《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》（2020年修訂版全文）交通運輸部令2020年第21號

交通運輸部令2020年第21號
 

《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營(yíng)管理規定〉的決定》已于2020年12月9日經(jīng)第35次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年2月1日起施行。









 

部長(cháng) 李小鵬

2020年12月20日

交通運輸部關(guān)于修改《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》的決定

交通運輸部決定對《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》（交通運輸部令2019年第36號）作如下修改：

一、將第七條第二項第1目中的“碼頭、客運站、庫場(chǎng)、儲罐、污水處理設施”修改為“碼頭、客運站、庫場(chǎng)、儲罐、岸電、污水預處理設施”。

二、刪去第八條第一項中的“在申請經(jīng)營(yíng)的港口所在地注冊”。

三、將第九條第一款第二項中的“港口碼頭、庫場(chǎng)、儲罐、污水處理等固定設施”修改為“港口碼頭、客運站、庫場(chǎng)、儲罐、岸電、污水預處理等固定設施”。

四、將第十條第一款中的“書(shū)面申請”修改為“申請”，“30個(gè)工作日內”修改為“20個(gè)工作日內”，“法定代表人”修改為“法定代表人或者負責人”。

五、刪去第十一條中的“省級交通運輸主管部門(mén)”。

六、刪去第十三條第一款中的“并到市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理相應的變更登記手續”；將第二款中的“法定代表人”修改為“法定代表人或者負責人”。

七、將第十四條第二款第二項修改為：“本規定第九條第一款第（四）（五）（六）項材料。”

八、增加一條，作為第十九條：“港口經(jīng)營(yíng)人應當落實(shí)船舶污染物接收設施配置責任，按照國家有關(guān)規定加強港口接收設施與城市公共轉運、處置設施的銜接，不得拒絕接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。

鼓勵港口經(jīng)營(yíng)人優(yōu)先使用清潔能源或者新能源的設施設備，并采取有效措施，防止港口作業(yè)過(guò)程造成污染。”

九、第十九條改為第二十條，將其中的“碼頭、堆場(chǎng)、倉庫、儲罐和污水垃圾處理設施”修改為“碼頭、客運站、堆場(chǎng)、倉庫、儲罐、岸電和污水預處理設施”。

十、增加一條，作為第二十一條：“港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應當建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，依法提取和使用安全生產(chǎn)費用，完善安全生產(chǎn)條件，建立實(shí)施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，并嚴格落實(shí)治理措施；對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓并如實(shí)記錄相關(guān)情況，確保安全生產(chǎn)。

港口經(jīng)營(yíng)人應當按照國家有關(guān)規定落實(shí)港口大型機械防陣風(fēng)防臺風(fēng)措施。”

十一、增加一條，作為第二十二條：“港口經(jīng)營(yíng)人應當按照碼頭竣工驗收確定的泊位性質(zhì)和功能接靠船舶，不得超過(guò)碼頭靠泊等級接靠船舶，但按照交通運輸部的規定接靠滿(mǎn)足相關(guān)條件的減載船舶除外。”

十二、增加一條，作為第二十三條：“港口經(jīng)營(yíng)人不得安排超過(guò)船舶載（乘）客定額數量的旅客上船。

港口經(jīng)營(yíng)人不得裝載超過(guò)最大營(yíng)運總質(zhì)量的集裝箱，不得超出船舶、車(chē)輛載貨定額裝載貨物。沿海港口經(jīng)營(yíng)人不得為超出航區的內河船舶提供貨物裝卸服務(wù)。港口經(jīng)營(yíng)人應當配合海事管理機構做好惡劣天氣條件下船舶靠離泊管理。”

十三、增加一條，作為第二十四條：“港口作業(yè)委托人應當向港口經(jīng)營(yíng)人如實(shí)提供其身份信息以及貨物和集裝箱信息，不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物和禁止運輸的物品，不得匿報、謊報危險貨物和禁止運輸的物品。未提供上述信息的，港口經(jīng)營(yíng)人不得接受港口作業(yè)委托。

港口經(jīng)營(yíng)人收到實(shí)名舉報或者相關(guān)證據證明港口作業(yè)委托人涉嫌在普通貨物中夾帶危險貨物或者將危險貨物匿報、謊報為普通貨物的，應當對相關(guān)貨物進(jìn)行檢查。港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)現存在上述情形或者港口作業(yè)委托人不接受檢查的，應當拒絕提供港口服務(wù)，并按照規定及時(shí)將核實(shí)情況向海事管理機構、港口行政管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報告。

危險貨物裝卸作業(yè)前，船舶應當向危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人提供船舶適裝證書(shū)；對于不符合船舶適裝證書(shū)所明確的危險貨物范圍的，港口經(jīng)營(yíng)人不得安排裝卸作業(yè)。”

十四、第二十條改為第二十五條，第一款修改為：“從事港口旅客運輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)人，應當按照國家有關(guān)規定設置安全、消防、救生以及反恐防范設施設備，配備安全檢查人員和必要的安全檢查設施設備，對登船旅客及其攜帶或者托運的行李、物品以及滾裝車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，落實(shí)旅客實(shí)名制相關(guān)要求，保證旅客基本生活用品的供應，保持安全、快捷、良好的候船條件和環(huán)境”；增加一款，作為第二款：“旅客或者滾裝車(chē)輛拒絕接受安全檢查或者攜帶國家規定禁止上船物品的，不得上船。”

十五、第二十一條改為第二十六條，第一款修改為：“港口經(jīng)營(yíng)人應當優(yōu)先安排突發(fā)事件處置、關(guān)系國計民生緊急運輸和國防建設急需物資及人員的港口作業(yè)”；將第二款中的“征用”修改為“征收征用”。

十六、第二十四條改為第二十九條，刪去第一款；將第二款中的“并保障組織實(shí)施”修改為“按照國家有關(guān)規定落實(shí)配備應急物資、定期開(kāi)展應急培訓和演練、修訂相關(guān)預案等組織保障措施”；將第三款修改為：“港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人按照前款規定制定的各項預案應當與港口行政管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)制定的預案做好銜接，并報送港口行政管理部門(mén)和港口所在地海事管理機構備案。”

十七、第二十六條改為第三十一條，在“經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費項目和收費標準”后增加“并通過(guò)多種渠道公開(kāi)”。

十八、第二十九條改為第三十四條，刪去第一款。

十九、刪去第三十條。

二十、第三十六條改為第四十條，修改為：“港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人有違反本規定行為的，港口行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定將其信用信息錄入水路運輸信用信息管理系統，并予以公示。”

二十一、第三十八條改為第四十二條，刪去第二款中的“港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人”；增加一款，作為第三款：“港口經(jīng)營(yíng)人有下列行為之一的，由港口行政管理部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照國家有關(guān)規定落實(shí)港口大型機械防陣風(fēng)防臺風(fēng)措施的；

（二）未按照碼頭泊位性質(zhì)和功能接靠船舶或者超過(guò)碼頭靠泊等級接靠船舶的，但接靠滿(mǎn)足相關(guān)條件的減載船舶除外；

（三）未對登船旅客及其攜帶或者托運的行李、物品以及滾裝車(chē)輛進(jìn)行安全檢查的；

（四）裝載超出最大營(yíng)運總質(zhì)量的集裝箱或者超出船舶、車(chē)輛載貨定額裝載貨物的；

（五）未按照國家有關(guān)規定設置相應設施設備或者配備安全檢查人員的。”

二十二、第四十條改為第四十四條，將其中的“違反本規定第二十四條”修改為“違反本規定第二十一條第一款、第二十九條第一款”。

條文序號和個(gè)別文字作相應調整。

本決定自2021年2月1日起施行。

《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》根據本決定作相應修正，重新發(fā)布。






 

港口經(jīng)營(yíng)管理規定
 

（2009年11月6日交通運輸部發(fā)布；根據2014年12月23日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營(yíng)管理規定〉的決定》第一次修正；根據2016年4月19日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營(yíng)管理規定〉的決定》第二次修正；根據2018年7月31日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營(yíng)管理規定〉的決定》第三次修正；根據2019年4月9日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營(yíng)管理規定〉的決定》第四次修正；根據2019年11月28日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營(yíng)管理規定〉的決定》第五次修正；根據2020年12月20日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營(yíng)管理規定〉的決定》第六次修正）



 

第一章　總則

第一條 為規范港口經(jīng)營(yíng)行為，維護港口經(jīng)營(yíng)秩序，依據《中華人民共和國港口法》和其他有關(guān)法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于港口經(jīng)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 本規定下列用語(yǔ)的含義是：

（一）港口經(jīng)營(yíng)，是指港口經(jīng)營(yíng)人在港口區域內為船舶、旅客和貨物提供港口設施或者服務(wù)的活動(dòng)，主要包括下列各項：

1.為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等設施；

2.為旅客提供候船和上下船舶設施和服務(wù)；

3.從事貨物裝卸（含過(guò)駁）、倉儲、港區內駁運；

4.為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)。

（二）港口經(jīng)營(yíng)人，是指依法取得經(jīng)營(yíng)資格從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人。

（三）港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人，是指為委托人提供貨物交接過(guò)程中的點(diǎn)數和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)的組織和個(gè)人。

（四）港口設施，是指為從事港口經(jīng)營(yíng)而建造和設置的建（構）筑物。

第四條 交通運輸部主管全國港口經(jīng)營(yíng)行政管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府交通運輸（港口）主管部門(mén)負責本行政區域內的港口經(jīng)營(yíng)行政管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府、港口所在地設區的市（地）、縣人民政府確定的具體實(shí)施港口行政管理的部門(mén)負責該港口的港口經(jīng)營(yíng)行政管理工作。本款上述部門(mén)統稱(chēng)港口行政管理部門(mén)。

第五條 國家鼓勵港口經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)實(shí)行多家經(jīng)營(yíng)、公平競爭。港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人不得實(shí)施壟斷行為。任何組織和部門(mén)不得以任何形式實(shí)施地區保護和部門(mén)保護。


 

第二章　資質(zhì)管理

第六條 從事港口經(jīng)營(yíng)，應當申請取得港口經(jīng)營(yíng)許可。

實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)許可，應當遵循公平、公正和公開(kāi)透明的原則，不得收取費用，并應當接受社會(huì )監督。

第七條  從事港口經(jīng)營(yíng)（港口拖輪經(jīng)營(yíng)除外），應當具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有與經(jīng)營(yíng)范圍、規模相適應的港口設施、設備，其中：

1.碼頭、客運站、庫場(chǎng)、儲罐、岸電、污水預處理設施等固定設施應當符合港口總體規劃和法律、法規及有關(guān)技術(shù)標準的要求；

2.為旅客提供上、下船服務(wù)的，應當具備至少能遮蔽風(fēng)、雨、雪的候船和上、下船設施，并按相關(guān)規定配備無(wú)障礙設施；

3.為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等設施的，應當有相應的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應污染應急處理能力，包括必要的設施、設備和器材；

（三）有與經(jīng)營(yíng)規模、范圍相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員；

（四）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應急預案，應急預案經(jīng)專(zhuān)家審查通過(guò)；依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全管理人員。

第八條  從事港口拖輪經(jīng)營(yíng)，應當具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）有滿(mǎn)足拖輪?？康淖杂胁次换蛘咦庥貌次?；

（三）在沿海港口從事拖輪經(jīng)營(yíng)的，應當至少自有并經(jīng)營(yíng)2艘沿海拖輪；在內河港口從事拖輪經(jīng)營(yíng)的，應當至少自有并經(jīng)營(yíng)1艘內河拖輪；

（四）海務(wù)、機務(wù)管理人員數量滿(mǎn)足附件的要求，海務(wù)、機務(wù)管理人員具有不低于大副、大管輪的從業(yè)資歷且在申請經(jīng)營(yíng)的港口從事拖輪服務(wù)滿(mǎn)1年以上；

（五）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和符合有關(guān)規定的安全與防污染管理制度。

第九條  申請從事港口經(jīng)營(yíng)，應當提交下列相應文件和資料：

（一）港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)申請書(shū)；

（二）港口碼頭、客運站、庫場(chǎng)、儲罐、岸電、污水預處理等固定設施符合國家有關(guān)規定的竣工驗收合格證明；

（三）使用港口岸線(xiàn)的，港口岸線(xiàn)的使用批準文件；

（四）提供拖輪服務(wù)的，拖輪的有效船舶證書(shū)及?？坎次坏南嚓P(guān)證明材料；

（五）依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的相關(guān)證明材料，其中從事拖輪經(jīng)營(yíng)的，提供海務(wù)、機務(wù)管理人員的相關(guān)證明材料；

（六）證明符合第七條規定條件的其他文件和資料。

從事港口拖輪經(jīng)營(yíng)的，應當提供上述（一）（四）（五）項規定的材料和證明符合第八條規定條件的其他文件和材料。

第十條  申請從事港口經(jīng)營(yíng)，申請人應當向港口行政管理部門(mén)提出申請和第九條規定的相關(guān)文件資料。港口行政管理部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出許可或者不許可的決定。符合資質(zhì)條件的，由港口行政管理部門(mén)發(fā)給《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，并通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )或者報刊公布；不符合條件的，不予行政許可，并應當將不予許可的決定及理由書(shū)面通知申請人?！陡劭诮?jīng)營(yíng)許可證》應當明確港口經(jīng)營(yíng)人的名稱(chēng)與辦公地址、法定代表人或者負責人、經(jīng)營(yíng)項目、經(jīng)營(yíng)地域、主要設施設備、發(fā)證日期、許可證有效期和證書(shū)編號。

《港口經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為3年。

第十一條  港口行政管理部門(mén)對申請人提出的港口經(jīng)營(yíng)許可申請，應當根據下列情況分別做出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時(shí)告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于港口行政管理部門(mén)職權范圍的，應當即時(shí)告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?br />
（五）申請事項屬于港口行政管理部門(mén)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可申請。

受理或者不受理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可申請，應當出具加蓋許可機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第十二條  港口經(jīng)營(yíng)人應當按照港口行政管理部門(mén)許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三條  港口經(jīng)營(yíng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應當就變更事項按照本規定第十條規定辦理許可手續。

港口經(jīng)營(yíng)人變更企業(yè)法定代表人或者負責人、辦公地址的，應當向港口行政管理部門(mén)備案并換發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十四條  港口經(jīng)營(yíng)人應當在《港口經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿(mǎn)之日30日以前，向《港口經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證機關(guān)申請辦理延續手續。

申請辦理《港口經(jīng)營(yíng)許可證》延續手續，應當提交下列材料：

（一）《港口經(jīng)營(yíng)許可證》延續申請；

（二）本規定第九條第一款第（四）（五）（六）項材料。

第十五條  港口經(jīng)營(yíng)人停業(yè)或者歇業(yè)，應當提前30個(gè)工作日告知原許可機關(guān)。原許可機關(guān)應當收回并注銷(xiāo)其《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，并以適當方式向社會(huì )公布。


 

第三章　經(jīng)營(yíng)管理

第十六條 為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應、水上船員接送及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄供應服務(wù)等船舶港口服務(wù)的單位，港口設施設備和機械租賃維修業(yè)務(wù)的單位以及港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人，應當向港口行政管理部門(mén)辦理備案手續。港口行政管理部門(mén)應當建立備案情況檔案。

從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人以及港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人名稱(chēng)、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等事項發(fā)生變更或者終止經(jīng)營(yíng)的，應當在變更或者終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內辦理變更備案。

第十七條 港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人不得兼營(yíng)港口貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和倉儲經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第十八條 港口行政管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應當保證港口公用基礎設施的完好、暢通。

港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人應當按照核定的功能使用和維護港口經(jīng)營(yíng)設施、設備，并使其保持正常狀態(tài)。

為國際航線(xiàn)船舶服務(wù)的碼頭（包括過(guò)駁錨地、浮筒），應當具備對外開(kāi)放資格。

第十九條  港口經(jīng)營(yíng)人應當落實(shí)船舶污染物接收設施配置責任，按照國家有關(guān)規定加強港口接收設施與城市公共轉運、處置設施的銜接，不得拒絕接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。

鼓勵港口經(jīng)營(yíng)人優(yōu)先使用清潔能源或者新能源的設施設備，并采取有效措施，防止港口作業(yè)過(guò)程造成污染。

第二十條 港口經(jīng)營(yíng)人變更或者改造碼頭、客運站、堆場(chǎng)、倉庫、儲罐、岸電和污水預處理設施等固定經(jīng)營(yíng)設施，應當依照有關(guān)法律、法規和規章的規定履行相應手續。依照有關(guān)規定無(wú)需經(jīng)港口行政管理部門(mén)審批的，港口經(jīng)營(yíng)人應當向港口行政管理部門(mén)備案。

第二十一條  港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應當建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，依法提取和使用安全生產(chǎn)費用，完善安全生產(chǎn)條件，建立實(shí)施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，并嚴格落實(shí)治理措施；對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓并如實(shí)記錄相關(guān)情況，確保安全生產(chǎn)。

港口經(jīng)營(yíng)人應當按照國家有關(guān)規定落實(shí)港口大型機械防陣風(fēng)防臺風(fēng)措施。

第二十二條  港口經(jīng)營(yíng)人應當按照碼頭竣工驗收確定的泊位性質(zhì)和功能接靠船舶，不得超過(guò)碼頭靠泊等級接靠船舶，但按照交通運輸部的規定接靠滿(mǎn)足相關(guān)條件的減載船舶除外。

第二十三條  港口經(jīng)營(yíng)人不得安排超過(guò)船舶載（乘）客定額數量的旅客上船。

港口經(jīng)營(yíng)人不得裝載超過(guò)最大營(yíng)運總質(zhì)量的集裝箱，不得超出船舶、車(chē)輛載貨定額裝載貨物。沿海港口經(jīng)營(yíng)人不得為超出航區的內河船舶提供貨物裝卸服務(wù)。港口經(jīng)營(yíng)人應當配合海事管理機構做好惡劣天氣條件下船舶靠離泊管理。

第二十四條  港口作業(yè)委托人應當向港口經(jīng)營(yíng)人如實(shí)提供其身份信息以及貨物和集裝箱信息，不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物和禁止運輸的物品，不得匿報、謊報危險貨物和禁止運輸的物品。未提供上述信息的，港口經(jīng)營(yíng)人不得接受港口作業(yè)委托。

港口經(jīng)營(yíng)人收到實(shí)名舉報或者相關(guān)證據證明港口作業(yè)委托人涉嫌在普通貨物中夾帶危險貨物或者將危險貨物匿報、謊報為普通貨物的，應當對相關(guān)貨物進(jìn)行檢查。港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)現存在上述情形或者港口作業(yè)委托人不接受檢查的，應當拒絕提供港口服務(wù)，并按照規定及時(shí)將核實(shí)情況向海事管理機構、港口行政管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報告。

危險貨物裝卸作業(yè)前，船舶應當向危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人提供船舶適裝證書(shū)；對于不符合船舶適裝證書(shū)所明確的危險貨物范圍的，港口經(jīng)營(yíng)人不得安排裝卸作業(yè)。

第二十五條 從事港口旅客運輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)人，應當按照國家有關(guān)規定設置安全、消防、救生以及反恐防范設施設備，配備安全檢查人員和必要的安全檢查設施設備，對登船旅客及其攜帶或者托運的行李、物品以及滾裝車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，落實(shí)旅客實(shí)名制相關(guān)要求，保證旅客基本生活用品的供應，保持安全、快捷、良好的候船條件和環(huán)境。

旅客或者滾裝車(chē)輛拒絕接受安全檢查或者攜帶國家規定禁止上船物品的，不得上船。

在港區內從事水上船員接送服務(wù)的，應當使用符合相關(guān)要求的船舶。

第二十六條  港口經(jīng)營(yíng)人應當優(yōu)先安排突發(fā)事件處置、關(guān)系國計民生緊急運輸和國防建設急需物資及人員的港口作業(yè)。

政府在緊急情況下征收征用港口設施，港口經(jīng)營(yíng)人應當服從指揮。港口經(jīng)營(yíng)人因此而產(chǎn)生費用或者遭受損失的，下達征收征用任務(wù)的機關(guān)應當依法給予相應的經(jīng)濟補償。

第二十七條 在旅客嚴重滯留或者貨物嚴重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門(mén)應當采取措施進(jìn)行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認為必要時(shí)，可以直接采取措施，進(jìn)行疏港。港口內的單位、個(gè)人及船舶、車(chē)輛應當服從疏港指揮。

第二十八條 港口行政管理部門(mén)應當依法制定可能危及社會(huì )公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應急救援體系。

港口行政管理部門(mén)按照前款規定制定的各項預案應當予以公布，并報送省級交通運輸（港口）主管部門(mén)備案。

第二十九條  港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，按照國家有關(guān)規定落實(shí)配備應急物資、定期開(kāi)展應急培訓和演練、修訂相關(guān)預案等組織保障措施。

港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人按照前款規定制定的各項預案應當與港口行政管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)制定的預案做好銜接，并報送港口行政管理部門(mén)和港口所在地海事管理機構備案。

第三十條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)和理貨等業(yè)務(wù)，應當遵守有關(guān)法律、法規、規章以及相關(guān)服務(wù)標準和規范的規定，依法履行合同約定的義務(wù)，公正、準確地辦理港口經(jīng)營(yíng)和理貨等業(yè)務(wù)，為客戶(hù)提供公平、良好的服務(wù)。

第三十一條  港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)的經(jīng)營(yíng)人應當遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)價(jià)格和收費的規定，應當在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費項目和收費標準，并通過(guò)多種渠道公開(kāi)，使用國家規定的港口經(jīng)營(yíng)票據。

第三十二條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人不得采取不正當手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；不得對具有同等條件的服務(wù)對象實(shí)行歧視；不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務(wù)。

第三十三條 從事港口拖輪業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人，應當公布所經(jīng)營(yíng)拖輪的實(shí)時(shí)狀態(tài)，供船舶運輸經(jīng)營(yíng)人自主選擇。

第三十四條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人的合法權益受法律保護。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費用。

港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人有權拒絕違反規定收取或者攤派的各種費用。

第三十五條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人應當按照國家有關(guān)規定，及時(shí)向港口行政管理部門(mén)如實(shí)提供港口統計資料及有關(guān)信息。

各級交通運輸（港口）主管部門(mén)和港口行政管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定向交通運輸部和上級交通運輸（港口）主管部門(mén)報送港口統計資料和相關(guān)信息，并結合本地區的實(shí)際建設港口管理信息系統。

上述部門(mén)的工作人員應當為港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人保守商業(yè)秘密。

 

第四章　監督檢查

第三十六條 港口行政管理部門(mén)應當依法對港口安全生產(chǎn)情況和本規定執行情況實(shí)施監督檢查，并將檢查的結果向社會(huì )公布。港口行政管理部門(mén)應當對旅客集中、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查。檢查中發(fā)現安全隱患的，應當責令被檢查人立即排除或者限期排除。

各級交通運輸（港口）主管部門(mén)應當加強對港口行政管理部門(mén)實(shí)施《中華人民共和國港口法》和本規定的監督管理，切實(shí)落實(shí)法律規定的各項制度，及時(shí)糾正行政執法中的違法行為。

第三十七條 港口行政管理部門(mén)的監督檢查人員依法實(shí)施監督檢查時(shí)，有權向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，并可查閱、復制有關(guān)資料。

監督檢查人員應當對檢查中知悉的商業(yè)秘密保密。

監督檢查人員實(shí)施監督檢查，應當兩個(gè)人以上，并出示執法證件。

第三十八條 監督檢查人員應當將監督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、發(fā)現的問(wèn)題及處理情況作出書(shū)面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將情況記錄在案，并向港口行政管理部門(mén)報告。

第三十九條 被檢查單位和有關(guān)人員應當接受港口行政管理部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。

第四十條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人有違反本規定行為的，港口行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定將其信用信息錄入水路運輸信用信息管理系統，并予以公示。

 

第五章　法律責任
 

第四十一條 有下列行為之一的，由港口行政管理部門(mén)責令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；違法所得不足10萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款：

（一）未依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，從事港口經(jīng)營(yíng)的；

（二）港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人兼營(yíng)貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、倉儲經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的。

第四十二條 經(jīng)檢查或者調查證實(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人在取得經(jīng)營(yíng)許可后又不符合本規定第七、八條規定一項或者幾項條件的，由港口行政管理部門(mén)責令其停止經(jīng)營(yíng)，限期改正；逾期不改正的，由作出行政許可決定的行政機關(guān)吊銷(xiāo)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，并以適當方式向社會(huì )公布。

從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人未按規定進(jìn)行備案的，由港口行政管理部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

港口經(jīng)營(yíng)人有下列行為之一的，由港口行政管理部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照國家有關(guān)規定落實(shí)港口大型機械防陣風(fēng)防臺風(fēng)措施的；

（二）未按照碼頭泊位性質(zhì)和功能接靠船舶或者超過(guò)碼頭靠泊等級接靠船舶的，但接靠滿(mǎn)足相關(guān)條件的減載船舶除外；

（三）未對登船旅客及其攜帶或者托運的行李、物品以及滾裝車(chē)輛進(jìn)行安全檢查的；

（四）裝載超出最大營(yíng)運總質(zhì)量的集裝箱或者超出船舶、車(chē)輛載貨定額裝載貨物的；

（五）未按照國家有關(guān)規定設置相應設施設備或者配備安全檢查人員的。

第四十三條 港口經(jīng)營(yíng)人不優(yōu)先安排搶險物資、救災物資、國防建設急需物資的作業(yè)的，由港口行政管理部門(mén)責令改正；造成嚴重后果的，吊銷(xiāo)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，并以適當方式向社會(huì )公布。

第四十四條  港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人違反本規定第二十一條第一款、第二十九條第一款關(guān)于安全生產(chǎn)規定的，由港口行政管理部門(mén)或者其他依法負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法給予處罰；情節嚴重的，由港口行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》（港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人除外）；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人違反本規定第三十一條、第三十二條規定，港口行政管理部門(mén)應當進(jìn)行調查，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

第四十六條 港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人違反本規定第三十五條規定不及時(shí)和不如實(shí)向港口行政管理部門(mén)提供港口統計資料及有關(guān)信息的，由港口行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

第四十七條 港口行政管理部門(mén)不依法履行職責，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人給予港口經(jīng)營(yíng)許可的；

（二）發(fā)現取得經(jīng)營(yíng)許可的港口經(jīng)營(yíng)人不再具備法定許可條件而不及時(shí)吊銷(xiāo)許可證的；

（三）不依法履行監督檢查職責，對未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營(yíng)的行為，不遵守安全生產(chǎn)管理規定的行為，危及港口作業(yè)安全的行為，以及其他違反本法規定的行為，不依法予以查處的。

第四十八條 港口行政管理部門(mén)違法干預港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正。向港口經(jīng)營(yíng)人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營(yíng)人攤派財物或者違法收取費用的，責令退回；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

 

第六章　附則

第四十九條 《港口經(jīng)營(yíng)許可證》的式樣由交通運輸部統一規定，由省級交通運輸（港口）主管部門(mén)負責印制。

第五十條 港口行政管理部門(mén)按照《中華人民共和國港口法》制定的港口章程應當在公布的同時(shí)送上級交通運輸（港口）主管部門(mén)和交通運輸部備案。

第五十一條 港口引航適用《船舶引航管理規定》（交通部令2001年第10號）。從事危險貨物港口作業(yè)的，應當同時(shí)遵守《港口危險貨物安全管理規定》（交通運輸部令2019年第34號）。

第五十二條 本規定自2010年3月1日起施行。2003年12月26日交通部發(fā)布的《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》（交通部令2004年第4號）同時(shí)廢止。




附件：

1.海務(wù)、機務(wù)管理人員最低配額表（人）

2.港 口經(jīng)營(yíng)管 理規定2020修訂版（PDF版）

3.港 口經(jīng)營(yíng)管 理規定2020修訂版（DOC版）

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本文關(guān)鍵詞： 港口, 經(jīng)營(yíng), 管理規定, 2020年, 修訂版, 全文, 交通運輸部令, 2020年, 第21號