發(fā)改能源〔2007〕421號《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好“十一五”農村電網(wǎng)完善和無(wú)電地區電力建設工作的通知》【全文廢止】

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好“十一五”農村電網(wǎng)完善和無(wú)電地區電力建設工作的通知【全文廢止】






發(fā)改能源〔2007〕421號

全文廢止，廢止依據：2021年3月27日發(fā)布的《國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于廢止部分規章和行政規范性文件的決定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第42號）

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局、水利部、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為了落實(shí)“十一五”規劃綱要，做好農村電網(wǎng)完善和無(wú)電地區電力建設工作，解決好農村地區和無(wú)電人口用電問(wèn)題，經(jīng)研究，現將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視規劃工作。

完善農村電網(wǎng)和解決無(wú)電人口用電問(wèn)題是“十一五”期間農村電力建設的重要任務(wù)。各?。▍^、市）發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要認真總結農村電力建設成效和經(jīng)驗，按照“因地制宜、統籌規劃、先易后難、分步實(shí)施”的原則，深入調查研究，結合本地區實(shí)際情況，在已開(kāi)展的各項工作基礎上進(jìn)一步做好“十一五”期間農網(wǎng)完善和無(wú)電地區電力建設規劃工作，實(shí)事求是地提出“十一五”期間農網(wǎng)完善和無(wú)電地區電力建設的具體目標、任務(wù)、項目安排和投資計劃。規劃內容要區分輕重緩急，以便根據資金規模合理安排項目，并對農村電力建設的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益進(jìn)行全面分析。在投資安排上要注意向水庫庫區和華僑農場(chǎng)傾斜，盡快解決好水庫庫區和華僑農場(chǎng)的農網(wǎng)完善和無(wú)電人口用電問(wèn)題。根據華僑農場(chǎng)未通電居民點(diǎn)數量和無(wú)電人口較少的情況，2007年要集中解決華僑農場(chǎng)無(wú)電人口用電問(wèn)題。

二、抓緊落實(shí)管理體制。

無(wú)電地區電力建設工程分散、建設和管理難度大、經(jīng)濟效益較差，為了做好無(wú)電地區電力建設工作，在我委《關(guān)于無(wú)電地區電力建設有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改能源〔2006〕2312號）中，對無(wú)電地區電力建設管理體制提出了明確要求。請有關(guān)?。▍^、市）發(fā)展改革委按照上述通知精神，根據各地實(shí)際情況，從有利于農村電力長(cháng)遠發(fā)展的角度出發(fā)，認真落實(shí)好無(wú)電地區電力建設管理體制，盡快確定項目法人。為確保無(wú)電地區電力建設工程的順利進(jìn)行，原則上由省級電網(wǎng)公司作為項目法人負責組織實(shí)施。

三、切實(shí)加強項目管理。

從農村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造稽察了解情況看，一些地區電網(wǎng)改造還存在一些問(wèn)題，主要是：前期工作深度不夠、項目不按投資計劃實(shí)施、套取和挪用建設資金、招投標工作不規范以及工程實(shí)施進(jìn)度緩慢等，嚴重影響了農村電力建設工作的進(jìn)度和效果。有關(guān)?。▍^、市）發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司各方要切實(shí)加強對農村電力建設的監督和管理，杜絕類(lèi)似問(wèn)題和情況的發(fā)生。各省級發(fā)展改革委要負責做好農網(wǎng)完善和無(wú)電地區電力建設的規劃編制和有關(guān)協(xié)調管理工作，規劃編制要充分聽(tīng)取項目法人的意見(jiàn)和建議；涉及國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的建設項目，年度實(shí)施項目和投資計劃要會(huì )同國家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司共同研究確定，并由省級發(fā)展改革委和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司分別上報我委，工程完成后要認真進(jìn)行驗收。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司要加強對本公司系統農網(wǎng)完善和無(wú)電地區電力建設工作的管理和監督，認真做好項目各項前期工作和項目可行性研究報告編制、工程招投標、資金管理及工程建設等工作，嚴格執行國家有關(guān)政策、規定和辦法，嚴格執行投資計劃，確保工程建設的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和效益。

四、認真做好前期工作。

落實(shí)項目建設的前期工作是投資計劃下達和工程實(shí)施的前提條件。各?。▍^、市）發(fā)展改革委和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要高度重視項目建設前期工作，組織開(kāi)展工程技術(shù)方案設計，落實(shí)項目建設資本金，取得銀行貸款承諾函，編制項目可行性研究報告，并經(jīng)省級發(fā)展改革委批復同意。在此基礎上，各?。▍^、市）發(fā)展改革委和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要在每年的3月底以前，將本年度農網(wǎng)完善和無(wú)電地區電力建設的建設目標、建設內容、具體項目、工程方案、投資規模、資金來(lái)源以及投資計劃建議上報我委，并同時(shí)附上可行性研究報告的批復文稿、貸款承諾函以及項目法人出資承諾等相關(guān)文件。

五、按時(shí)完成改造任務(wù)。

農網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造工作已開(kāi)展多年，但有些地方?jīng)]有完成投資計劃，工程進(jìn)度緩慢。請有關(guān)?。▍^、市）發(fā)展改革委和項目法人按照我委發(fā)改能源[2005]1149號和發(fā)改辦能源[2006]1092號文件要求，抓緊按投資計劃完成好各項建設任務(wù)，并盡快將農網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造竣工驗收報告上報我委。為了促進(jìn)農村電力建設工作的順利開(kāi)展，使已安排的投資盡快發(fā)揮效益，今后農網(wǎng)完善和無(wú)電地區電力建設投資安排將統籌考慮各地區已下達投資計劃的完成情況和實(shí)施效果。經(jīng)研究，2007年農網(wǎng)完善和無(wú)電地區電力建設投資將重點(diǎn)安排已完成一、二期農網(wǎng)改造驗收工作并上報驗收報告的省份，其余地區原則上暫緩安排；從2008年起，對未完成農網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造任務(wù)或農網(wǎng)完善投資計劃的省份將暫緩安排新的投資計劃。

農村地區電力基礎設施建設和完善是一項長(cháng)期的任務(wù)，各?。▍^、市）發(fā)展改革委、物價(jià)局都要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)農村電力建設和管理的各項工作，把農村電網(wǎng)完善和解決無(wú)電地區用電問(wèn)題當作一件大事來(lái)抓，認真做好規劃工作，加強項目前期工作，規范項目管理，按計劃高質(zhì)量地做好農網(wǎng)完善和無(wú)電地區電力建設工作，為農村地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設創(chuàng )造良好的條件。

請有關(guān)?。▍^、市）發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司將“十一五”農網(wǎng)完善和無(wú)電地區電力建設兩個(gè)規劃和2007年的實(shí)施計劃建議于2007年4月底以前上報我委，并同時(shí)將農網(wǎng)改造、農網(wǎng)完善和縣城電網(wǎng)改造的有關(guān)情況報告我委。






 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

二○○七年二月二十六日

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