人社部發(fā)〔2020〕73號《人力資源社會(huì )保障部民政部財政部商務(wù)部全國婦聯(lián)關(guān)于實(shí)施康養職業(yè)技能培訓計劃的通知》

人力資源社會(huì )保障部民政部財政部商務(wù)部全國婦聯(lián)關(guān)于實(shí)施康養職業(yè)技能培訓計劃的通知









人社部發(fā)〔2020〕73號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、商務(wù)廳（局）、婦聯(lián)：

健康照護、養老護理、家政服務(wù)、嬰幼兒照護等康養服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾日常生活和切身利益。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)康養服務(wù)技能人才培養和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)，人力資源社會(huì )保障部、民政部、財政部、商務(wù)部、全國婦聯(lián)決定組織實(shí)施“康養職業(yè)技能培訓計劃”?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求和目標任務(wù)

（一）總體要求。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌做好推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示，圍繞做好“六穩”工作，服務(wù)落實(shí)“六保”任務(wù)，聚焦當前人民群眾反映強烈的康養服務(wù)從業(yè)人員數量不足、職業(yè)技能水平不高等實(shí)際問(wèn)題，堅持培訓先行、人人持證，大規模、高質(zhì)量開(kāi)展康養服務(wù)人員職業(yè)技能培訓，健全培養、使用、評價(jià)和激勵工作體系，加快培養數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的康養服務(wù)技能人才。

（二）目標任務(wù)。2020年至2022年，培養培訓各類(lèi)康養服務(wù)人員500萬(wàn)人次以上，其中養老護理員200萬(wàn)人次以上；充分利用現有各類(lèi)職業(yè)技能培訓和公共實(shí)訓基地，在全國建成10個(gè)以上國家級（康養）高技能人才培訓基地；加強職業(yè)標準、培訓師資和教材建設，不斷提升康養培訓基礎能力。

二、健全康養服務(wù)人員培訓體系

（三）建立康養服務(wù)人員培訓制度。建立以地方政府為工作主體，有關(guān)部門(mén)協(xié)調支持，院校、企業(yè)、社會(huì )團體、職業(yè)培訓機構、公共實(shí)訓基地、養老服務(wù)機構、兒童福利機構等為實(shí)施載體，適應康養服務(wù)市場(chǎng)需求和人員就業(yè)需要的職業(yè)技能培訓制度，全面推行康養服務(wù)人員就業(yè)上崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。加強康養服務(wù)實(shí)訓基地建設，支持有條件的企業(yè)興辦培訓實(shí)訓機構。擴大職業(yè)院校（含技工院校，下同）招生和培養規模，積極面向有意愿從事康養服務(wù)的各類(lèi)人員開(kāi)展培養培訓。

（四）全面提升康養服務(wù)人員職業(yè)技能水平。以提升職業(yè)能力為重點(diǎn)，強化康養服務(wù)人員的實(shí)際操作技能訓練、綜合職業(yè)素質(zhì)培養，并將法律知識、職業(yè)道德、從業(yè)規范、質(zhì)量意識、健康衛生等要求和心理學(xué)、營(yíng)養學(xué)等方面的內容貫穿培訓全過(guò)程。加強失能失智人員照護、老年人照護、康復護理服務(wù)、飲食起居照料、生活家務(wù)料理、嬰幼兒照護、兒童照護、意外傷害預防與處理等方面的崗位技能培訓，提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平。

（五）健全康養服務(wù)培訓標準體系。按照健康照護師、養老護理員、家政服務(wù)員、育嬰員、保育員、孤殘兒童護理員等國家職業(yè)技能標準、培訓大綱和最新行業(yè)企業(yè)考核評價(jià)規范開(kāi)展培訓。針對不同培訓對象的文化程度和就業(yè)經(jīng)歷，開(kāi)發(fā)全面系統、簡(jiǎn)便可行的培訓課程。對基礎性、易操作的知識和技能，組織開(kāi)發(fā)通用速成教材，幫助入職者盡快掌握職業(yè)技能要求。有關(guān)院校和培訓機構要優(yōu)化課程設置，構建多層次、模塊化、高質(zhì)量的技能課程體系。院校和培訓機構要加強校企合作，推行“職業(yè)培訓包”和“工學(xué)一體化”培訓模式，增強培訓實(shí)效。

（六）大力培育康養服務(wù)企業(yè)和培訓機構。支持健康照護、養老、家政、托育服務(wù)等企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設產(chǎn)教融合型企業(yè)。探索以龍頭企業(yè)和培訓機構為主體，支持建設高技能人才培訓基地、家政服務(wù)職業(yè)培訓示范基地、家政勞務(wù)輸出基地等，打造培訓實(shí)訓體系，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持有關(guān)職業(yè)院校開(kāi)設健康管理（健康服務(wù)與管理）、康復保健、老年保健與管理（老年服務(wù)與管理）、護理（養老護理員、育嬰員、保育員）、家政服務(wù)與管理（家政服務(wù)）、公共營(yíng)養保健等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，強化理論知識和工作實(shí)訓，加強高層次、綜合性專(zhuān)業(yè)人才培養。

三、促進(jìn)康養服務(wù)人員職業(yè)發(fā)展

（七）開(kāi)展康養服務(wù)人員職業(yè)技能評價(jià)。緊跟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加強康養服務(wù)新職業(yè)和相關(guān)職業(yè)技能標準開(kāi)發(fā)，做好康養服務(wù)技能人才評價(jià)工作，暢通從職業(yè)資格或職業(yè)技能等級五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）到二級（技師）、一級（高級技師）的職業(yè)發(fā)展通道，拓寬職業(yè)發(fā)展空間。對經(jīng)評價(jià)認定合格的，納入證書(shū)查詢(xún)系統和信息管理服務(wù)平臺，向社會(huì )公開(kāi)。推進(jìn)評價(jià)認定信息與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)共享，為康養服務(wù)人員培訓、使用和監管提供數據支撐。要嚴格證書(shū)管理，加強評價(jià)工作的事中事后監管，確保評價(jià)質(zhì)量和效果，防止亂發(fā)證和以次充好等不良現象。

（八）加強康養服務(wù)人員激勵保障。加大康養服務(wù)人員的激勵力度，強化政府激勵引導，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，提升從業(yè)人員經(jīng)濟待遇和社會(huì )地位，增強職業(yè)吸引力。各地、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展技能人才評選表彰，可適當向康養服務(wù)人員傾斜。鼓勵市場(chǎng)主體建立從業(yè)人員薪酬待遇與職業(yè)技能等級和服務(wù)內容、時(shí)間、難易等掛鉤機制，實(shí)現技高者多得，多勞者多得。鼓勵家政服務(wù)員通過(guò)全國家政服務(wù)信用信息平臺建立信用記錄，引導消費者優(yōu)先選擇信用良好的家政服務(wù)員。各級政府和有關(guān)部門(mén)要加強對康養服務(wù)人員的職業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛(ài)，維護其合法權益。

（九）廣泛組織職業(yè)技能競賽活動(dòng)。大力開(kāi)展康養服務(wù)人員職業(yè)技能競賽，按照有關(guān)規定對獲獎選手予以獎勵，并晉升相應的職業(yè)技能等級。組織開(kāi)展面向貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能競賽，將有關(guān)康養服務(wù)類(lèi)職業(yè)（工種）作為競賽項目，引導和帶動(dòng)更多貧困勞動(dòng)力從事康養相關(guān)職業(yè)。推動(dòng)世界技能大賽健康和社會(huì )照護等項目的競賽標準轉化為職業(yè)教育培訓標準和課程，促進(jìn)人才培養與國際接軌，提高培養質(zhì)量和水平。

四、做好組織實(shí)施工作

（十）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識加強康養服務(wù)人員職業(yè)技能培訓的重要意義，把康養職業(yè)技能培訓計劃作為重要民生工程，加強組織領(lǐng)導和統籌實(shí)施，建立地方政府主導，人社、民政、財政、商務(wù)、婦聯(lián)等部門(mén)協(xié)調配合的聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力，推進(jìn)培訓信息與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)共享，加強康養服務(wù)人員信息信用管理。要將康養職業(yè)技能培訓計劃納入各地職業(yè)技能提升行動(dòng)，同步進(jìn)行部署、落實(shí)、督導和考核。各地人社部門(mén)、民政部門(mén)共同做好養老護理員培養培訓工作；各地民政部門(mén)要做好養老院院長(cháng)和專(zhuān)兼職老年社會(huì )工作者培養培訓工作。上述兩項具體培訓任務(wù)由各?。▍^、市）按2019年底當地60歲以上老年人數量占全國總數比例確定。

（十一）加大培訓補貼政策落實(shí)力度。各地要將健康照護師、養老護理員、家政服務(wù)員、育嬰員、保育員等作為急需緊缺職業(yè)（工種），納入本地職業(yè)技能提升行動(dòng)“兩目錄一系統”，按規定落實(shí)好職業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng )業(yè)培訓補貼以及職業(yè)技能鑒定補貼政策，所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中列支；按規定落實(shí)好生活費補貼政策，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。有條件的地方，可適當提高職業(yè)技能培訓補貼標準。各地不得以地域、戶(hù)籍、年齡、繳納社保等為前提條件，限制上述人員參加培訓并享受培訓補貼。

（十二）加大宣傳和推動(dòng)力度。各地要采取多種方式，做好培訓計劃和從業(yè)人員待遇政策解讀服務(wù)。創(chuàng )新方式和手段，開(kāi)展宣傳服務(wù)周（月）活動(dòng)，通過(guò)現場(chǎng)咨詢(xún)、“12333”熱線(xiàn)、上門(mén)宣傳、發(fā)放政策宣傳頁(yè)、張貼宣傳海報、投放公益廣告等方式，提高政策知曉度。要注重培育全國知名勞務(wù)輸出地，打造康養服務(wù)人員勞務(wù)品牌，擴大社會(huì )影響力。充分利用媒體，選樹(shù)先進(jìn)典型，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，不斷增強康養服務(wù)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和崗位吸引力，鼓勵引導更多勞動(dòng)者技能就業(yè)和技能成才。






 

人力資源社會(huì )保障部

民政部

財政部

商務(wù)部

全國婦聯(lián)

2020年10月9日
 

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