教社科〔2020〕3號《教育部印發(fā)〈關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究評價(jià)中“唯論文”不良導向的若干意見(jiàn)〉的通知》

《教育部印發(fā)〈關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究評價(jià)中“唯論文”不良導向的若干意見(jiàn)〉的通知》








教社科〔2020〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部?jì)扔嘘P(guān)司局、有關(guān)直屬單位：

《關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究評價(jià)中“唯論文”不良導向的若干意見(jiàn)》已經(jīng)教育部黨組會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

各地各高校要切實(shí)提高政治站位，強化主體責任，嚴格按照文件要求，檢查修改相關(guān)制度文件，迅速開(kāi)展學(xué)風(fēng)教育和專(zhuān)項整治行動(dòng)，并將階段性落實(shí)情況和經(jīng)驗做法于2021年5月31日前報送教育部社科司。落實(shí)過(guò)程中有關(guān)意見(jiàn)建議，請及時(shí)報教育部。






 

教育部

2020年12月7日



 

關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究評價(jià)中“唯論文”不良導向的若干意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )和哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，切實(shí)扭轉當前高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究評價(jià)中存在的“唯論文”不良導向，建立健全中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)術(shù)規范和評價(jià)體系，全面優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)，不斷提高研究質(zhì)量，推動(dòng)高校加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，現提出如下意見(jiàn)。

一、提高思想認識。

高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究論文是科學(xué)研究活動(dòng)的產(chǎn)物，是知識傳承創(chuàng )新的載體，具有鮮明意識形態(tài)屬性、價(jià)值判斷特征和重要育人功能。當前，高校在哲學(xué)社會(huì )科學(xué)項目平臺評審、科研獎勵、人才評價(jià)、職稱(chēng)評定、崗位聘任、導師遴選、學(xué)位授予、績(jì)效分配、學(xué)?？己?、資源配置等過(guò)程中不同程度存在“唯論文”現象，簡(jiǎn)單以發(fā)表論文期刊級別、數量、引用率、影響因子、轉載情況等作為主要評價(jià)指標，重數量輕質(zhì)量，忽視學(xué)術(shù)著(zhù)作、決策咨詢(xún)報告、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文化成果等其他標志性成果質(zhì)量、貢獻和影響等，導致學(xué)術(shù)功利化浮躁化、創(chuàng )新創(chuàng )造動(dòng)力不足、違背人才成長(cháng)規律、侵蝕學(xué)術(shù)風(fēng)氣、污染學(xué)術(shù)生態(tài)等系統性危害。必須從加強教育系統黨的政治建設和深化新時(shí)代教育評價(jià)改革的高度，予以堅決糾正。

二、樹(shù)立正確導向。

高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作者第一身份是教育工作者、第一職責是教書(shū)育人，要把落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、強化價(jià)值引領(lǐng)、弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)、追求學(xué)術(shù)報國貫穿科學(xué)研究、論文發(fā)表、成果轉化全過(guò)程，自覺(jué)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的教育方針，堅持正確的政治方向、價(jià)值取向、研究導向，堅持與時(shí)代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚，堅持體現繼承性民族性、原創(chuàng )性時(shí)代性、系統性專(zhuān)業(yè)性，為加快形成有效支撐社會(huì )主義意識形態(tài)的中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系作出應有貢獻。各地各高校要加強黨的全面領(lǐng)導，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作的重要論述，弘揚科學(xué)精神觀(guān)、創(chuàng )新質(zhì)量觀(guān)、服務(wù)貢獻觀(guān)，樹(shù)立更加鮮明的人才培養導向、潛心治學(xué)導向、服務(wù)黨和人民導向，改進(jìn)科研評價(jià)方式，強化科研育人功能，以學(xué)術(shù)質(zhì)量和社會(huì )效益作為學(xué)術(shù)評價(jià)的重要標準，建立有利于潛心研究和創(chuàng )新創(chuàng )造的評價(jià)制度，引導高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作者把論文寫(xiě)在祖國大地上，努力成為先進(jìn)思想的倡導者、學(xué)術(shù)研究的開(kāi)拓者、社會(huì )風(fēng)尚的引領(lǐng)者、黨執政的堅定支持者。

三、嚴格底線(xiàn)要求。

不得簡(jiǎn)單以刊物、頭銜、榮譽(yù)、資歷等判斷論文質(zhì)量，防止“以刊評文”“以刊代評”“以人評文”。不得過(guò)分依賴(lài)國際數據和期刊，防止國際期刊論文至上。不得為追求國際發(fā)表而刻意矮化丑化中國、損害國家主權安全發(fā)展利益。不得將SSCI、CSSCI等論文收錄數、引用率和影響因子等指標與資源分配、物質(zhì)獎勵、績(jì)效工資等簡(jiǎn)單掛鉤，防止高額獎勵論文。不得將SSCI、CSSCI等論文收錄數作為導師崗位選聘、人才計劃申報評審的唯一指標。不得把SSCI、CSSCI等論文收錄數作為教師招聘、職務(wù)（職稱(chēng)）評聘、人才引進(jìn)的前置條件和直接依據。不得將在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文作為學(xué)位授予的唯一標準。不得將學(xué)歷、職稱(chēng)等作為在教育系統學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文的限制性條件。不得多頭評價(jià)、重復評價(jià)，嚴格控制涉及論文的評價(jià)活動(dòng)數量和頻次。不得盲目采信、引用和宣傳各類(lèi)機構發(fā)布的排行榜，不過(guò)度依賴(lài)以論文發(fā)表情況為主要衡量指標的排行性評價(jià)。

四、優(yōu)化評價(jià)方式。

堅持分類(lèi)評價(jià)，鼓勵不同類(lèi)型高校針對人文學(xué)科、社會(huì )科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎研究、應用對策研究等不同研究類(lèi)型，教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等不同教師崗位類(lèi)別，以及“絕學(xué)”、冷門(mén)學(xué)科等特殊領(lǐng)域，制定不同評價(jià)指標。健全綜合評價(jià)，對高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作者從思想政治、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全方位評價(jià)，突出品德、能力、業(yè)績(jì)和質(zhì)量、貢獻、影響。探索多元評價(jià)，建立針對優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文化成果、中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章以及決策咨詢(xún)報告的評價(jià)機制。推行代表性成果評價(jià)，堅持以研究成果為主要評價(jià)對象，在項目管理、平臺建設、成果獎勵、職稱(chēng)評審等過(guò)程中，重點(diǎn)考核論文、著(zhù)作、決策咨詢(xún)報告等代表性成果的政治立場(chǎng)、理論創(chuàng )新、學(xué)術(shù)貢獻和社會(huì )影響。對取得重大理論創(chuàng )新成果、在經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的，申報高級職稱(chēng)時(shí)論文可不作限制性要求。完善同行評價(jià)，突出同行專(zhuān)家在科研評價(jià)中的主導地位，注重個(gè)人評價(jià)與團隊評價(jià)相結合，堅持專(zhuān)家意見(jiàn)為主、定性與定量評價(jià)相結合；嚴格規范專(zhuān)家評審行為，完善評審專(zhuān)家的遴選制度、承諾制度、回避制度、信譽(yù)制度、追責制度；高校在開(kāi)展成果鑒定、職稱(chēng)評審、學(xué)術(shù)不端核查時(shí)，原則上要邀請一定比例的校外專(zhuān)家。

五、加強學(xué)風(fēng)建設。

弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持國家至上民族至上人民至上，堅持理論與實(shí)踐相結合，加強科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設宣講教育，提升高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作者學(xué)術(shù)情懷和學(xué)術(shù)操守，營(yíng)造風(fēng)清氣正、互學(xué)互鑒、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài)。加強學(xué)術(shù)共同體建設，優(yōu)化組織結構，破除論資排輩，打破裙帶關(guān)系，注重吸收年輕學(xué)者參與，強化學(xué)術(shù)自律與監督，建立具有中國特色、符合本領(lǐng)域特點(diǎn)的學(xué)術(shù)規范。加強科研誠信建設，健全集教育、預防、監督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠信體系，建立學(xué)術(shù)誠信檔案，實(shí)行科研誠信信息跨部門(mén)跨區域共享共用，對嚴重違背科研誠信的責任人采取聯(lián)合懲戒措施。堅持學(xué)術(shù)不端“零容忍”，在職稱(chēng)評審、項目申報、成果獎勵等方面對學(xué)術(shù)不端行為從嚴設限，加大懲治力度。加強學(xué)術(shù)期刊建設和管理，加快提升學(xué)術(shù)期刊辦刊質(zhì)量和傳播力引導力影響力公信力；推動(dòng)建設高質(zhì)量教學(xué)研究類(lèi)學(xué)術(shù)期刊，鼓勵高校學(xué)報向教學(xué)研究?jì)A斜；健全質(zhì)量監控機制和退出機制，杜絕“關(guān)系稿”“人情稿”，對出現嚴重違規行為、造成重大惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)單位和個(gè)人責任。

六、健全長(cháng)效機制。

教育部修訂哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究項目、基地、學(xué)風(fēng)等建設管理辦法，落實(shí)高校在學(xué)術(shù)評價(jià)中的主體地位和自主權，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構和社會(huì )組織作用，加強對第三方評價(jià)機構的監督，遵循學(xué)術(shù)發(fā)展規律，改進(jìn)科研管理服務(wù)，科學(xué)設置考核周期，合理確定評價(jià)時(shí)限，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革，激發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。在“雙一流”建設動(dòng)態(tài)監測、成效考核以及學(xué)科評估中，淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標。各地各高校要正確理解破除“唯論文”不是不要論文，正確看待SSCI、CSSCI等相關(guān)引文索引的作用與功能。要按照質(zhì)量標準同等對待國內和國外期刊論文，既鼓勵支持更多成果在具有影響力的國內期刊發(fā)表，也鼓勵支持面向國外期刊發(fā)表高質(zhì)量論文。要落實(shí)主體責任，及時(shí)修改完善相關(guān)制度辦法，堅持結果評價(jià)、過(guò)程評價(jià)、增值評價(jià)、綜合評價(jià)有機結合，堅持激勵約束并重，引導廣大高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作者堅守初心，淡泊名利，潛心鉆研，鑄造精品。

七、開(kāi)展專(zhuān)項整治。

各地各高校要針對10個(gè)“不得”組織“唯論文”問(wèn)題專(zhuān)項整治，開(kāi)展學(xué)風(fēng)教育和警示活動(dòng)，重點(diǎn)自查自糾是否存在評價(jià)指標單一、評價(jià)使用功利、高額獎勵論文、抄襲代寫(xiě)論文、非法買(mǎi)賣(mài)論文、學(xué)風(fēng)建設虛化、學(xué)術(shù)權力異化等突出問(wèn)題，以“嚴”的主基調持續深化整改。教育部將及時(shí)總結推廣各地各高校經(jīng)驗做法，加大正面典型宣傳；開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，建立問(wèn)責追責機制，對落實(shí)不力、問(wèn)題嚴重的單位，視情采取約談、通報批評、公開(kāi)曝光、責令整改等方式予以嚴肅處理。

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