dòng)智能交通產(chǎn)業(yè)基地建設，強化自動(dòng)駕駛、智慧高速、無(wú)人船舶等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和推廣應用。

3.建立健全協(xié)同一體化管理機制。建立跨區域交通運輸規劃建設、運行管理、信息動(dòng)態(tài)交換機制以及路政與運政許可協(xié)同機制，推動(dòng)信息資源、指揮調度、執法管理、運營(yíng)管理一體化。打造跨區域應急救援體系，布局一批安全高效、功能完善的水上應急救援基地和綜合服務(wù)區，建立交界水域汛期聯(lián)動(dòng)機制。依托交通電子口岸平臺，開(kāi)放數據接口，建立多式聯(lián)運公共信息數據交換機制，推動(dòng)口岸運輸一站式協(xié)同服務(wù)。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，建立成渝地區交通一體化協(xié)調機制，成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通基礎設施互聯(lián)互通水平與運輸服務(wù)一體化水平顯著(zhù)提升，區際通道進(jìn)一步暢通，開(kāi)行13條毗鄰地區跨區域城際公交，基本實(shí)現成渝地區雙城經(jīng)濟圈公交一卡通互聯(lián)互通，在跨區域基礎設施建設標準、城際公交開(kāi)行等方面形成一系列可復制、可借鑒的管理模式和經(jīng)驗。

通過(guò)3-5年時(shí)間，成渝地區雙城經(jīng)濟圈基本建成現代化綜合交通體系，成渝兩地主城都市區、成渝地區相鄰城市基本實(shí)現1小時(shí)可達。開(kāi)行一批城市群公交列車(chē)、城際公交，建成多層次、多樣化、高品質(zhì)的現代客運體系?；緦?shí)現區域交通基礎設施互聯(lián)互通、運輸服務(wù)一體化、執法聯(lián)動(dòng)、路網(wǎng)協(xié)同。規劃建設、管理機制、法規政策、標準規范、創(chuàng )新發(fā)展、政務(wù)運行等協(xié)同水平大幅提升，并形成一系列相關(guān)政策性成果。

三、重慶東站站城一體化發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )、交通局、規劃和自然資源局、住房和城鄉建設委員會(huì )，重慶城市交通開(kāi)發(fā)投資（集團）有限公司、重慶鐵路投資集團有限公司、重慶交通運輸控股（集團）有限公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.推動(dòng)站城一體化發(fā)展。以重慶東站為核心，統籌周邊區域發(fā)展，積極推行TOD發(fā)展模式，推動(dòng)一體化規劃、設計、開(kāi)發(fā)、建設，實(shí)現樞紐與城市功能融合。

2.打造一流高鐵樞紐。同步規劃設計重慶東站站房和配套綜合交通樞紐、集疏運體系，優(yōu)化配套軌道、長(cháng)途客運、公交等設施布局，打造立體化分層銜接體系。完善重慶東站干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道間設施銜接，推動(dòng)“四網(wǎng)”融合、無(wú)縫換乘、安檢互認。

3.探索多主體協(xié)同建設管理機制。加強“路、地”協(xié)調，創(chuàng )新建設管理、投融資模式，積極探索鐵路、配套樞紐、軌道交通、市政道路等多主體一體化協(xié)同建設管理機制，確保城市配套交通設施與鐵路站場(chǎng)同步高效投入和運營(yíng)。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，出臺重慶東站片區相關(guān)城市總體規劃設計等，協(xié)同建設管理協(xié)調機制基本建立，鐵路樞紐、城市建設及相關(guān)配套設施基本實(shí)現一體化發(fā)展。

通過(guò)3-5年時(shí)間，重慶東站樞紐體系基本建成，鐵路站房和配套設施基本實(shí)現同步建成、投入和一體化運營(yíng)，樞紐內部銜接順暢、安檢互信。在大型綜合客運樞紐投融資模式、“四網(wǎng)融合”等方面形成一系列政策成果。

四、山水城市交旅融合發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

重慶市交通局、規劃和自然資源局、住房和城鄉建設委員會(huì )、文化和旅游發(fā)展委員會(huì )，重慶城市交通開(kāi)發(fā)投資（集團）有限公司、重慶交通運輸控股（集團）有限公司、重慶高速公路集團有限公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.打造立體暢聯(lián)的交通旅游設施。建設高品質(zhì)旅游碼頭，以長(cháng)嘉匯大景區等“兩江四岸”核心區為重點(diǎn)，完善水上航線(xiàn)?？奎c(diǎn)布局，制定碼頭及配套設施美化修繕標準，打造長(cháng)江上游山水旅游文化。充分挖掘山城航運文化底蘊，加強航運歷史文化和沿線(xiàn)人文景觀(guān)的綜合保護與開(kāi)發(fā)。加快推動(dòng)主城區“兩江四岸”軌道交通、濱江步道、濱江騎行道、跨江大橋垂直升降梯、中運量交通系統建設，強化各種運輸方式的無(wú)縫銜接。

2.創(chuàng )新山水特色旅游交通產(chǎn)品。打造集日常通勤、旅游觀(guān)光于一體的高品質(zhì)水上旅游交通體系，開(kāi)行朝天門(mén)至九龍坡、朝天門(mén)至磁器口、朝天門(mén)至廣陽(yáng)島等水上巴士航線(xiàn)，推動(dòng)沿線(xiàn)景點(diǎn)“串珠成鏈”。深度挖掘和開(kāi)發(fā)山城旅游和文化資源，推出重慶至武漢、南京、上海等地長(cháng)江全域游輪產(chǎn)品。以主城區“兩江四岸”為核心，形成以軌道交通、旅游巴士、水上巴士、山城步道為主體的環(huán)游體系。

3.提升交旅融合服務(wù)品質(zhì)。大力推動(dòng)交通、旅游服務(wù)數據跨部門(mén)共享、融合、開(kāi)放和綜合利用，提升交通、旅游等跨部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)效能和公共服務(wù)能力。開(kāi)通至景區景點(diǎn)的旅游專(zhuān)線(xiàn)、旅游直通車(chē)，打造運游融合示范工程，構建“快進(jìn)”“慢游”綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò )。大力推廣移動(dòng)支付，打造城市智能出行系統，推行便捷化、個(gè)性化“一站式”出行服務(wù)，實(shí)現公共交通“一碼直達、全程誘導”。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，水上客運體系基本建立，朝天門(mén)至九龍坡、朝天門(mén)至磁器口、彈子石至廣陽(yáng)島等水上巴士航線(xiàn)常態(tài)化運行，水上旅游航線(xiàn)“兩江四岸”109公里范圍內景點(diǎn)覆蓋率達到30%以上。

通過(guò)3-5年時(shí)間，山水城市交旅融合體系基本建成。寸灘游輪港口建設運營(yíng)取得顯著(zhù)進(jìn)展，港口、產(chǎn)業(yè)、城市實(shí)現一體化發(fā)展。建成朝天門(mén)環(huán)形立體通道，形成多層次、一體化的高品質(zhì)旅游交通體系，水上旅游航線(xiàn)“兩江四岸”109公里范圍內景點(diǎn)覆蓋率達到50%以上?；窘ǔ芍悄艹鲂邢到y，乘客出行品質(zhì)大幅提升，應急保障能力顯著(zhù)增強。在濱水旅游城市交旅融合發(fā)展等方面形成一系列政策成果。

五、內河水運集約綠色發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

重慶市交通局、住房和城鄉建設委員會(huì )、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局，重慶交通運輸控股（集團）有限公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.推動(dòng)城市核心區港口集約轉型發(fā)展。加強港口岸線(xiàn)綜合治理，整治非法碼頭，推進(jìn)散小弱碼頭關(guān)停并轉。推動(dòng)主城區“兩江四岸”核心區貨運碼頭貨運功能全面退出，具備旅游資源、交通接駁良好的原貨運碼頭轉型為水上航線(xiàn)?？奎c(diǎn)。推進(jìn)重慶港洛磧作業(yè)區建設，集中承接主城區砂石散貨運輸功能。推動(dòng)濱江岸線(xiàn)治理提升工程，加強“兩江四岸”停泊船舶治理，推進(jìn)公務(wù)船舶在儲奇門(mén)、化龍橋、銅元局進(jìn)行集中?？?，推動(dòng)船舶污染物上岸處置。

2.推廣清潔船舶示范應用。推廣LNG動(dòng)力船舶應用，推動(dòng)貨船、工程船等燃油動(dòng)力系統改造為L(cháng)NG動(dòng)力系統，探索解決LNG動(dòng)力船舶推廣應用中存在的經(jīng)濟性、技術(shù)可靠性問(wèn)題，加快推動(dòng)涪陵、萬(wàn)州等LNG加注碼頭建設。探索推動(dòng)電動(dòng)船舶應用。推動(dòng)船舶岸電設施建設，實(shí)現港口岸電設施全覆蓋。

3.打造涪江智能美麗航道。加快建設雙江樞紐，改造升級安居、渭沱等船閘通航設施，提升航道通過(guò)能力。推廣生態(tài)友好型新材料、新結構、新工藝并廣泛應用于航道生態(tài)修復、設計施工養護。利用現代通訊技術(shù)，建設船舶智能通訊系統，完善涪江航道電子航道圖，形成規范高效的數字航道維護管理體系。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，主城區“兩江四岸”核心區域貨運碼頭功能全面退出，騰退九龍坡碼頭、新港碼頭、萬(wàn)發(fā)碼頭等28個(gè)貨運碼頭岸線(xiàn)約10公里。在建和新建港口岸電設施建設達到100%。在集約利用港口資源、建設港口岸電設施、打造生態(tài)美麗航道等方面形成一系列政策成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，實(shí)現船舶污染物應收盡收、高效轉運處置，沿江港口岸線(xiàn)優(yōu)化整合和轉型發(fā)展基本完成，水上航線(xiàn)客運?？奎c(diǎn)完成全面改造，城市濱江岸線(xiàn)環(huán)境品質(zhì)大幅提升，在生態(tài)環(huán)境保護修復、建設綠色交通廊道等方面形成一系列政策成果?；窘ǔ筛⒔悄苊利惡降?，建成涪江航道電子航道圖，航道智能化管理水平明顯提升?？瓦\碼頭岸電設施建設達到100%，改造和建設一批LNG動(dòng)力船舶和LNG加注碼頭，LNG動(dòng)力船舶等自主設計建造能力大幅增強，在全面推廣LNG動(dòng)力船舶、建設加注碼頭等領(lǐng)域形成相關(guān)政策和標準指引。

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