水規計〔2020〕301號《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利建設投資統計數據質(zhì)量核查辦法（試行）〉的通知》

《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利建設投資統計數據質(zhì)量核查辦法（試行）〉的通知》










水規計〔2020〕301號

部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利水務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高統計數據真實(shí)性的決策部署，規范水利建設投資統計數據核查工作，進(jìn)一步提高水利建設投資統計數據質(zhì)量，為落實(shí)好水利改革發(fā)展總基調提供基礎支撐，水利部制定了《水利建設投資統計數據質(zhì)量核查辦法（試行）》，現予以印發(fā)，請遵照執行。執行中發(fā)現問(wèn)題請及時(shí)反饋我部。







 

水利部

2020年12月29日


 

水利建設投資統計數據質(zhì)量核查辦法（試行）




 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》精神，規范水利建設投資統計數據核查工作，進(jìn)一步提高統計數據質(zhì)量，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》及《水利監督規定（試行）》《水利統計管理辦法》《水利部辦公廳關(guān)于建立防范和懲治水利統計造假、弄虛作假責任制的通知》等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利部組織開(kāi)展的水利建設投資統計數據質(zhì)量核查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)數據質(zhì)量核查）、問(wèn)題認定、問(wèn)題整改、責任追究。

本辦法所稱(chēng)水利建設投資統計數據，是指填報單位按照《水利建設投資統計調查制度》，通過(guò)水利統計管理信息系統填報的各項水利建設投資統計數據。

第三條 數據質(zhì)量核查堅持監督檢查與指導幫助并重，遵循依法依規、嚴格規范、客觀(guān)公正的原則。

第四條 數據質(zhì)量核查按照水利部年度監督檢查計劃開(kāi)展。

領(lǐng)導批示、群眾舉報、媒體曝光等渠道反映的數據質(zhì)量問(wèn)題，需開(kāi)展核查的，及時(shí)安排。

 

第二章 核查要求

第五條 水利部負責組織部直屬事業(yè)單位、流域管理機構開(kāi)展數據質(zhì)量核查。根據工作需要，水利部可授權省級水行政主管部門(mén)開(kāi)展數據質(zhì)量核查。

第六條 數據質(zhì)量核查對象包括流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)以及水利建設投資統計數據填報單位。

第七條 數據質(zhì)量核查內容主要包括：

（一）填報項目全面性。核查填報的水利建設投資項目是否應統盡統，是否真實(shí)存在。

（二）填報指標完整性。核查應填報的指標是否全部填報。

（三）填報數據準確性。核查填報的投資計劃下達、資金到位、投資完成、實(shí)物工程量等重點(diǎn)統計指標，是否數出有據，是否真實(shí)準確。

根據不同批次核查任務(wù)和核查重點(diǎn)差異，核查內容可適當調整。

第八條 核查工作通過(guò)“查、認、改、罰”等環(huán)節開(kāi)展，主要程序包括：

（一）下發(fā)核查通知。告知被核查單位核查項目范圍、核查內容、核查指標、核查時(shí)間及應準備的核查資料等，明確核查工作安排和要求。

（二）開(kāi)展現場(chǎng)核查。與被核查單位座談交流，查閱文件、合同、工程進(jìn)度單或結算單、支付憑證、統計臺賬等有關(guān)材料，查看工程現場(chǎng)、了解工程進(jìn)度，就有關(guān)情況和發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún)、核實(shí)、取證。

（三）交換核查意見(jiàn)。與被核查單位交換核查意見(jiàn)，聽(tīng)取被核查方陳述，填寫(xiě)核查問(wèn)題確認單并進(jìn)行確認。

（四）提交核查報告。核查單位編寫(xiě)核查報告，正式行文報送水利部。核查報告應包括核查工作開(kāi)展情況、數據質(zhì)量情況、問(wèn)題認定及問(wèn)題整改、責任追究建議等。

（五）下發(fā)整改通知。水利部直接或責成流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)下發(fā)整改通知，提出整改要求,督促被核查單位限期整改，適時(shí)組織對整改情況進(jìn)行核實(shí)。

（六）實(shí)施責任追究。對發(fā)現問(wèn)題的責任追究按照本辦法第四章有關(guān)規定執行。

第九條 核查單位應組建核查工作組實(shí)施核查。核查工作組實(shí)行組長(cháng)負責制，組成人員一般應包括統計、計劃、財務(wù)、建設管理等專(zhuān)業(yè)人員。

第十條 核查人員應做好各項工作記錄，客觀(guān)公正地進(jìn)行調查、核實(shí)、取證，如實(shí)反映投資統計數據質(zhì)量和存在問(wèn)題。

第十一條 被核查單位應積極配合核查組開(kāi)展工作，如實(shí)提供核查所需資料，并對資料真實(shí)性和準確性負責。

 

第三章 問(wèn)題認定和整改
 

第十二條 核查組依據本辦法對發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行認定，按照嚴重程度分為“一般”“較重”和“嚴重”三個(gè)等級。

問(wèn)題分類(lèi)及判定標準詳見(jiàn)附表 1。

第十三條 被核查單位對核查發(fā)現問(wèn)題有異議的，可在5個(gè)工作日內提交相關(guān)材料，向具體承擔核查工作的單位進(jìn)行申訴，也可向水利部規劃計劃司申訴。

第十四條 受理申訴的單位應對被核查單位申訴意見(jiàn)進(jìn)行復核，必要時(shí)可委托第三方機構協(xié)助復核。水利部規劃計劃司是問(wèn)題申訴的最終裁定單位。

第十五條 被核查單位應按照整改通知要求制定整改措施，明確整改事項、整改時(shí)限、責任單位和責任人等，在規定時(shí)間內完成整改。

流域管理機構或省級水行政主管部門(mén)對被核查單位整改情況核實(shí)后報送水利部。


 

第四章 責任追究

第十六條 責任追究包括對責任單位和責任人的責任追究。

第十七條 對責任單位的責任追究一般包括責令整改、約談、通報批評等。

第十八條 對責任人的責任追究一般包括書(shū)面檢討、約談、通報批評、建議調離崗位等。

第十九條 責任單位或者責任人拒絕接受核查，無(wú)正當理由未按規定時(shí)限完成問(wèn)題整改或整改不到位的，可從重追究責任。

責任追究方式和標準詳見(jiàn)附表2、附表3。

第二十條 水利部可直接實(shí)施責任追究或責成流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)實(shí)施責任追究。

第二十一條 對于核查中發(fā)現可能存在的統計造假、弄虛作假等統計違紀違法行為，水利部責成流域管理機構或省級水行政主管部門(mén)進(jìn)行調查并將有關(guān)線(xiàn)索移送同級人民政府統計機構依法查處。


 

第五章 附 則

第二十二條 各流域管理機構、各省級水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展的水利建設投資統計數據質(zhì)量核查工作，可參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法自2021年1月1日起施行。

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