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《民政部關(guān)于印發(fā)〈收養能力評估工作指引〉的通知》【全文廢止】
民發(fā)〔2015〕168號
全文廢止，廢止依據2020年12月30日發(fā)布的《民政部關(guān)于印發(fā)〈收養評估辦法（試行）〉的通知》（民發(fā)〔2020〕144號）
各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：
自2012年開(kāi)展收養能力評估試點(diǎn)工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)各地的不斷努力，全國已有28個(gè)省份的156個(gè)地區開(kāi)展了試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展為建立收養能力評估制度積累了寶貴經(jīng)驗、奠定了良好基礎。但在實(shí)際工作中仍存在評估人員不夠專(zhuān)業(yè)、評估程序不夠規范、評估內容不夠全面的情況，影響收養能力評估試點(diǎn)工作的預期效果。為進(jìn)一步推進(jìn)收養能力評估試點(diǎn)工作，結合各地試點(diǎn)工作經(jīng)驗，我部制定了《收養能力評估工作指引》，現印發(fā)給你們，請參照執行。各地可根據實(shí)際情況細化標準，并做好對評估機構和人員的培訓指導。
附件：
4.收養能力評估報告
民政部
2015年9月7日
收養能力評估工作指引
為科學(xué)評估收養家庭撫養教育能力，進(jìn)一步明確收養能力評估的對象、流程、標準和評估方式，規范評估報告的內容及格式，確保收養能力評估工作規范、準確地開(kāi)展，現制定本指引。
一、評估對象
中國公民在中國境內收養子女的，依照本指引進(jìn)行收養能力評估。收養繼子女的，不進(jìn)行收養能力評估。
二、評估機構及人員
收養評估工作可以由收養登記機關(guān)委托的第三方機構或者收養登記機關(guān)開(kāi)展。民政部門(mén)優(yōu)先采取委托第三方方式開(kāi)展收養能力評估，評估人員為社會(huì )工作師、律師、醫生、心理咨詢(xún)師、婚姻家庭咨詢(xún)師等專(zhuān)業(yè)人員。暫時(shí)不具備條件的，也可以由收養登記機關(guān)自行評估，評估人員為公務(wù)人員或具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的聘用人員。
三、評估流程
收養能力評估流程包括評估告知、評估前準備、實(shí)施評估并出具報告等。
1.評估告知：收養人和送養人達成收養合意后向收養登記機關(guān)提交書(shū)面申請，收養登記機關(guān)對收養人情況進(jìn)行初審，并向收養人發(fā)出《收養能力評估通知書(shū)》（見(jiàn)附件1），告知將對收養申請人撫養教育能力進(jìn)行家庭調查與評估。
2.評估前準備：收養申請人自收到《收養能力評估通知書(shū)》之日起7個(gè)工作日內到收養登記機關(guān)委托的收養評估機構提交通知書(shū)中所列材料，并在收養評估機構簽署《收養申請家庭情況聲明》（見(jiàn)附件2）和《收養申請人個(gè)人授權書(shū)》（見(jiàn)附件3）。
3.實(shí)施評估并出具報告：收養評估機構自收到收養申請人所提交的材料之日起30日內完成評估，并出具《收養能力評估報告》（見(jiàn)附件4）。如有特殊情況，評估期限可以適當延長(cháng)，但最長(cháng)不超過(guò)60日。收養能力評估期間不計算在收養登記辦理日期內。評估工作由不少于兩名評估人員共同進(jìn)行。收養評估機構及評估人員對收養申請人家庭情況進(jìn)行保密。
四、評估標準
針對收養家庭主客觀(guān)情況，將收養能力評估標準分為基本標準和否決性標準兩類(lèi)，各地可以在科學(xué)論證的基礎上，對部分確實(shí)可以量化的標準進(jìn)行量化評分。
（一）基本標準（8項）。
基本標準是指評估收養申請人撫養教育能力所依據的全部基本條件：
1.收養動(dòng)機：收養申請人能夠從兒童利益優(yōu)先角度出發(fā)認識收養問(wèn)題，對收養后產(chǎn)生的權利義務(wù)充分掌握，對今后可能出現的情況有充分心理準備，積極配合進(jìn)行家庭評估。
2.年齡：收養申請人年滿(mǎn)30周歲，且按照我國當年人口平均預期壽命推算，其至少可以撫養被收養兒童至成年。
3.健康狀況：收養申請人及其他共同生活家庭成員的生理及心理健康狀況良好。
4.道德品行情況：結合違法犯罪記錄及個(gè)人信用信息提示等綜合考量，收養申請人具有良好的道德品行，遵守國家法律、法規和相關(guān)制度。
5.經(jīng)濟及住房條件：收養申請人有固定職業(yè)和穩定經(jīng)濟收入，家庭人均收入原則上處于當地居民家庭中等收入水平以上。無(wú)固定職業(yè)者，應有較好的經(jīng)濟基礎和穩定的經(jīng)濟來(lái)源。收養申請人應有固定住所，且人均住宅面積原則上不低于當地人均住宅面積水平。
6.婚姻家庭關(guān)系：夫妻雙方共同收養的，收養申請人婚姻和諧，家庭關(guān)系和睦，對家庭有較強的責任感。單身收養申請人應對家庭有較強責任感，收養子女的意愿獲得親人的明確支持。
7.共同生活家庭成員意見(jiàn)：與收養申請人共同生活的家庭其他成員愿意接納被收養兒童成為家庭中一員。
8.撫育計劃：收養申請人應當對被收養兒童有明確的撫育計劃。內容應包括撫育開(kāi)支的計劃，有關(guān)教育、個(gè)人才能培養的長(cháng)短期安排，主要生活照料人的安排及撫育能力的情況，以及當收養申請人出現特殊情況，無(wú)法照顧被收養兒童時(shí)，對被收養兒童的監護安排。
（二）否決性標準（5項）。
否決性標準是指若收養申請人具有以下情況之一則不得收養兒童：
1.參加非法組織、邪惡教派的。
2.有買(mǎi)賣(mài)、虐待或遺棄兒童行為的。
3.有持續性、經(jīng)常性的家庭暴力的。
4.有故意犯罪行為，判處或者可能判處徒刑以上刑罰的的。
5.患甲類(lèi)或乙類(lèi)傳染病在傳染期，患重型精神病在發(fā)病期的。
五、評估方式
評估人員運用面談、查閱資料和走訪(fǎng)等形式進(jìn)行綜合評估。
（一）面談。主要通過(guò)聽(tīng)取個(gè)人陳述、深度訪(fǎng)談等形式進(jìn)行，對象為收養申請人本人及共同生活家庭成員。
（二）查閱資料。查閱收養申請人按照《收養能力評估通知書(shū)》中提交的各項材料。根據收養評估申請人的授權，到相關(guān)部門(mén)核查收養申請人的財產(chǎn)狀況、犯罪記錄情況和個(gè)人征信記錄情況。
（三）走訪(fǎng)。到申請收養家庭住所實(shí)地查看居住環(huán)境，征求收養人親屬、朋友、同事、鄰里、所在城市社區居民委員會(huì )或農村村民委員會(huì )的意見(jiàn)。
六、評估能力評估報告
（一）收養能力評估報告的內容。
評估人員對申請收養家庭整體情況作出真實(shí)全面評估后形成綜合評估材料，由評估機構制作書(shū)面的《收養能力評估報告》。報告內容包括正文和附件兩部分：正文部分包括詳細的收養申請人情況和評估結論，附件部分包括各項證明材料的復印件、訪(fǎng)談筆錄、家訪(fǎng)照片等等。
（二）收養能力評估報告的有效期。
收養能力評估報告從出具之日起6個(gè)月內有效。
（三）收養能力評估報告的簽署。
報告結論由進(jìn)行收養能力評估工作人員共同簽名，交評估機構負責人簽字批準，并加蓋機構公章。
（四）收養能力評估報告的提交。
評估機構出具《收養能力評估報告》一式三份，一份送達收養登記機關(guān)，一份送達收養申請人，另一份評估機構留存。
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