教人〔2020〕15號《教育部印發(fā)〈關(guān)于正確認識和規范使用高校人才稱(chēng)號的若干意見(jiàn)〉的通知》

《教育部印發(fā)〈關(guān)于正確認識和規范使用高校人才稱(chēng)號的若干意見(jiàn)〉的通知》









教人〔2020〕15號
 

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部?jì)扔嘘P(guān)司局、有關(guān)直屬單位：

為深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神以及《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》要求，深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，切實(shí)扭轉高校“唯帽子”傾向，提升教育治理體系和治理能力現代化水平，我部制定了《關(guān)于正確認識和規范使用高校人才稱(chēng)號的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

各地各部門(mén)各校要提高政治站位、強化政治擔當、落實(shí)主體責任，切實(shí)做好宣傳解讀，幫助廣大人才充分知曉和正確理解《意見(jiàn)》，營(yíng)造貫徹落實(shí)的良好氛圍。堅持問(wèn)題導向，深入查找當前工作中不符合《意見(jiàn)》要求的地方，形成問(wèn)題清單、整改清單和責任清單，制定詳細的整改方案，立行立改逐項抓好落實(shí)。整改方案應于2020年12月31日前報我部人事司備案。嚴格對照《意見(jiàn)》要求，全面梳理有關(guān)制度文件，抓緊修訂完善，建立長(cháng)效機制。要結合實(shí)際加強人才隊伍建設，創(chuàng )新開(kāi)展工作，注重經(jīng)驗總結，并于2021年6月30日前將《意見(jiàn)》落實(shí)情況和經(jīng)驗做法報我部人事司。有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）、各省級教育行政部門(mén)要指導所屬高校按照要求抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。落實(shí)過(guò)程中有關(guān)意見(jiàn)建議，請及時(shí)報我部。





 

教育部

2020年11月30日





 

關(guān)于正確認識和規范使用高校人才稱(chēng)號的若干意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育、人才工作的重要論述，堅持新發(fā)展理念，踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，深化人才發(fā)展體制機制改革，落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，樹(shù)立正確人才觀(guān)，推動(dòng)人才高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)人才稱(chēng)號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，激勵和引導高校人才隊伍堅守初心使命、矢志愛(ài)國奉獻、勇于創(chuàng )新創(chuàng )造，現就正確認識和規范使用高校人才稱(chēng)號提出如下意見(jiàn)。

一、正確理解人才稱(chēng)號內涵。

人才稱(chēng)號是在人才計劃或項目實(shí)施過(guò)程中給予人才的入選標識，是對人才階段性學(xué)術(shù)成就、貢獻和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標簽，也不是劃分人才等級的標準，獲得者不享有學(xué)術(shù)特權。授予和使用人才稱(chēng)號的目的是賦予人才榮譽(yù)、使命和責任，為廣大人才樹(shù)立成長(cháng)標桿，激勵和引導人才強化使命擔當，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大的貢獻。

二、正確看待人才與人才稱(chēng)號的關(guān)系。

人才稱(chēng)號獲得者是優(yōu)秀人才的代表，是高校人才隊伍的重要組成部分。要堅持人才資源是第一資源的理念，尊重人才、愛(ài)護人才、平等看待各類(lèi)人才。要遵循高等教育發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律，完善人才培養、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵、監督、流動(dòng)機制，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。不將高層次人才等同于人才稱(chēng)號獲得者，不把人才稱(chēng)號作為評價(jià)人才、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據，不單純以人才稱(chēng)號獲得者數量評價(jià)人才隊伍建設成效，扭轉以“帽子”為牽引建設人才隊伍的不良傾向。

三、正確認識人才稱(chēng)號獲得者的使命責任。

高校人才稱(chēng)號獲得者第一身份是教師，要全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，堅持正確政治方向，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，恪守師德師風(fēng)規范，把落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)融入教育教學(xué)全過(guò)程，努力在培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人、培養優(yōu)秀拔尖人才中發(fā)揮突出作用。要堅持自主創(chuàng )新和自立自強，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破和哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮發(fā)展，努力在建設科教強國和文化強國中發(fā)揮重要作用，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )主義現代化遠景目標提供支撐。要強化價(jià)值引領(lǐng)，堅守精神追求，勇于承擔社會(huì )責任，大力弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)，淡泊名利、潛心研究、甘為人梯、獎掖后學(xué)，努力成為愛(ài)國、創(chuàng )新、求實(shí)、奉獻、協(xié)同、育人典范。

四、推進(jìn)人才計劃改革。

各級教育行政部門(mén)和高校要強化人才計劃的戰略性、系統性、基礎性建設，將人才計劃實(shí)施的重心轉移到激勵和引導優(yōu)秀人才圍繞國家重大戰略、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和教育改革發(fā)展，履行特定崗位職責、作出創(chuàng )新性貢獻上來(lái)。要精簡(jiǎn)教育領(lǐng)域各類(lèi)人才計劃，對原有人才計劃進(jìn)行優(yōu)化整合，層次相近、措施相似、力度相當的不再重復設置，原則上不再新設。在相同層次人才計劃實(shí)施中，高校要避免重復推薦人選，同一人才在計劃支持期內只能獲得一項。要認真檢視正在實(shí)施的人才計劃，明確計劃定位，完善管理制度，強化依法管理，將政治立場(chǎng)、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、教材編寫(xiě)、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承創(chuàng )新、團隊建設等要求綜合納入人選參評條件和考核內容，避免出現僅授予人才稱(chēng)號、給予待遇但缺乏有效管理考核的現象。要對人才計劃實(shí)施效果進(jìn)行評估，實(shí)施成效不佳、重復支持、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性支持舉措的要及時(shí)終止。

五、強化人才稱(chēng)號獲得者崗位管理。

高校要依法依規加強對人才稱(chēng)號獲得者的合同管理，明確崗位職責、目標任務(wù)等，建立健全中期履職報告、聘期考核制度和重要事項報告制度。要加強對人才稱(chēng)號獲得者履行合同、承擔任務(wù)、發(fā)揮作用的考核，考核不合格的要嚴格按照規定作出處理，增強合同約束力，推動(dòng)人才稱(chēng)號獲得者樹(shù)立法治意識，強化履職擔當。要健全兼職兼薪管理制度，加大對人才“雙聘”“多聘”情況的監管力度。要完善人才稱(chēng)號退出機制，對不能按相關(guān)規定或合同約定履行崗位職責的，解約退出并不再提供計劃支持；對有違反師德師風(fēng)等違法違規行為的，強制退出并撤銷(xiāo)稱(chēng)號及入選資格，實(shí)現人才計劃能進(jìn)能出。對支持期已結束的，原則上不再使用相應人才稱(chēng)號，確需使用的要標注支持期，如未規定支持期需標注入選年度。

六、規范人才招聘和引進(jìn)工作。

高校要緊密結合國家重大戰略需求和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，依據學(xué)校定位、學(xué)科發(fā)展規劃和人才隊伍建設實(shí)際，制定人才隊伍中長(cháng)期發(fā)展規劃，精準提出人才招聘和引進(jìn)崗位需求，堅持人崗相適原則延攬人才，不將人才稱(chēng)號作為硬性指標，不針對人才稱(chēng)號獲得者發(fā)布“明碼標價(jià)”的招聘廣告。要統籌用好國內外人才資源，不將國（境）外學(xué)習或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進(jìn)的限制性條件。嚴格依照法律政策規定和合同約定招攬和引進(jìn)人才，不得招攬在支持期內的高層次人才，禁止采取“不要人事檔案、不要流動(dòng)手續”或另建人事檔案的違規做法招攬和引進(jìn)全職人才。人才成果嚴格按照署名單位認定、不隨人走。發(fā)達地區不得片面通過(guò)高薪酬高待遇競價(jià)搶挖人才，特別是從中西部、東北地區挖人才。要合理發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，探索建立高層次人才流動(dòng)的前期培養投入補償機制。鼓勵中西部、東北地區高校人才稱(chēng)號獲得者與學(xué)校簽訂長(cháng)期服務(wù)合同，為實(shí)施國家和區域發(fā)展戰略貢獻力量。

七、大力培養支持各類(lèi)人才。

各級教育行政部門(mén)和高校要堅持分類(lèi)施策，為不同發(fā)展階段的人才提供應有的支持，搭建滿(mǎn)足不同層次、不同類(lèi)型人才需求的發(fā)展平臺。高校要將國家人才計劃與本校實(shí)際緊密結合，統籌考慮人才稱(chēng)號獲得者和其他高層次人才，建立具有本校特色的人才培養和支持體系。對在支持期內的人才稱(chēng)號獲得者，要按照政策和合同約定落實(shí)配套的條件保障；對其他人才，要健全針對性、普惠性支持措施，原則上不設置年齡、資歷等非學(xué)術(shù)性門(mén)檻，最大限度激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。加大對青年優(yōu)秀人才發(fā)現、培養、使用力度，基于科技創(chuàng )新、文化傳承創(chuàng )新需要和人才發(fā)展潛力，提供長(cháng)期穩定、豐富多元的支持。

八、改進(jìn)評估、評價(jià)和評審方法。

教學(xué)評估和學(xué)科評估要堅持對師資隊伍質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)，不將人才稱(chēng)號和數量作為評價(jià)的直接依據，減少評價(jià)結果與學(xué)術(shù)資源配置直接掛鉤。人才評價(jià)、職稱(chēng)評聘等要把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)放在首位，突出教育教學(xué)成效，基于學(xué)術(shù)水平、實(shí)際貢獻、發(fā)展潛力和現實(shí)表現等科學(xué)設置評價(jià)指標和考核周期，優(yōu)化評價(jià)標準和方式，合理運用綜合評價(jià)、分類(lèi)評價(jià)、代表性成果評價(jià)、同行評價(jià)等方式科學(xué)開(kāi)展評價(jià)，健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的人才評價(jià)體系。各類(lèi)學(xué)科基地評估、學(xué)位點(diǎn)申報、項目評審、評獎評優(yōu)，要結合實(shí)際建立與其特點(diǎn)相適應的評價(jià)指標體系，不得將是否獲得人才稱(chēng)號或人才稱(chēng)號獲得者數量作為限制性條件或評價(jià)的重要內容，有關(guān)申報書(shū)中不設置填寫(xiě)人才稱(chēng)號相關(guān)欄目。

九、堅持正確的收入分配導向。

高校要堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬原則，堅持激勵與約束并重、精神和物質(zhì)激勵結合、崗位職責和收入水平匹配，根據崗位職責、工作業(yè)績(jì)、實(shí)際貢獻等，合理確定收入水平，不將人才稱(chēng)號與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。對高層次人才可根據實(shí)際情況實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式，探索建立當期和長(cháng)期相結合的支付方式，建立人才薪酬待遇與其履職年限、長(cháng)期貢獻相匹配的機制，引導高層次人才長(cháng)期穩定服務(wù)。要統籌好不同層次、不同類(lèi)型人才的收入分配水平，消除引進(jìn)人才和非引進(jìn)人才、有稱(chēng)號人才和其他人才之間不合理的收入差距。

十、凈化人才稱(chēng)號使用外部環(huán)境。

各級教育行政部門(mén)和高校要堅持正確的輿論導向，注重宣傳各類(lèi)人才取得的業(yè)績(jì)和貢獻，不得以獲得人才稱(chēng)號作為宣傳重點(diǎn)，不發(fā)布關(guān)于人才稱(chēng)號的各類(lèi)名單、統計、排行，不引用和宣傳其他機構以人才稱(chēng)號為主要指標撰寫(xiě)的報告、編制的排行。不得將科研項目（基地、平臺）負責人、項目評審專(zhuān)家、高被引論文作者、學(xué)術(shù)組織負責人等作為人才稱(chēng)號加以使用、宣傳。

十一、加強人才稱(chēng)號使用監督。

高校要強化主體責任，把規范人才稱(chēng)號使用作為推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革的重要內容，定期開(kāi)展自評自查，聽(tīng)取校內各層次人才意見(jiàn)建議。教育部和地方各級教育行政部門(mén)要將人才稱(chēng)號規范使用情況納入巡視巡察工作的監督范圍，加強對人才稱(chēng)號規范使用情況的監督指導。要定期對項目、人才、學(xué)科、基地等評估評價(jià)活動(dòng)中涉及人才稱(chēng)號簡(jiǎn)單量化的做法進(jìn)行清理，及時(shí)糾偏糾錯，違規使用人才稱(chēng)號問(wèn)題嚴重的，要在一定范圍內進(jìn)行通報，責令限期整改。

十二、加強黨對人才工作的領(lǐng)導。

高校黨委要堅持黨管人才原則，健全黨管人才領(lǐng)導體制和工作機制，堅決扭轉“唯帽子”傾向，把規范使用人才稱(chēng)號落實(shí)到人才工作各環(huán)節。要建立人才引進(jìn)把關(guān)機制，成立工作專(zhuān)班，完善把關(guān)程序，拓寬把關(guān)渠道，加強對人才政治素質(zhì)、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)、廉潔自律、現實(shí)表現等的全面把關(guān)。要強化人才政治引領(lǐng)和政治吸納，組織開(kāi)展培訓、國情研修等教育實(shí)踐活動(dòng)，加強對人才的聯(lián)系服務(wù)，積極為人才安家落戶(hù)、子女就學(xué)、享受健康醫療服務(wù)等創(chuàng )造條件。
 

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