工商食字〔2009〕219號《國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈流通環(huán)節食品安全示范店規范指導意見(jiàn)〉的通知》【全文廢止】

《國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈流通環(huán)節食品安全示范店規范指導意見(jiàn)〉的通知》【全文廢止】








工商食字〔2009〕219號

全文廢止，廢止依據：2020年12月7日發(fā)布的《市場(chǎng)監管總局關(guān)于廢止86件文件的公告》（國家市場(chǎng)監督管理總局公告2020年第58號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理局：

為了深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，增強食品經(jīng)營(yíng)者的法律意識和責任意識，充分發(fā)揮食品安全示范店的示范引導作用，健全流通環(huán)節食品安全長(cháng)效監管機制，保障食品市場(chǎng)消費安全，總局制定了《流通環(huán)節食品安全示范店規范指導意見(jiàn)》，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。農村食品安全示范店的建設納入到流通環(huán)節食品安全示范店建設之中，原有規定與本指導意見(jiàn)不一致的，以本指導意見(jiàn)為準。

各省、自治區、直轄市工商局可以根據本意見(jiàn)，結合當地實(shí)際，制定食品安全示范店建設的具體工作方案、工作措施或辦法，切實(shí)提高食品安全示范店規范化水平。



附件：

1．食品安全示范店建設情況統計表（略）

2．食品安全示范店登記表（略）




 

國家工商行政管理總局

二〇〇九年十月二十八日



 

流通環(huán)節食品安全示范店規范指導意見(jiàn)

近幾年來(lái)，各地積極開(kāi)展食品安全示范店特別是農村食品安全示范店建設活動(dòng)，取得了明顯成效。為了深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全示范店建設，提高食品安全示范店的規范化水平，現提出流通環(huán)節食品安全示范店規范指導意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高思想認識，切實(shí)增強責任感和法制觀(guān)念

積極開(kāi)展食品安全示范店規范化建設，是引導食品經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行法定義務(wù)和強化自律的一種有效方式，對于發(fā)揮示范作用和保障食品安全具有重要意義。各級工商行政管理機關(guān)要從深入貫徹實(shí)施《食品安全法》，提高流通環(huán)節食品安全監管水平，構建食品安全監管新機制的高度，進(jìn)一步提高對食品安全示范店建設重要性的認識。要按照"四個(gè)統一"的要求，將食品安全示范店規范化建設作為推進(jìn)"四個(gè)轉變"，依法履行監管職能，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者提高自律水平的重要內容，進(jìn)一步加大食品安全示范店建設工作力度。要在近年來(lái)開(kāi)展食品安全示范店建設工作的基礎上，采取鞏固與創(chuàng )新相結合，規范與推廣相統一的方法，切實(shí)提高食品安全示范店建設工作水平。

二、加大工作力度，切實(shí)抓好食品安全示范店規范化建設

（一）堅持依法規范，注重示范作用和工作實(shí)效。食品安全示范店規范化建設要堅持依據法律法規有效推進(jìn)，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行法定義務(wù)和責任。要監督示范店的經(jīng)營(yíng)者以構建食品質(zhì)量管理機制為重點(diǎn)，依法建立健全食品質(zhì)量管理體系；以完善食品安全管理制度為重點(diǎn)，依法建立健全食品經(jīng)營(yíng)者長(cháng)效自律機制。積極鼓勵示范店的食品經(jīng)營(yíng)者建立信息化網(wǎng)絡(luò )體系，探索和完善流通環(huán)節食品準入、交易、退市全程網(wǎng)絡(luò )監管體系。通過(guò)建立健全各項管理制度，規范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分發(fā)揮示范店履行法定責任和義務(wù)的示范引導作用、規范經(jīng)營(yíng)行為嚴格自律的示范引導作用、保障食品質(zhì)量消費安全的示范引導作用。

（二）堅持"五個(gè)統一"，注重提高示范店的標準化水平。對食品安全示范店管理要努力實(shí)現"五個(gè)統一"：一是統一稱(chēng)謂。為了便于開(kāi)展食品安全示范店工作、便于加強宣傳食品安全示范店工作成效、便于提升食品安全示范效應，凡參加此項示范活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)工商行政管理機關(guān)確定，其稱(chēng)謂統一規范為"食品安全示范店"。二是統一標志。對確定的食品安全示范店，允許其使用"食品安全示范店"字樣的標志。為了加強對食品安全示范店的日常監督管理，強化社會(huì )對食品安全示范店的監督，食品安全示范店的標志樣式由各省級工商行政管理局統一制定。三是統一承諾。食品安全示范店應當向消費者承諾，示范店的證照齊全，經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標準，食品經(jīng)營(yíng)行為合法規范，經(jīng)營(yíng)者自律制度完善，按照法律法規的規定對社會(huì )和公眾負責，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。四是統一亮證亮照經(jīng)營(yíng)。為了便于消費者確認食品經(jīng)營(yíng)主體資格，了解許可事項和登記事項的具體內容，食品安全示范店應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置統一懸掛食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執照。五是統一監督電話(huà)。為了便于消費者申訴、舉報，降低消費維權成本，及時(shí)發(fā)現和制止違法行為和食品安全隱患，將12315消費者申訴舉報電話(huà)作為消費者和社會(huì )各界對食品安全示范店進(jìn)行監督和評價(jià)的有效平臺，食品安全示范店經(jīng)營(yíng)者應明確向社會(huì )公布。

（三）堅持標本兼治，注重規范經(jīng)營(yíng)行為和完善長(cháng)效管理機制。食品安全示范店應當自覺(jué)遵守食品安全法律法規所規定的責任和義務(wù)，積極履行社會(huì )責任，管理規范、制度健全、誠信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)承擔食品安全的法定責任，切實(shí)做到"四規范"：一是食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法規范。食品安全示范店必須具有合法有效的食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執照，按期接受并通過(guò)年檢或者驗照。應當具有與其經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規定的距離。二是食品質(zhì)量合格和入市退市規范。食品安全示范店采購食品，應當查驗供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執照和食品合格的證明文件，保證食品來(lái)源合法，質(zhì)量合格。嚴禁從證照不全、無(wú)證無(wú)照者處采購食品，嚴禁采購來(lái)源不明的食品。鼓勵食品安全示范店實(shí)行連鎖配送和協(xié)議準入，鼓勵和引導食品安全示范店建立電子臺賬等電子化管理模式。食品安全示范店要定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。如發(fā)現經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。三是食品經(jīng)營(yíng)行為合法規范。食品安全示范店應當按照保證食品安全的要求貯存、銷(xiāo)售食品，嚴禁向食品中添加非食用物質(zhì)或濫用食品添加劑。食品安全示范店的經(jīng)營(yíng)人員每年應當進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。食品經(jīng)營(yíng)人員應當保持個(gè)人衛生，經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應當使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。四是各項制度健全規范。建立健全健康檢查制度和健康檔案制度，嚴格規范食品銷(xiāo)售從業(yè)人員健康管理行為；建立健全自檢制度，嚴格規范內部食品質(zhì)量監控行為；建立健全質(zhì)量管理制度，嚴格規范自查自糾行為；建立健全食品退市制度，嚴格規范不符合食品安全標準的食品退出市場(chǎng)的行為；建立健全應急處置制度，嚴格規范食品安全突發(fā)事件處置程序；建立健全食品消費糾紛解決制度，嚴格規范經(jīng)營(yíng)者和解消費糾紛的行為。通過(guò)建立健全各項自律制度，切實(shí)提高食品安全示范店的制度化、規范化、程序化和法治化水平。

三、加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步發(fā)揮食品安全示范店的示范引導作用

（一）加強組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施。各地要在地方黨委、政府的統一領(lǐng)導下，加強食品安全示范店建設的組織領(lǐng)導，督促其他食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行法定責任和義務(wù)，不斷擴大食品安全示范店的影響力，促進(jìn)提高食品經(jīng)營(yíng)者的自律能力。各地要將總局已開(kāi)展的"農村食品安全示范店"創(chuàng )建活動(dòng)，統一納入食品安全示范店建設工作，加快推進(jìn)示范店建設進(jìn)程，不斷擴大覆蓋面，努力提高規范化水平，力爭用兩年多時(shí)間在每個(gè)行政村至少建設一個(gè)示范店，對區域廣、規模大、經(jīng)濟實(shí)力強的行政村和城鎮社區，鼓勵建設多個(gè)食品安全示范店。

（二）嚴格工作程序，堅持分類(lèi)指導。各地要建立食品安全示范店專(zhuān)檔，明確專(zhuān)人負責。要加強對食品安全示范店的指導和支持，幫助其改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，持續保持食品安全示范店的示范作用。要根據食品安全示范店經(jīng)營(yíng)行為守法情況、自律制度建立和落實(shí)情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守信情況等有關(guān)信息，進(jìn)行有針對性的分類(lèi)指導。要以省為單位將食品安全示范店監管信息聯(lián)網(wǎng)，建立健全食品安全示范店監管網(wǎng)絡(luò )。

（三）嚴格監督檢查，堅持依法行政。各地要結合經(jīng)濟戶(hù)口管理、市場(chǎng)巡查、專(zhuān)項檢查、案件查處和受理消費者申訴舉報等工作，指導、幫助食品安全示范店及時(shí)改正輕微違法行為；對不能持續保持示范作用的，取消其食品安全示范店標志。要重點(diǎn)加強對轄區失信、嚴重失信食品經(jīng)營(yíng)者的監管，及時(shí)懲處違法行為，不斷提升經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng)、拒絕違法經(jīng)營(yíng)的法律意識。要加強調查研究，著(zhù)力解決食品安全示范店建設工作中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節。要加大教育培訓力度，提高監管執法人員服務(wù)意識和依法行政水平，嚴肅工作紀律，嚴格依法行政。

（四）嚴格責任制度，堅持分工協(xié)作。各地要繼續堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)職能機構分工協(xié)作抓，明確和落實(shí)各內設機構的職責。要及時(shí)研究確定年度工作計劃，明確轄區食品安全示范店建設工作的具體內容和工作步驟，細化分解工作目標任務(wù)。要加強與衛生、財政、商務(wù)、農業(yè)、物價(jià)、質(zhì)檢、稅務(wù)、食品藥品監管等部門(mén)的溝通協(xié)調，暢通信息渠道，加強信息交流和通報。要加強與村民（居民）自治組織、消費者協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )的溝通，積極聽(tīng)取其對食品安全示范店規范化建設的意見(jiàn)和建議，充分調動(dòng)其積極性，強化社會(huì )參與和監督。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格控制評比活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（廳字〔1996〕10號）精神，防止將食品安全示范店建設活動(dòng)搞成評比達標活動(dòng)。要加大督查指導力度，強化責任制和責任追究制，對濫用職權、違規收費等違法行為，嚴格依法追究責任單位和責任人的責任。

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