發(fā)改價(jià)檢〔2010〕1137號《國家發(fā)展改革委商務(wù)部工商總局關(guān)于加強農產(chǎn)品市場(chǎng)監管維護正常市場(chǎng)秩序的緊急通知》【全文廢止】

國家發(fā)展改革委商務(wù)部工商總局關(guān)于加強農產(chǎn)品市場(chǎng)監管維護正常市場(chǎng)秩序的緊急通知【全文廢止】






發(fā)改價(jià)檢〔2010〕1137號

全文廢止，廢止依據：2021年3月27日發(fā)布的《國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于廢止部分規章和行政規范性文件的決定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第42號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部門(mén)、各直屬機構：

我國農業(yè)生產(chǎn)連續幾年豐收，糧油肉糖等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)穩步增加，庫存充裕，市場(chǎng)供求總體平衡，價(jià)格基本穩定。但近一個(gè)時(shí)期，部分地方少數經(jīng)營(yíng)者利用一些地區發(fā)生自然災害，少數農產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格出現波動(dòng)之機，捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利，有些媒體報道炒作，渲染加劇緊張氣氛，助推價(jià)格上漲，嚴重擾亂了正常市場(chǎng)秩序，影響了群眾正常生活。經(jīng)國務(wù)院同意，現就加強農產(chǎn)品市場(chǎng)監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬農產(chǎn)品價(jià)格等炒作行為，堅決維護正常市場(chǎng)秩序等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認識加強農產(chǎn)品市場(chǎng)監管的重要意義

農產(chǎn)品與居民生活息息相關(guān)。保持農產(chǎn)品正常的生產(chǎn)流通和價(jià)格秩序，事關(guān)農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。由于一部分農產(chǎn)品具有產(chǎn)地集中、季節性強、易保存、市場(chǎng)信息不對稱(chēng)等特點(diǎn)，極易被少數不法經(jīng)營(yíng)者利用，囤積居奇、哄抬價(jià)格，出現局部市場(chǎng)供求失衡和價(jià)格異常波動(dòng)，扭曲農產(chǎn)品市場(chǎng)供求信號，損害農產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權益。加強農產(chǎn)品市場(chǎng)監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等炒作行為，堅決維護正常市場(chǎng)秩序，是當前管理社會(huì )通脹預期，促進(jìn)價(jià)格總水平基本穩定，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的必然要求，是安定人民群眾生活和維護社會(huì )穩定的迫切需要。地方各級人民政府要將加強農產(chǎn)品價(jià)格監管作為當前保障和改善民生的重要工作，認真組織落實(shí)各項政策措施。

二、全力保障農產(chǎn)品市場(chǎng)健康有序運行

地方各級人民政府要高度重視農產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展、市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定工作，全面落實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)（行政領(lǐng)導）負責制的各項要求。要引導農民合理種植，穩定農產(chǎn)品種植面積，優(yōu)化種植結構。進(jìn)一步加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接，加強農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息發(fā)布，減少中間流通環(huán)節，確保市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。積極引導經(jīng)營(yíng)者和消費者正確認識我國主要農產(chǎn)品供應充裕的市場(chǎng)形勢，促進(jìn)誠信經(jīng)營(yíng)和理性消費。切實(shí)加強對農產(chǎn)品市場(chǎng)運行情況監測預警，發(fā)現異常情況要迅速查明，及時(shí)處理。當主要農產(chǎn)品價(jià)格出現顯著(zhù)上漲或者有可能顯著(zhù)上漲時(shí)，應依法采取臨時(shí)干預措施。政府有關(guān)部門(mén)要加強農產(chǎn)品交易資金監管，預防和制止社會(huì )游資對農產(chǎn)品進(jìn)行投機炒作。各有關(guān)新聞媒體要全面客觀(guān)準確報道農產(chǎn)品市場(chǎng)情況，嚴禁虛假報道和有償新聞，防止利用新聞報道為農產(chǎn)品炒作行為推波助瀾。

三、嚴厲打擊炒作農產(chǎn)品等違法違規行為

地方各級人民政府要切實(shí)加強對農產(chǎn)品收購、流通等環(huán)節市場(chǎng)交易和價(jià)格行為的監管。在近期內協(xié)調組織價(jià)格、商務(wù)、工商等部門(mén)，對農產(chǎn)品市場(chǎng)交易和價(jià)格情況開(kāi)展一次檢查，重點(diǎn)查處捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格的行為；查處市場(chǎng)旺銷(xiāo)情況下，多進(jìn)少售、只進(jìn)不售或者囤積拒售，加劇市場(chǎng)供應緊張的囤積居奇行為；查處生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本沒(méi)有明顯變化，大幅度提高銷(xiāo)售價(jià)格，牟取暴利的行為；查處相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為；查處壟斷貨源、阻斷流通渠道，造成市場(chǎng)脫銷(xiāo)斷檔的行為。

對違法違規行為，要查出一件，處理一件，從重從快，嚴厲打擊。對情節嚴重、性質(zhì)惡劣、社會(huì )影響大的案件，要依據《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》，沒(méi)收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；沒(méi)有違法所得的，處100萬(wàn)元以下罰款。對屢查屢犯的，要責令停業(yè)整頓，或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。對嚴重擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

四、引導大宗農產(chǎn)品中遠期交易市場(chǎng)健康發(fā)展

地方各級人民政府要切實(shí)加強對大宗農產(chǎn)品中遠期交易市場(chǎng)的監管，充分發(fā)揮其發(fā)現價(jià)格、引導供求、平抑市場(chǎng)波動(dòng)等作用。整頓大宗農產(chǎn)品中遠期交易，禁止非法期貨交易。對市場(chǎng)主辦者入市操縱價(jià)格、挪用保證金等行為的，堅決予以取締。

五、充分發(fā)揮社會(huì )監督的作用

地方各級人民政府要充分發(fā)揮媒體和群眾的社會(huì )監督作用。各類(lèi)媒體要全面客觀(guān)準確報道主要農產(chǎn)品生產(chǎn)供應和消費情況，不得隨意發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的農產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格變動(dòng)的消息，防止炒作；大力宣傳政府在嚴厲打擊違法行為，維護正常市場(chǎng)秩序，保障農產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益方面所采取的政策措施。要通過(guò)電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，向社會(huì )公布舉報渠道。安排專(zhuān)人值守12358價(jià)格舉報電話(huà)、12312商務(wù)投訴電話(huà)和12315消費者申訴舉報電話(huà)，確保舉報和投訴電話(huà)暢通，認真受理群眾舉報。善于從媒體報道和群眾舉報中發(fā)現案件線(xiàn)索，及時(shí)查處相關(guān)案件。舉報案件一經(jīng)查實(shí)，對舉報有功人員要給予獎勵。

六、切實(shí)加強農產(chǎn)品市場(chǎng)監管工作的組織領(lǐng)導

地方各級人民政府要高度重視農產(chǎn)品市場(chǎng)監管工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確責任和工作目標，認真實(shí)施，確保責任落實(shí)到人，任務(wù)落實(shí)到位。要成立由政府負責人牽頭，價(jià)格、商務(wù)、工商、公安、農業(yè)、銀監、證監等相關(guān)部門(mén)組成的市場(chǎng)監管領(lǐng)導小組，精心組織，分工協(xié)作，齊抓共管，組織好農產(chǎn)品市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作。在5月底前派出聯(lián)合檢查組，對當地一些短期內價(jià)格上漲幅度較大的品種，以主要經(jīng)營(yíng)者和今年新入市規模較大的經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)檢查對象，對收購、流通等各個(gè)環(huán)節的市場(chǎng)交易和價(jià)格行為進(jìn)行深入檢查。要嚴格執法，公開(kāi)曝光一批擾亂市場(chǎng)秩序的典型案例。專(zhuān)項整治工作要于6月底前結束，有關(guān)工作情況和查處的典型案例，由省、自治區、直轄市價(jià)格、商務(wù)、工商主管部門(mén)分別報國家發(fā)展改革委（價(jià)格監督檢查司）、商務(wù)部（市場(chǎng)秩序司）、國家工商總局（市場(chǎng)規范管理司）。





 

國家發(fā)展改革委

商務(wù)部

工商總局

二〇一〇年五月二十六日

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