自然資辦函〔2020〕1328號《自然資源部辦公廳關(guān)于設施農業(yè)用地上圖入庫有關(guān)事項的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于設施農業(yè)用地上圖入庫有關(guān)事項的通知










自然資辦函〔2020〕1328號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局：

為貫徹落實(shí)《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔2019〕4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)4號文件）要求，及時(shí)掌握全國設施農業(yè)用地情況，利用信息化技術(shù)手段強化用地監管，部研究開(kāi)發(fā)了“設施農業(yè)用地監管系統”，要求設施農業(yè)用地上圖入庫，納入自然資源“一張圖”監管?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、上圖入庫范圍

設施農業(yè)用地上圖入庫范圍以省級落實(shí)4號文件具體實(shí)施辦法明確的設施農業(yè)用地范圍為準，包括作物種植、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖等用地情形。其中，直接利用耕地耕作層或其他農用地表層土壤進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的普通塑料大棚、下挖覆土式大棚、普通日光溫室和非硬化的養殖坑塘用地可不納入上圖入庫范圍，但配建的耳房、看護房、管理房等應納入上圖入庫范圍。嚴禁將非設施農業(yè)用地以設施農業(yè)用地名義上圖入庫。

二、上圖入庫方法

設施農業(yè)用地由縣級自然資源主管部門(mén)負責上圖入庫，以設施項目為單位，在取得用地、設施建成和變更三個(gè)階段通過(guò)“設施農業(yè)用地監管系統”上圖入庫。

（一）取得用地階段?？h級自然資源主管部門(mén)收到鄉鎮政府匯交的信息后及時(shí)核驗，在10個(gè)工作日內，將項目名稱(chēng)、位置、用途、類(lèi)型、生產(chǎn)期限等項目概況，以及項目用地總面積和地塊坐標、使用農用地和耕地面積、用地破壞耕地耕作層面積和地塊坐標等用地情況在監管系統上圖入庫。

涉及使用永久基本農田需補劃情形的，縣級自然資源主管部門(mén)同意并落實(shí)補劃后10個(gè)工作日內，將項目概況、用地情況、使用和補劃永久基本農田情況等在監管系統上圖入庫。同意使用和補劃永久基本農田要嚴格執行永久基本農田管理規定，補劃永久基本農田的區位、面積及耕地質(zhì)量等要符合有關(guān)要求。

（二）設施建成階段?？h級自然資源主管部門(mén)要加強對設施建設用地的監管，設施建成后，及時(shí)拍攝能整體準確反映設施內外部建設情況的照片并在監管系統上圖入庫。涉及用地變化的，應在監管系統中專(zhuān)門(mén)作出說(shuō)明。

（三）變更階段。設施農業(yè)生產(chǎn)發(fā)生變化的，包括改擴建、續期、轉為其他農業(yè)用途、停止生產(chǎn)等，按有關(guān)規定處置后，縣級自然資源主管部門(mén)及時(shí)在監管系統中變更相關(guān)信息，并上傳變更后的土地利用狀況照片。其中，屬于改擴建的，涉及新增用地按單獨項目要求報備，項目名稱(chēng)注明為原項目改擴建。

上圖入庫信息實(shí)行縣級直接報送，市、省、部各級自然資源主管部門(mén)信息共享。省級自然資源主管部門(mén)可根據本地設施農業(yè)用地管理需要，開(kāi)發(fā)省級設施農業(yè)用地監管系統，部監管系統將提供數據接口予以支持。

國有土地上的設施農業(yè)用地上圖入庫參照上述規定執行，具體由省級自然資源主管部門(mén)作出規定。

三、信息應用

省、市級自然資源主管部門(mén)要根據設施農業(yè)用地上圖入庫情況掌握動(dòng)態(tài)，必要時(shí)組織實(shí)地核實(shí)，及時(shí)發(fā)現和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。部將利用衛星遙感影像等技術(shù)手段加強監督檢查。各級自然資源主管部門(mén)在耕地保護檢查、土地變更調查、土地執法等工作中，對設施農業(yè)用地的認定將依據上圖入庫信息，設施農業(yè)用地未按要求上圖入庫的，管理中不予認可。設施農業(yè)用地監管系統上圖入庫有關(guān)信息，將通過(guò)自然資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

建立設施農業(yè)用地監管系統是掌握和分析各地設施農業(yè)用地情況必要的技術(shù)手段，是加強設施農業(yè)用地監管、保障用地規范有序和設施農業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。各地要高度重視，專(zhuān)門(mén)作出安排部署，保障人員力量和工作經(jīng)費，建立有效工作機制。部及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，組織開(kāi)展培訓，指導掌握系統應用要求，確保系統平穩運行。

監管系統將于2020年8月運行。4號文件出臺后新建或在建的設施農業(yè)用地，原則上在2020年底前全部上圖入庫；4號文件出臺前已建的設施農業(yè)用地，原則上在2021年6月30日前全部上圖入庫。

技術(shù)支持電話(huà)：

信息中心（010）63882409

耕地保護監督司（010）66558176

技術(shù)支持QQ群：1136514050







附件:設施農業(yè)用地上圖入 庫內容及格式要求





 

自然資源部辦公廳

2020年7月21日

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