國衛辦宣傳發(fā)〔2014〕8號《國家衛生計生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強控煙履約工作的通知》【全文廢止】

國家衛生計生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強控煙履約工作的通知【全文廢止】







國衛辦宣傳發(fā)〔2014〕8號

全文廢止，廢止依據2020年7月23日國家衛生健康委、國家中醫藥局聯(lián)合發(fā)布的《國家衛生健康委國家中醫藥局關(guān)于進(jìn)一步加強無(wú)煙醫療衛生機構建設工作的通知》（國衛規劃函〔2020〕306號）

各省、自治區、直轄市衛生計生委（衛生廳局、人口計生委），新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局、人口計生委：

世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）是醫藥衛生領(lǐng)域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。加強控煙履約工作是保護公眾身體健康的重要措施，也是履行國際承諾、維護我負責任大國形象的迫切需要。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為貫徹落實(shí)《公約》和《通知》有關(guān)要求，我委決定進(jìn)一步加強控煙履約工作?，F將有關(guān)要求通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導，全面創(chuàng )建無(wú)煙衛生計生系統

各地要充分發(fā)揮衛生計生系統在控煙履約工作中的帶頭作用，全面創(chuàng )建無(wú)煙衛生計生系統。各級衛生計生行政部門(mén)要成立控煙履約領(lǐng)導協(xié)調機制，主要負責同志擔任負責人，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。要進(jìn)一步明確控煙履約工作主管部門(mén)及其工作職責，積極推進(jìn)本地區控煙立法和執法，研究制定控煙履約工作規劃，將其納入常規工作。要按照《無(wú)煙衛生計生機構標準》（附件1）及其評分標準（附件2），將各級各類(lèi)衛生計生機構全面納入創(chuàng )建工作，不斷加強無(wú)煙衛生計生機構內涵建設。

二、強化控煙措施，落實(shí)各項工作責任

各級各類(lèi)衛生計生機構工作人員不得在禁止吸煙的室內外場(chǎng)所吸煙，并要有專(zhuān)兼職人員勸阻和制止他人違規吸煙行為；不得在機構內銷(xiāo)售和提供煙草制品，全面禁止煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助；按規定張貼禁煙標識。要將創(chuàng )建無(wú)煙衛生計生機構工作納入各單位制度建設，加強相關(guān)人員培訓和教育，要將控煙宣傳教育納入衛生計生人員崗位繼續教育的必修課。給予必要的人員和經(jīng)費支持，為員工提供戒煙幫助。衛生計生機構在提供醫療衛生服務(wù)過(guò)程中，應建立首診詢(xún)問(wèn)吸煙史制度，將其納入病歷考核標準，為吸煙病人提供戒煙指導和服務(wù)。

各地要結合創(chuàng )建衛生城市（鎮）、文明城市、中央補助地方健康素養促進(jìn)行動(dòng)項目、國家基本公共衛生服務(wù)項目、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等工作，推進(jìn)落實(shí)控煙履約工作。

各級各類(lèi)衛生計生機構在公務(wù)活動(dòng)中嚴禁吸煙，承辦單位不得提供煙草制品，參加人員不吸煙、不敬煙、不勸煙，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開(kāi)支。

各地要依據《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》加強對公共場(chǎng)所禁煙規定執行情況的監督檢查。

三、加大宣傳教育，推動(dòng)無(wú)煙環(huán)境創(chuàng )建工作

各級要結合節假日、世界無(wú)煙日等重大活動(dòng)，積極宣傳吸煙危害健康科學(xué)知識，重點(diǎn)宣傳《中國吸煙危害健康報告》和控煙健康教育核心信息。充分利用傳統媒體和新媒體，持續深入開(kāi)展大眾傳播活動(dòng)，建立起穩定的宣傳教育隊伍，不斷創(chuàng )新宣傳教育形式和內容，配合宣傳部門(mén)和主流媒體進(jìn)行深度宣傳報道。幫助和支持其他部門(mén)創(chuàng )建無(wú)煙機關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙單位等，在全社會(huì )營(yíng)造主動(dòng)參與控煙、自覺(jué)遠離煙草的社會(huì )氛圍。要充分發(fā)揮12320衛生熱線(xiàn)作用，廣泛傳播健康知識，提供戒煙咨詢(xún)服務(wù)。加強與控煙社會(huì )組織合作，推行公共場(chǎng)所全面禁煙。

四、開(kāi)展督導評估，確保取得實(shí)效

各級衛生計生行政部門(mén)要定期開(kāi)展無(wú)煙環(huán)境監測，自覺(jué)接受群眾監督和輿論監督，加強督導檢查。將無(wú)煙衛生計生機構納入各級衛生計生系統精神文明建設和評優(yōu)指標，實(shí)行一票否決。對于個(gè)人和單位違反規定的，取消當年各種評優(yōu)評先資格。將創(chuàng )建無(wú)煙衛生計生系統工作納入衛生計生機構評審、質(zhì)量控制、執法監督等工作。對尚未實(shí)現全面禁煙的單位，限期整改；對于違反規定在公共場(chǎng)所吸煙的工作人員，要給予批評教育；造成惡劣影響的，要依紀依法嚴肅處理。

我委將開(kāi)展國家級督導、交叉督導、第三方暗訪(fǎng)評估等，及時(shí)通報督導結果。




附件：

1.無(wú)煙衛生計生機構標準

2.無(wú)煙衛生計生機構評分標準




 

 

國家衛生計生委辦公廳

2014年1月26日

無(wú)煙衛生計生機構標準

一、成立控煙領(lǐng)導組織，將無(wú)煙機構建設納入本機構發(fā)展規劃

（一）本機構有控煙領(lǐng)導小組，職責明確。

（二）各部門(mén)有專(zhuān)人負責控煙工作，職責明確。

（三）將控煙工作納入本機構的工作計劃（包括資金保障）。

（四）本機構領(lǐng)導班子成員帶頭不吸煙，吸煙成員帶頭戒煙。

二、  建立健全控煙考評獎懲制度

（一）本機構有控煙考評獎懲制度。

（二）有控煙考評獎懲標準。

（三）有控煙考評獎懲記錄。

三、  所屬區域有明顯的禁煙標識，室內完全禁煙

（一）本機構所有建筑物的入口處有清晰明顯的禁止吸煙提示。

（二）機構所屬管轄區域的等候廳、會(huì )議室、廁所、走廊、電梯、樓梯等區域內有明顯的禁煙標識。

（三）機構室內場(chǎng)所無(wú)人吸煙、無(wú)煙味、無(wú)煙蒂，達到完全禁煙。嚴禁工作人員穿工作服在任何場(chǎng)所吸煙。      

（四）合理設置室外吸煙區（遠離密集人群和必經(jīng)通道）。

四、設有控煙監督員和巡查員

（一）機構內設有控煙監督員和巡查員。

（二）對控煙監督員和巡查員進(jìn)行相關(guān)培訓，并有培訓記錄有定期監督、巡查記錄。

五、開(kāi)展多種形式的控煙宣傳和教育

（一）有一定數量和種類(lèi)的控煙宣傳材料。

（二）有大眾控煙宣傳活動(dòng)。

六、明確規定全體職工負有勸阻吸煙的責任和義務(wù)

（一）有對職工進(jìn)行控煙知識培訓（包括勸阻技巧等），并有培訓等記錄。

（二）有勸阻工作相關(guān)制度。

（三）工作人員發(fā)現吸煙者及時(shí)勸阻。

七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙

（一）掌握機構所有員工吸煙情況。

（二）對員工提供戒煙幫助。

八、所屬區域內禁止銷(xiāo)售煙草制品

機構內無(wú)煙草廣告，商店、小賣(mài)部、食堂不出售煙草制品。

九、醫務(wù)人員掌握控煙知識、方法和技巧，對吸煙者至少提供簡(jiǎn)短的勸阻和戒煙指導

（一）醫護人員要了解吸煙的危害和戒煙的益處，相關(guān)科室的醫生要掌握戒煙方法和技巧。

（二）醫生對門(mén)診、住院病人需詢(xún)問(wèn)吸煙史，對其中的吸煙者進(jìn)行簡(jiǎn)短戒煙干預并有記錄。

十、醫療機構在相應科室設戒煙醫生和戒煙咨詢(xún)電話(huà)

設有戒煙門(mén)診或在相應科室設戒煙醫生，并有工作記錄。



 

無(wú)煙衛生計生機構評分標準

評估標準	分值
一、成立控煙領(lǐng)導組織，將無(wú)煙機構建設納入本機構發(fā)展規劃（10分）
（一）本機構有控煙領(lǐng)導小組，職責明確（2分）	2
（二）各部門(mén)有專(zhuān)人負責控煙工作，職責明確（2分）	2
（三）將控煙工作納入本機構的工作計劃（包括資金保障）（3分）	3
（四）本機構領(lǐng)導班子成員不吸煙（3分，有1位成員吸煙扣1分）	3
二、建立健全控煙考評獎懲制度（4分）
（一）本機構有控煙考評獎懲制度（1分）	1
（二）有控煙考評獎懲標準（1分）	1
（三）有控煙考評獎懲記錄（2分）	2
三、所屬區域有明顯的禁煙標識，室內完全禁煙（40分）
（一）本機構所有建筑物的入口處有清晰明顯的禁止吸煙提示（5分）	5
（二）本機構所屬管轄區域的等候廳、會(huì )議室、廁所、走廊、電梯、樓梯等區域內有明顯的禁煙標識（10分，缺1處扣2分）	10
（三）本機構室內場(chǎng)所完全禁止吸煙（21分，每發(fā)現1個(gè)煙頭扣1分，發(fā)現吸煙者1次扣2分。每發(fā)現1個(gè)工作人員在室內吸煙扣5分，若為醫務(wù)人員穿工作服吸煙，扣21分）	21
（四）正確設置室外吸煙區（盡量遠離密集人群和必經(jīng)通道）（2分），有明顯的引導標識（2分）	4
四、設有控煙監督員和巡查員（8分）
（一）機構內設有控煙監督員和巡查員（2分）	2
（二）對控煙監督員和巡查員進(jìn)行相關(guān)培訓，并有培訓記錄（2分），有定期監督、巡查記錄（4分）	6
五、開(kāi)展多種形式的控煙宣傳和教育（8分）
（一）有一定數量和種類(lèi)的控煙宣傳材料（4分，如院內電視、展板、宣傳欄、海報、折頁(yè)、標語(yǔ)等，至少2種，少1種扣2分）	4
（二）有大眾控煙宣傳活動(dòng)（4分，如講座、咨詢(xún)活動(dòng)等，至少2次，少1次扣2分）	4
六、明確規定全體職工負有勸阻吸煙的責任和義務(wù)（8分）
（一）有對職工進(jìn)行控煙知識培訓（包括勸阻技巧等），并有培訓等記錄（2分）	2
（二）有勸阻工作相關(guān)制度（2分）	2
（三）工作人員發(fā)現吸煙者及時(shí)勸阻（4分，有工作人員在場(chǎng)的吸煙行為未被勸阻，扣4分）	4
七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙（5分）
（一）掌握機構所有員工吸煙情況（2分）	2
（二）對員工提供戒煙幫助（3分）	3
八、所屬區域內禁止銷(xiāo)售煙草制品（5分）
醫療衛生機構內無(wú)煙草廣告，商店、小賣(mài)部不出售煙草制品（5分，發(fā)現任何1種，扣5分）	5
九、醫務(wù)人員掌握控煙知識、方法和技巧，對吸煙者至少提供簡(jiǎn)短的勸阻和戒煙指導（8分）
（一）醫護人員了解吸煙的危害和戒煙的益處（2分）	2
（二）相關(guān)科室的醫生掌握戒煙方法和技巧（2分）	2
（三）醫生詢(xún)問(wèn)門(mén)診、住院病人的吸煙史，對其中的吸煙者進(jìn)行簡(jiǎn)短戒煙干預并有記錄（4分）	4
十、醫療機構在相應科室設戒煙醫生和戒煙咨詢(xún)電話(huà) （4分）
設有戒煙門(mén)診或在相應科室設戒煙醫生（2分），并有工作記錄（2分）	4
總分	100

評分說(shuō)明：

1.無(wú)煙醫療衛生機構評分表總分為100分，達標標準為80分。

2.公共衛生機構和衛生行政部門(mén)不對第九項和第十項進(jìn)行評估，總分88分，達標標準為70分。

3.第一至八項標準中有1項為0分，即視為不達標。

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本文關(guān)鍵詞： 國衛辦宣傳發(fā), 國家衛生計生委, 辦公廳, 進(jìn)一步加強, 控煙, 履約, 通知, 全文廢止