交運發(fā)〔2020〕131號《交通運輸部人力資源社會(huì )保障部國家衛生健康委中國人民銀行國家鐵路局中國民用航空局中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于切實(shí)解決老年人運用智能技術(shù)困難便利老年人日常交通出行的通知》

交通運輸部人力資源社會(huì )保障部國家衛生健康委中國人民銀行國家鐵路局中國民用航空局中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于切實(shí)解決老年人運用智能技術(shù)困難便利老年人日常交通出行的通知









交運發(fā)〔2020〕131號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），人力資源社會(huì )保障廳（局），衛生健康委，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各地區鐵路監督管理局，民航各地區管理局，各鐵路局集團公司：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)解決老年人運用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕45號）有關(guān)部署，推動(dòng)解決老年人在智能技術(shù)面前遇到的交通出行困難，進(jìn)一步完善交通運輸領(lǐng)域便利老年人出行服務(wù)的政策措施，確保老年人日常交通出行便利，現將有關(guān)事項通知如下：

一、改進(jìn)交通運輸領(lǐng)域“健康碼”查驗服務(wù)

各地要督促指導運輸企業(yè)按照最新版《客運場(chǎng)站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區分級防控指南》要求，依法依規分區分級精準落實(shí)客運場(chǎng)站和交通運輸工具各項防控措施。在新冠肺炎疫情低風(fēng)險地區，除汽車(chē)客運站、客運碼頭、民用運輸機場(chǎng)和出入境口岸等特殊場(chǎng)所外，一般不用查驗“健康碼”。對于按照當地疫情防控領(lǐng)導機構要求仍需查驗“健康碼”的情形，簡(jiǎn)化操作以適合老年人使用，并應建立完善“健康碼”親友代辦、工作人員代查等服務(wù)，不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證，對老年人等群體可采取憑有效身份證件登記、持紙質(zhì)證明通行、出示“通信行程卡”作為輔助行程證明等替代措施。具備條件的地區，要在鐵路、公路、水運、民航等客運場(chǎng)站和高速公路服務(wù)區，為不使用智能手機的老年人等群體設立“無(wú)健康碼通道”，現場(chǎng)安排人員做好服務(wù)引導和健康核驗。（2021年2月底前完成）

二、便利老年人乘坐公共交通

（一）保留現金、紙質(zhì)票據和憑證。各地鐵路客運站、汽車(chē)客運站、客運碼頭、民用運輸機場(chǎng)在推廣網(wǎng)上售票和移動(dòng)支付的同時(shí)，應保留線(xiàn)下售票窗口或配備自助終端，支持現金支付和憑證打印。出租汽車(chē)、公交化運行的道路客運等交通方式，應當支持現金支付或者提供方便現金轉換的服務(wù)。對于已推行電子客票、電子船票的國內客運線(xiàn)路，應支持老年人在現場(chǎng)購票或由他人網(wǎng)上代為購票后，憑購票的有效證件或相應的紙質(zhì)票據、憑證直接乘坐。（2021年6月底前完成）

（二）完善交通一卡通出行服務(wù)功能。各省級交通運輸主管部門(mén)要加快推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通升級改造，基本實(shí)現轄區內具備條件的地級及以上城市的交通一卡通互聯(lián)互通，進(jìn)一步拓展交通一卡通在出租汽車(chē)、城市輪渡以及公交化運行的道路客運等交通方式的應用，實(shí)現實(shí)體卡與移動(dòng)支付方式深度融合，為包括老年人在內的人民群眾提供更加安全便捷高效的交通出行支付服務(wù)。（2021年6月底前完成）各省級人力資源社會(huì )保障、交通運輸、人民銀行等部門(mén)，要積極聯(lián)合推動(dòng)具備條件的社?？ㄔ黾咏煌ǔ鲂泄δ?。（2022年12月底前完成）

（三）便利老年人憑證件乘坐城市公共交通。各地交通運輸主管部門(mén)要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)研究出臺憑老年卡享受城市公共交通優(yōu)待服務(wù)的政策，有條件的地區逐步實(shí)現老年人憑身份證、社?？ǖ茸C件乘坐城市公共交通。要積極爭取當地財政支持，指導城市公共交通企業(yè)對刷卡機具升級改造，便利老年人持不同類(lèi)型有效證件乘坐城市公共交通。（2021年12月底前完成）

三、優(yōu)化老年人打車(chē)出行服務(wù)

（一）保持巡游出租汽車(chē)揚召電召服務(wù)能力。各地交通運輸主管部門(mén)要指導巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者順應電召發(fā)展需要，優(yōu)化車(chē)輛運營(yíng)狀態(tài)標志；鼓勵巡游出租汽車(chē)駕駛員在空駛待租期間，有效保障揚召需求。要加強公益性巡游出租汽車(chē)公共信息服務(wù)平臺建設，加大公共服務(wù)保障和相應資源投入，充分發(fā)揮95128等電召服務(wù)電話(huà)作用，整合巡游出租汽車(chē)運力，提供電話(huà)預約或即時(shí)叫車(chē)服務(wù)，提高電話(huà)接線(xiàn)率和響應效率，為老年人提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。鼓勵巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員組建“愛(ài)心車(chē)隊”“雷鋒車(chē)隊”“志愿者車(chē)隊”，發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，對有相對固定用車(chē)需求的老年人提供保障服務(wù)。（2021年12月底前完成）

（二）完善約車(chē)軟件老年人服務(wù)功能。各級交通運輸主管部門(mén)要指導鼓勵網(wǎng)約車(chē)平臺公司優(yōu)化約車(chē)軟件，增設方便、適合老年人使用的“一鍵叫車(chē)”功能，通過(guò)更加簡(jiǎn)化的手機約車(chē)操作流程和更加清晰的手機約車(chē)軟件界面，切實(shí)降低老年人使用網(wǎng)約車(chē)的操作難度。鼓勵網(wǎng)約車(chē)平臺公司探索開(kāi)發(fā)客服熱線(xiàn)語(yǔ)音接單、后臺下單、線(xiàn)下結算等功能，為老年人使用網(wǎng)約車(chē)提供更完善、更有針對性的解決方案。鼓勵有條件的網(wǎng)約車(chē)平臺公司通過(guò)技術(shù)手段，精準施策，為老年人提供優(yōu)先派單服務(wù)。（2021年12月底前完成）

（三）鼓勵重點(diǎn)場(chǎng)所提供便捷叫車(chē)服務(wù)。各地交通運輸主管部門(mén)應積極協(xié)調當地有關(guān)部門(mén)，在醫院、居民集中居住區、重要商業(yè)區等場(chǎng)所設置出租汽車(chē)侯客點(diǎn)、臨時(shí)?？奎c(diǎn)，依托信息化技術(shù)提供便捷叫車(chē)服務(wù)，引導巡游出租汽車(chē)企業(yè)積極參與、及時(shí)響應，更好地為老年人等群體出行提供便捷服務(wù)。（2022年12月底前完成）

四、提高客運場(chǎng)站人工服務(wù)質(zhì)量

各地鐵路客運站、汽車(chē)客運站、客運碼頭、民用運輸機場(chǎng)、城市軌道交通車(chē)站及高速公路服務(wù)區、收費站等均應保留人工服務(wù)窗口，為老年人提供咨詢(xún)、指引等便利化服務(wù)和幫助。（2021年2月底完成）在人流密集的客運場(chǎng)站，具備條件的要為老年人設立優(yōu)先購票窗口、專(zhuān)用等候區域或綠色通道，在站內設置清晰、明顯的老年人服務(wù)提示引導標志，便利老年人出行。（2021年12月底前完成）

各地要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視解決老年人運用智能技術(shù)困難便利老年人日常交通出行工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，完善保障措施，積極爭取財政資金等支持，按照本通知任務(wù)要求，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，建立工作臺賬，明確責任分工，確保各項工作落到實(shí)處。同時(shí)，要結合本地實(shí)際，積極探索創(chuàng )新，出臺更加便利老年人日常交通出行的政策措施，加快建立解決老年人日常交通出行面臨“數字?zhù)櫆?rdquo;問(wèn)題的長(cháng)效機制。工作推進(jìn)過(guò)程中的重大事項及時(shí)報告。





 

交通運輸部 人力資源社會(huì )保障部 國家衛生健康委

中國人民銀行 國家鐵路局 中國民用航空局

中國國家鐵路集團有限公司

2020年12月28日

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