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《民政部關(guān)于印發(fā)〈收養評估辦法（試行）〉的通知》
民發(fā)〔2020〕144號
各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：
《收養評估辦法（試行）》已經(jīng)民政部第26次部長(cháng)辦公會(huì )研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。各地民政部門(mén)可根據實(shí)際情況對本辦法進(jìn)一步細化，并做好對相關(guān)機構和人員的培訓，加強對收養評估工作的監督、管理和指導。
《收養評估辦法（試行）》執行過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，請及時(shí)反饋民政部。
民政部
2020年12月30日
第一條 為了加強收養登記管理，規范收養評估工作，保障被收養人的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》，制定本辦法。
第二條 中國內地居民在中國境內收養子女的，按照本辦法進(jìn)行收養評估。但是，收養繼子女的除外。
第三條 本辦法所稱(chēng)收養評估，是指民政部門(mén)對收養申請人是否具備撫養、教育和保護被收養人的能力進(jìn)行調查、評估，并出具評估報告的專(zhuān)業(yè)服務(wù)行為。
第四條 收養評估應當遵循最有利于被收養人的原則，獨立、客觀(guān)、公正地對收養申請人進(jìn)行評估，依法保護個(gè)人信息和隱私。
第五條 民政部門(mén)進(jìn)行收養評估，可以自行組織，也可以委托第三方機構開(kāi)展。
委托第三方機構開(kāi)展收養評估的，民政部門(mén)應當與受委托的第三方機構簽訂委托協(xié)議。
第六條 民政部門(mén)自行組織開(kāi)展收養評估的，應當組建收養評估小組。收養評估小組應有2名以上熟悉收養相關(guān)法律法規和政策的在編人員。
第七條 受委托的第三方機構應當同時(shí)具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）組織機構健全，內部管理規范；
（三）業(yè)務(wù)范圍包含社會(huì )調查或者評估，或者具備評估相關(guān)經(jīng)驗；
（四）有5名以上具有社會(huì )工作、醫學(xué)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專(zhuān)職工作人員；
（五）開(kāi)展評估工作所需的其他條件。
第八條 收養評估內容包括收養申請人以下情況：收養動(dòng)機、道德品行、受教育程度、健康狀況、經(jīng)濟及住房條件、婚姻家庭關(guān)系、共同生活家庭成員意見(jiàn)、撫育計劃、鄰里關(guān)系、社區環(huán)境、與被收養人融合情況等。
收養申請人與被收養人融合的時(shí)間不少于30日。
第九條 收養評估流程包括書(shū)面告知、評估準備、實(shí)施評估、出具評估報告。
（一）書(shū)面告知。民政部門(mén)收到收養登記申請有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查收養申請人、送養人、被收養人符合《中華人民共和國民法典》、《中國公民收養子女登記辦法》要求的，應當書(shū)面告知收養申請人將對其進(jìn)行收養評估。委托第三方機構開(kāi)展評估的，民政部門(mén)應當同時(shí)書(shū)面告知受委托的第三方機構。
（二）評估準備。收養申請人確認同意進(jìn)行收養評估的，第三方機構應當選派2名以上具有社會(huì )工作、醫學(xué)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專(zhuān)職工作人員開(kāi)展評估活動(dòng)。
民政部門(mén)自行組織收養評估的，由收養評估小組開(kāi)展評估活動(dòng)。
（三）實(shí)施評估。評估人員根據評估需要，可以采取面談、查閱資料、實(shí)地走訪(fǎng)等多種方式進(jìn)行評估，全面了解收養申請人的情況。
（四）出具報告。收養評估小組和受委托的第三方機構應當根據評估情況制作書(shū)面收養評估報告。收養評估報告包括正文和附件兩部分：正文部分包括評估工作的基本情況、評估內容分析、評估結論等；附件部分包括記載評估過(guò)程的文字、語(yǔ)音、照片、影像等資料。委托第三方機構評估的，收養評估報告應當由參與評估人員簽名，并加蓋機構公章。民政部門(mén)自行組織評估的，收養評估報告應當由收養評估小組成員共同簽名。
第十條 收養評估報告應當在收養申請人確認同意進(jìn)行收養評估之日起60日內作出。收養評估期間不計入收養登記辦理期限。
收養評估報告應當作為民政部門(mén)辦理收養登記的參考依據。
第十一條 收養評估期間，收養評估小組或者受委托的第三方機構發(fā)現收養申請人及其共同生活家庭成員有下列情形之一的，應當向民政部門(mén)報告：
（一）弄虛作假，偽造、變造相關(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實(shí)的；
（二）參加非法組織、邪教組織的；
（三）買(mǎi)賣(mài)、性侵、虐待或者遺棄、非法送養未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的；
（四）有持續性、經(jīng)常性的家庭暴力的；
（五）有故意犯罪行為，判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的；
（六）患有精神類(lèi)疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的；
（七）存在吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等惡習的；
（八）故意或者過(guò)失導致正與其進(jìn)行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險情形的；
（九）有其他不利于未成年人身心健康行為的。
存在前款規定第（八）項規定情形的，民政部門(mén)應當立即向公安機關(guān)報案。
第十二條 評估人員、受委托的第三方機構與收養申請人、送養人有利害關(guān)系的，應當回避。
第十三條 民政部門(mén)應當加強對收養評估小組的監督和管理。
委托第三方機構開(kāi)展收養評估的，民政部門(mén)應當對受委托第三方履行協(xié)議情況進(jìn)行監督。
第十四條 開(kāi)展收養評估不得收取任何費用。地方收養評估工作所需經(jīng)費應當納入同級民政部門(mén)預算。
第十五條 華僑以及居住在香港、澳門(mén)、臺灣地區的中國公民申請收養的，當地有權機構已經(jīng)作出收養評估報告的，民政部門(mén)可以不再重復開(kāi)展收養評估。沒(méi)有收養評估報告的，民政部門(mén)可以依據當地有權機構出具的相關(guān)證明材料，對收養申請人進(jìn)行收養評估。
外國人申請收養的，收養評估按照有關(guān)法律法規規定執行。
第十六條 省級民政部門(mén)可以結合當地情況細化、補充收養評估內容、流程，并報民政部備案。
第十七條 本辦法自2021年1月1日起施行，《民政部關(guān)于印發(fā)〈收養能力評估工作指引〉的通知》（民發(fā)〔2015〕168號）同時(shí)廢止。
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