人社部明電〔2020〕7號《國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的通知








人社部明電〔2020〕7號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組：

隨著(zhù)2021年元旦、春節臨近，農民工工資支付即將進(jìn)入高峰期，欠薪問(wèn)題也將進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩”“六保”決策部署，全面貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），確保農民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線(xiàn)，維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定,經(jīng)國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組同意，決定從2020年11月6日至2021年春節前，在全國組織開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、行動(dòng)內容

此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點(diǎn)，對根治欠薪法律法規政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時(shí)足額支付農民工工資情況；二是政府投資工程項目、國企項目及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；三是工程建設領(lǐng)域落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、施工總承包單位代發(fā)工資、農民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲、維權信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規實(shí)施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。

二、行動(dòng)目標

對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：2020年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目拖欠農民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節前動(dòng)態(tài)清零。

三、時(shí)間安排

（一）集中宣傳和自查階段（2020年11月6日至11月30日）。各地區要落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，通過(guò)以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區，結合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。要指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。

（二）執法檢查階段（2020年12月1日至2021年春節前）。地方各級根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要加強統籌協(xié)調，抽調執法人員，開(kāi)展聯(lián)合執法，對轄區內用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設項目落實(shí)《條例》規定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)組織力量，對欠薪問(wèn)題突出地區開(kāi)展督導督辦、明察暗訪(fǎng)和抽查審計。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，扛起政治責任。各地區要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重要批示指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，省級政府要負總責、市縣級政府要具體負責，層層壓實(shí)責任，結合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，嚴格落實(shí)保障農民工工資支付工作目標責任制，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)系統治理。各地區要按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，抽調成員單位的執法人員組建專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監督檢查力度，同時(shí)針對行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等，分類(lèi)應對，系統治理，形成部門(mén)工作合力。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立線(xiàn)下“一窗受理”和線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”的舉報投訴機制，推廣應用全國拖欠農民工工資線(xiàn)索反映平臺小程序，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，及時(shí)查處拖欠農民工工資案件，為農民工提供便捷高效的維權服務(wù)；其他有關(guān)部門(mén)單位要根據《條例》要求，認真履行職責，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。

（三）嚴厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態(tài)勢。要用好用足《條例》規定的各項監管和懲戒措施，對查實(shí)的相關(guān)違法問(wèn)題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。

（四）增強底線(xiàn)意識，提高應急處突能力。要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，做好輿情監測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發(fā)的群體性事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應急預案，及時(shí)查明情況，快速穩妥處置，適時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴防發(fā)生沖擊底線(xiàn)的欠薪案件。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì )穩定。

（五）加強督促檢查，加大失職問(wèn)責力度。對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的市、縣，省級根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要及時(shí)派員實(shí)地督導，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問(wèn)責一批、曝光一批，起到警示一片的作用。

請各地區于2021年1月5日前報告本地區截至2020年12月31日行動(dòng)階段進(jìn)展情況；行動(dòng)結束后10個(gè)工作日內，報送各地專(zhuān)項行動(dòng)總體工作情況。






附件：根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)情況




 

國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室

2020年11月5日

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