《中國人民銀行關(guān)于規范人民幣現金收付行為有關(guān)事項的公告》（中國人民銀行公告〔2020〕第18號）

中國人民銀行關(guān)于規范人民幣現金收付行為有關(guān)事項的公告










中國人民銀行公告〔2020〕第18號

為維護人民幣流通秩序，保障公眾使用現金的權益，打造和諧現金流通環(huán)境，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國人民幣管理條例》等相關(guān)法律法規，結合《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)解決老年人運用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕45號）有關(guān)要求，現就規范人民幣現金收付行為有關(guān)事項公告如下：

一、基本原則

（一）維護人民幣法定貨幣地位。人民幣是我國的法定貨幣，人民幣現金是我國境內最基礎的支付手段，任何單位和個(gè)人不得拒收。中國人民銀行采取多項措施，規范現金管理，提高現金流通效率，保障公眾合理、安全、順暢使用現金。

（二）鼓勵支付方式和諧發(fā)展?，F金在保障公眾支付權利、促進(jìn)文化傳播及在極端情況下穩定公眾預期等方面具備不可替代的優(yōu)勢。非現金支付是在現金基礎上的發(fā)展。二者兼容共生，和諧發(fā)展。

（三）尊重公眾自主選擇權。各類(lèi)主體均應尊重公眾支付方式的選擇權，在確?，F金收付渠道暢通的前提下，可為公眾提供合法安全的非現金支付工具。

（四）不得排斥和歧視現金支付。消費及支付方式創(chuàng )新要堅持有利于暢通支付流通環(huán)境、有利于保障民生、有利于提升公眾的幸福感和獲得感，不得采取歧視性或非便利性措施排斥現金支付，造成“數字?zhù)櫆?rdquo;。

二、現金收付主體規范

因對外提供商品、服務(wù)或依法履職、管理需要，存在收付行為的各類(lèi)主體應遵守人民幣管理相關(guān)法律規定，自覺(jué)規范現金收付行為。

（一）行政事業(yè)性收費單位。

辦理行政事業(yè)性收費的有關(guān)部門(mén)或單位，采取自行收費方式的，應設置人工現金收付通道；采取委托代收方式的，委托方應通過(guò)協(xié)議、通知、聲明等書(shū)面形式，明確要求受托方設置人工現金收付通道；推廣數字政務(wù)的，應充分考慮不使用智能設備人士的需要以及可能出現的突發(fā)情況，滿(mǎn)足公眾現金支付需求。

人工現金收付通道是指由人員值守并收取現金、提供找零的服務(wù)窗口或柜臺等。

（二）公共服務(wù)機構。

涉眾面廣、與民生緊密相關(guān)的公共服務(wù)機構，如社保、醫療、教育、水、電、燃氣、暖氣、有線(xiàn)電視、通信、油（氣）站等采取自行收費方式的，應設置人工現金收付通道；采取委托代收方式的，委托方應通過(guò)協(xié)議、通知、聲明等書(shū)面形式，明確要求受托方設置人工現金收付通道。

（三）交通運輸部門(mén)。

鐵路、道路客運、城市公共汽電車(chē)、城市軌道交通、港口客運站、輪渡碼頭等經(jīng)營(yíng)主體應設置現金收付通道或提供轉換手段。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者或駕駛者，可支持多種支付方式，但應接受現金支付。

現金收付通道是指由人工或自助現金機具提供收取現金、找零服務(wù)的物理場(chǎng)所。

提供轉換手段是指相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體在不具備直接接受現金條件的情況，為接受客戶(hù)現金而采取的變通措施。

（四）大中型商業(yè)機構。

大中型商業(yè)機構特別是批發(fā)和零售業(yè)、餐飲和住宿業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè )業(yè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應設置現金收付通道。

采用一卡通形式、進(jìn)行封閉管理的商業(yè)園區、廠(chǎng)區及景區等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應支持現金購卡、充值、退卡。

（五）小微經(jīng)濟主體。

采取面對面方式提供商品及服務(wù)的小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊、個(gè)體工商戶(hù)、流動(dòng)商販等，可支持多種支付方式，但應接受現金支付。

（六）無(wú)人銷(xiāo)售及網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體。

無(wú)人銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)主體應在出、入口等醒目位置標示，說(shuō)明支付方式、操作流程及服務(wù)聯(lián)系電話(huà)。應以適當方式滿(mǎn)足消費者在特殊情況下（如手機電量不足、網(wǎng)絡(luò )故障等）的現金支付需求，并向公眾做好解釋工作。

提供貨到付款的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)主體，應在交貨地支持現金支付。

全部交易、支付、服務(wù)均通過(guò)網(wǎng)絡(luò )完成的，經(jīng)營(yíng)主體應提前公示支付方式。

（七）其他。

各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體應明確現金收付標識并在醒目位置公示，做好說(shuō)明和引導；提供轉換手段的，不得收取手續費或強制搭售其他商品。

收付雙方對現金的券別、材質(zhì)協(xié)商不一致產(chǎn)生爭議的，按照中國人民銀行有關(guān)規定處理。

對于其他情形，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體應本著(zhù)依法合規誠信經(jīng)營(yíng)、尊重公眾自主選擇權、維護人民幣法定貨幣地位的原則，協(xié)商解決。

三、現金收付服務(wù)主體規范

金融機構、非銀行支付機構和自助服務(wù)機具廠(chǎng)商應執行人民幣管理相關(guān)規定，優(yōu)化現金服務(wù)。

（一）金融機構。

金融機構與客戶(hù)面對面辦理金融業(yè)務(wù)涉及現金收付及費用繳納的，金融機構應在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設置人工現金收付通道。金融機構作為行政事業(yè)性收費或公共服務(wù)收費受托方的，應設置人工現金收付通道。

銀行業(yè)金融機構應將現金服務(wù)作為基礎性業(yè)務(wù)，充分考慮現金使用需求及存取便利性，確?，F金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及自助現金機具等基礎設施的覆蓋率和保障水平滿(mǎn)足公眾需要。

銀行業(yè)金融機構應加強對在本機構開(kāi)設賬戶(hù)的經(jīng)營(yíng)主體的宣傳引導，引導其嚴格遵守現金收付規范。

（二）非銀行支付機構。

非銀行支付機構應充分考慮非現金支付與現金支付的兼容性，做好對服務(wù)對象的提示，不得要求或誘導其他單位、個(gè)人拒收現金或采取歧視性措施排斥現金支付，不得通過(guò)各種形式宣傳無(wú)現金支付或歧視現金支付概念。

（三）自助服務(wù)機具廠(chǎng)商。

自助售貨機、自助售票機等機具生產(chǎn)廠(chǎng)商與服務(wù)提供商在研發(fā)、提供機具和服務(wù)時(shí)要充分考慮現金收付需求，做到多種支付工具兼容，不得排斥現金支付。

自助服務(wù)機具生產(chǎn)廠(chǎng)商與服務(wù)提供商應主動(dòng)配合開(kāi)展現金使用相關(guān)宣傳，優(yōu)化現金流通環(huán)境。

四、現金收付生態(tài)規范

現金收付經(jīng)營(yíng)主體的行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)主體責任，指導和規范現金收付相關(guān)行為，不得出臺與中國人民銀行現金收付管理要求相悖的管理規定。

基層社區是社會(huì )治理的基本單元，中國人民銀行分支機構應主動(dòng)對接基層社區開(kāi)展宣傳，發(fā)揮基層社區的管理服務(wù)功能，構建和諧現金流通環(huán)境。

公眾享有自主選擇支付方式的權利，因現金支付受到排斥或歧視的，應保留證據，并及時(shí)向中國人民銀行當地分支機構反映，依法維權。公眾應培養良好的現金使用習慣，自覺(jué)愛(ài)護人民幣、維護人民幣形象。

任何單位和個(gè)人存在拒收現金或者采取歧視性措施排斥現金支付等違法違規行為的，由中國人民銀行分支機構會(huì )同當地有關(guān)部門(mén)依法予以查處。







 

中國人民銀行

2020年12月9日

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