國發(fā)〔2000〕32號《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知》

國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知








國發(fā)〔2000〕32號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為保護消費者和企業(yè)的合法權益，維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，促進(jìn)改革開(kāi)放和國民經(jīng)濟健康發(fā)展，國務(wù)院決定，在全國范圍內開(kāi)展一場(chǎng)聲勢浩大而又講求實(shí)效的嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)打假聯(lián)合行動(dòng))?，F就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、統一思想，提高認識

近年來(lái)，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有了較大提高，部分產(chǎn)品質(zhì)量接近或達到國際先進(jìn)水平，打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的工作也取得了一定成績(jì)，有力地推動(dòng)了我國經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。但是，制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)還沒(méi)有從根本上得到有效遏制，主要表現為：假冒偽劣商品品種多、數量大、范圍廣；有些地方區域性、集團性、大規模地制假售假問(wèn)題越來(lái)越突出；有些地區拒絕、阻礙或者以暴力手段抗拒?chē)夜ぷ魅藛T依法執行打假任務(wù)的事件時(shí)有發(fā)生。假冒偽劣商品橫行，嚴重損害國家和人民利益，危害人民的生命和財產(chǎn)安全，侵犯消費者和企業(yè)的合法權益，干擾社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，損害我國的國際形象。同時(shí)，制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)還嚴重腐蝕干部隊伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，敗壞社會(huì )風(fēng)氣。各地區、各部門(mén)一定要充分認識當前制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的嚴重性和危害性。在全國范圍內嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)，既是認真貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，又是依法整頓、規范、健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的迫切要求，也是我國面對加入世界貿易組織，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，提高我國產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境的需要。我們一定要站在改革開(kāi)放和現代化建設全局的高度，站在依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的高度，充分認識嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的重要性和緊迫性。

二、突出重點(diǎn)，明確目標

為迅速、嚴厲地打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)，從現在起到2001年春節前，要集中時(shí)間、集中力量，在全國范圍內開(kāi)展一場(chǎng)打假聯(lián)合行動(dòng)。打假聯(lián)合行動(dòng)要達到預定目標，必須做到充分準備，周密部署，精心組織，動(dòng)員各方面力量，聯(lián)合打擊，綜合治理。各省、自治區、直轄市人民政府要按照國務(wù)院統一部署，制定本地區聯(lián)合行動(dòng)方案，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)和群眾舉報投訴，調查線(xiàn)索，核實(shí)案源，狠抓大案要案，務(wù)求取得實(shí)效。

打假聯(lián)合行動(dòng)要做到點(diǎn)面結合，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)查處假冒偽劣農藥、復混肥、種子、建筑用鋼材、汽車(chē)配件、卷煙、藥品、一次性輸液(輸血、注射)器、化妝品等9類(lèi)商品；重點(diǎn)整頓群眾反映強烈、假冒偽劣商品充斥的集散地和具有明顯一地一品或一地多品制假售假、在全國產(chǎn)生惡劣影響的地區。同時(shí)，還要嚴厲查處外商投資企業(yè)舉報投訴的制假售假案件。各省、自治區、直轄市人民政府要結合本地區實(shí)際情況，確定本地區的重點(diǎn)查處對象。

打假聯(lián)合行動(dòng)要注重實(shí)效，行動(dòng)要快，措施要硬，處理要嚴，徹底解決一些危害性大、群眾反映強烈的制假售假突出問(wèn)題。通過(guò)打假聯(lián)合行動(dòng)，使制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的猖獗勢頭得到有效遏制；重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區假冒偽劣橫行的嚴重局面基本得到扭轉；集團性、大規模的制假售假問(wèn)題得到有效整治；制售假冒偽劣商品的大案要案得到徹底查處，違法犯罪分子受到嚴懲；人民群眾對打假聯(lián)合行動(dòng)的成果表示滿(mǎn)意。

三、集中力量查處大案要案，嚴厲懲治違法犯罪分子

打假聯(lián)合行動(dòng)一定要集中力量突破一批涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案，依法從快、從重懲處一批制假售假違法犯罪的首惡分子和慣犯，形成對違法犯罪分子的震懾力量。要依法嚴厲打擊區域性、集團性、大規模、屢打屢犯的制假售假活動(dòng)，堅決取締制假售假窩點(diǎn)。對情節嚴重的，要依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)收假冒偽劣商品、制假設備和工具以及原輔材料和包裝物，徹底摧毀其制假售假能力。在生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的重點(diǎn)地區，要加強對大宗假冒偽劣商品批發(fā)商，以及為制假售假活動(dòng)提供運輸、倉儲、保管等便利條件的單位和人員的查處，形成對重點(diǎn)地區制假售假活動(dòng)進(jìn)行集中打擊的態(tài)勢；對售假?lài)乐氐氖袌?chǎng)要限期整頓，整頓后仍達不到要求的，要堅決予以關(guān)閉；對屢教不改的經(jīng)營(yíng)業(yè)主，要堅決清出市場(chǎng)，觸犯刑律的依法追究刑事責任。

要加大查處大案要案的力度。對屢打屢犯、查處阻力大、久拖不結的大案要案，有關(guān)地區或部門(mén)的主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，組織專(zhuān)門(mén)力量直接查辦；對涉及多地區、多部門(mén)的重大案件，全國打假工作協(xié)調小組要組織聯(lián)合辦案，形成整體合力，提高辦案效率。

開(kāi)展打假聯(lián)合行動(dòng)，要與整治腐敗相結合。打假聯(lián)合行動(dòng)要堅決排除一切阻力和干擾，不論案件涉及到什么單位、什么人，都要一查到底，依法懲處，決不姑息。特別要嚴厲查處國家機關(guān)工作人員中與制假售假分子相互勾結，包庇、縱容制假售假違法犯罪活動(dòng)的腐敗分子。

四、標本兼治，強化法制

各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照“集中打擊與日常監督相結合，重點(diǎn)打擊與綜合治理相結合，加強市場(chǎng)監管與引導企業(yè)自律相結合，打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合”的方針，既要較長(cháng)時(shí)期地保持對制假售假違法犯罪活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢，防止出現反彈和死灰復燃，更要從根本上完善法制，標本兼治。一是各地區、各部門(mén)要全面清理、廢除與國家法律法規相抵觸的地方法規和部門(mén)規章，破除各種形式的地方保護。二是針對制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)嚴重的情況，進(jìn)一步完善現行有關(guān)法律法規，使打假工作有法可依。三是加強執法監督檢查，杜絕有法不依和執法犯法現象；加大執法力度，依法嚴懲制假售假違法犯罪分子。四是在打假聯(lián)合行動(dòng)中，要深入開(kāi)展普法教育活動(dòng)，提高全民法制觀(guān)念，形成自覺(jué)抵制和打擊制假售假違法犯罪活動(dòng)的社會(huì )環(huán)境。同時(shí)，繼續深入開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”和“清柜臺”等活動(dòng)，創(chuàng )建“購物放心店”、“放心街”、“放心市場(chǎng)”。

五、加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)

(一)加強對打假聯(lián)合行動(dòng)的領(lǐng)導和協(xié)調。國務(wù)院決定成立全國打假工作協(xié)調小組，由國家經(jīng)貿委、公安部、監察部、財政部、農業(yè)部、外經(jīng)貿部、衛生部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局、國家質(zhì)量技術(shù)監督局、國家藥品監督管理局、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院研究室、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局等部門(mén)組成，并邀請中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院、武警總部參加，負責對打假聯(lián)合行動(dòng)的協(xié)調、指導和監督檢查。全國打假工作協(xié)調小組辦公室設在國家質(zhì)量技監局，具體負責打假聯(lián)合行動(dòng)的日常聯(lián)絡(luò )和協(xié)調。各地區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)幫助解決打假聯(lián)合行動(dòng)所需的資金和必要的執法裝備，確保打假聯(lián)合行動(dòng)順利進(jìn)行。

(二)落實(shí)打假工作領(lǐng)導責任制。各省、自治區、直轄市人民政府要切實(shí)落實(shí)本地區的打假工作責任，成立打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)領(lǐng)導小組，具體負責本地區打假聯(lián)合行動(dòng)的領(lǐng)導、組織和推進(jìn)，并確定一名主要領(lǐng)導負責。對制假售假?lài)乐囟謱医恢沟牡貐^和市場(chǎng)，所在省、自治區、直轄市人民政府要明確提出整治期限和要求，并派出工作組直接督查、督辦。

(三)充分發(fā)揮輿論監督作用。電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體要密切配合打假聯(lián)合行動(dòng)。對取締的制假窩點(diǎn)，重點(diǎn)清理的假貨集散地，數額巨大、情節嚴重的大案要案以及地方保護的典型，要加大曝光力度，徹底揭露制假售假違法犯罪分子及其幕后支持者，形成強大的輿論監督聲勢。

(四)制定打假舉報獎勵辦法。各省、自治區、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)法律、法規的規定，盡快制定打假舉報獎勵辦法，落實(shí)獎勵經(jīng)費，重獎舉報和打假有功人員，以鼓勵和支持廣大群眾、企業(yè)以及社會(huì )各方面積極參與打擊制假售假的違法犯罪活動(dòng)。

(五)建立打假聯(lián)合行動(dòng)通報制度。各省、自治區、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將本地區、本部門(mén)打假工作部署、實(shí)施情況和查辦大案要案情況報告全國打假工作協(xié)調小組辦公室。全國打假工作協(xié)調小組辦公室要及時(shí)將各地打假進(jìn)展情況和大案要案查處情況通報全國，重大問(wèn)題報國務(wù)院。

國務(wù)院責成國家質(zhì)量技術(shù)監督局會(huì )同有關(guān)部門(mén)在明年適當時(shí)間，對這次打假聯(lián)合行動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查。成績(jì)突出的，要通令嘉獎；打擊不力，敷衍塞責，不能在限期內扭轉局面的，由監察部門(mén)依法追究當地政府主要負責人的責任。





 

國務(wù)院

二○○○年十月二十四日

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