中發(fā)〔2007〕8號《中共中央國務(wù)院中央軍委印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊轉業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)〉的通知》

《中共中央國務(wù)院中央軍委印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊轉業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)〉的通知》






中發(fā)〔2007〕8號

現將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊轉業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請遵照執行。

軍隊轉業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的組成部分，是社會(huì )主義現代化建設的一支重要力量。軍隊干部轉業(yè)到地方工作，是國家和軍隊的一項重要制度。做好軍隊轉業(yè)干部安置工作，對于實(shí)現人才資源的合理配置、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加強國防和軍隊現代化建設，都具有十分重要的意義。各級黨委、政府和軍隊各級組織要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以高度的政治責任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把中央制定的軍隊轉業(yè)干部安置工作各項政策落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)和單位要密切配合，互相支持，深入細致地做好各項工作。

各地區各部門(mén)在執行中有什么問(wèn)題和建議，請及時(shí)報告。



 

關(guān)于進(jìn)一步做好軍轉干部安置工作的意見(jiàn)

《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于印發(fā)〈軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》（中發(fā)〔2001〕3號）下發(fā)以來(lái)，各級黨委、政府和軍隊各級組織認真貫徹落實(shí)中央的決策部署，妥善安置了37萬(wàn)余名軍隊轉業(yè)干部和9萬(wàn)余名隨調隨遷家屬，對促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，加強國防和軍隊現代化建設，保證軍隊體制編制調整改革順利實(shí)施，發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展和改革的不斷深化，軍隊轉業(yè)干部安置工作出現了一些新情況新特點(diǎn)，為進(jìn)一步做好軍隊轉業(yè)干部安置工作，現提出以下意見(jiàn)。

一、調控軍隊干部轉業(yè)數量

加強軍隊干部總量調控，合理確定干部補充數量，確保干部隊伍規模適度、編配相符、進(jìn)出有序。搞好干部的調余補缺，加大交流力度，使人才資源在軍隊內部得到充分開(kāi)發(fā)利用。對未達到平時(shí)服現役最低年限和任職最低年限的干部，從嚴控制轉業(yè)。師級干部、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)干部主要作退休安置；申請轉業(yè)的，實(shí)行嚴格的指標控制。軍隊干部轉業(yè)對象由解放軍總政治部審核確認。

二、改進(jìn)計劃分配軍隊轉業(yè)干部安置辦法

（一）軍隊轉業(yè)干部的工作分配，貫徹公平、公正、公開(kāi)的原則。各地要根據實(shí)際情況，在堅持指令性分配辦法的同時(shí)，積極總結探索與服役期間德才表現、貢獻掛鉤和考核選調、考試考核、雙向選擇相結合的分配辦法。軍隊轉業(yè)干部的崗位安排以工作需要為主，兼顧本人意愿，確保軍隊轉業(yè)干部人盡其才、各得其所。

（二）妥善解決黨政機關(guān)接收軍隊轉業(yè)干部需要的行政編制。黨政機關(guān)接收軍隊轉業(yè)干部，按照軍隊轉業(yè)干部計劃分配數的25％增加行政編制。按25％增加行政編制后有缺口的，首先用自然減員空缺出來(lái)的行政編制解決；解決后仍不夠的，可專(zhuān)項向中央機構編制部門(mén)報告。各級黨政機關(guān)在制定年度人事安排計劃時(shí)，要充分考慮接收軍隊轉業(yè)干部的情況，預留出部分職數接收軍隊轉業(yè)干部。中央下達各地使用的政法專(zhuān)項編制，應有一定數量用于接收軍隊轉業(yè)干部。中央機構編制部門(mén)為接收軍隊轉業(yè)干部給有關(guān)地方增加的行政編制，不得挪作他用。

（三）各地區各部門(mén)各單位要按照有關(guān)規定，切實(shí)安排好軍隊轉業(yè)干部的工作和職務(wù)。對擔任師級領(lǐng)導職務(wù)和擔任團級領(lǐng)導職務(wù)且任職滿(mǎn)最低年限的轉業(yè)干部，一般安排相應的領(lǐng)導職務(wù)；接收師、團級職務(wù)軍隊轉業(yè)干部人數較多、安排領(lǐng)導職務(wù)確有困難的部門(mén)和單位，可以安排相應的非領(lǐng)導職務(wù)。要把師、團級職務(wù)軍隊轉業(yè)干部安排與領(lǐng)導班子建設通盤(pán)考慮，根據工作需要和轉業(yè)干部的德才條件，有計劃地選調到市（地）、縣（市）級領(lǐng)導班子或者事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導班子任職。要制定優(yōu)惠的政策措施，鼓勵軍隊轉業(yè)干部到艱苦地區、基層、企業(yè)事業(yè)單位工作。

（四）中央和國家機關(guān)京外直屬機構、企業(yè)事業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部安置計劃，由所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門(mén)編制下達，其上級主管部門(mén)要按照有關(guān)規定及時(shí)解決所屬單位接收軍隊轉業(yè)干部所需增加的編制、職數和工資總額等問(wèn)題，保證安置計劃的落實(shí)。

三、完善自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部安置政策

（一）軍齡滿(mǎn)20年的師、團、營(yíng)級職務(wù)（含相應職級文職干部和享受相當待遇的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部）軍隊轉業(yè)干部，本人提出申請，經(jīng)組織審核批準，可以選擇自主擇業(yè)的方式安置。要加強對軍隊轉業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的引導工作，使確有自主擇業(yè)愿望和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力的干部選擇自主擇業(yè)。

（二）自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的退役金和生活性補貼計發(fā)辦法，按照國家現行有關(guān)規定執行；退役金和生活性補貼的調整，根據移交地方安置的軍隊退休干部退休生活費和生活性補貼調整的情況相應調整。經(jīng)濟比較發(fā)達地區自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部月退役金與生活性補貼之和，低于安置地黨政機關(guān)相應職務(wù)等級退休干部月退休生活費數額的，安置地政府可以發(fā)給差額補貼；是否發(fā)給差額補貼，由地方政府根據當地實(shí)際情況確定。各地要采取切實(shí)有效措施，落實(shí)好自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的醫療、住房保障政策。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部未就業(yè)期間的冬季取暖費，按照當地政府的相關(guān)規定執行。

（三）各地要完善管理服務(wù)體系，創(chuàng )新管理服務(wù)機制，充實(shí)和加強力量，提高管理服務(wù)水平，做好管理服務(wù)的各項工作。要勇于實(shí)踐，認真總結探索社區、街道、鄉鎮關(guān)心自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的思想、工作、生活和做好日常管理服務(wù)工作的經(jīng)驗。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員要按規定及時(shí)接轉組織關(guān)系?；鶎狱h組織要加強對自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員的管理，嚴格組織生活，扎實(shí)有效地開(kāi)展思想政治工作。

（四）自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極就業(yè)創(chuàng )業(yè)；安置地政府要通過(guò)提供政策咨詢(xún)、發(fā)布就業(yè)信息、組織人才交流、開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、制定和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠措施等形式予以協(xié)助；用人單位要充分發(fā)揮自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的作用，依法保障他們的權益，形成自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部自主作為、政府協(xié)助、社會(huì )支持的就業(yè)創(chuàng )業(yè)良好環(huán)境。

（五）切實(shí)保障自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部安置和管理經(jīng)費的落實(shí)。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部由地方財政保障的經(jīng)費，安置地財政確有困難的，可由省級財政根據情況給予適當支持。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）結合實(shí)際情況制定。

四、調整部分軍隊轉業(yè)干部安置地區去向的條件

（一）在艱苦邊遠地區和特殊崗位服役滿(mǎn)15年的軍隊轉業(yè)干部，不符合到直轄市、省會(huì )（自治區首府）城市和副省級城市安置條件的，可以到原籍、入伍地或者配偶常住戶(hù)口所在地的地級城市安置。艱苦邊遠地區和特殊崗位的范圍，由國家軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門(mén)與解放軍總政治部根據國家和軍隊的有關(guān)規定確定。

（二）夫婦同為軍隊干部的，雙方或者一方轉業(yè)，可以到任何一方的部隊駐地安置；未婚或者離異的軍隊轉業(yè)干部，可比照駐地軍隊干部配偶隨軍條件予以安置。

（三）自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部到配偶、父母、配偶父母、本人子女戶(hù)口所在地安置，該地區為艱苦邊遠地區和高山海島地區縣（市）的，其上述親屬（不含隨軍、離退休安置或工作調動(dòng)）須取得該地區常住戶(hù)口滿(mǎn)5年，且有獨立合法產(chǎn)權的住房。

五、加強軍隊轉業(yè)干部教育培訓工作

（一）要把軍隊轉業(yè)干部的教育培訓納入干部教育培訓及人才資源開(kāi)發(fā)的總體規劃，充分發(fā)揮軍隊轉業(yè)干部培訓機構和其他社會(huì )培訓機構的作用，積極探索建立多形式、多渠道的軍隊轉業(yè)干部教育培訓體系。計劃分配軍隊轉業(yè)干部的教育培訓工作，貫徹“學(xué)用結合、按需施教、注重實(shí)效”和“先培訓后上崗”的原則，增強針對性和實(shí)用性，提高培訓質(zhì)量。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的教育培訓工作，貫徹“政府主導、依托社會(huì )、個(gè)人自愿、按需培訓"的原則，可依托現有創(chuàng )業(yè)基地和公共實(shí)訓基地進(jìn)行職業(yè)培訓，提高他們的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

（二）軍隊轉業(yè)干部在離隊報到前，軍隊各級組織要開(kāi)展深入細致的思想政治工作，切實(shí)加強軍隊轉業(yè)干部離隊前的教育。要認真進(jìn)行形勢政策教育，幫助他們樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)念，有條件的還可組織一些專(zhuān)業(yè)技能培訓。地方有關(guān)部門(mén)要給予積極配合。

（三）中央財政、地方財政和軍隊要加大軍隊轉業(yè)干部教育培訓經(jīng)費支持力度。根據軍隊轉業(yè)干部教育培訓工作實(shí)際需要和發(fā)展要求，適當提高教育培訓經(jīng)費標準。具體辦法由財政部會(huì )同國家軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門(mén)和軍隊有關(guān)部門(mén)研究制定。

六、改進(jìn)軍隊轉業(yè)干部隨調配偶安置辦法

（一）軍隊轉業(yè)干部隨調配偶為公務(wù)員、且符合公務(wù)員轉任規定的，參照本人職務(wù)等級和從事的職業(yè)，合理安排；為事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工的，主要在事業(yè)單位和企業(yè)妥善安排。對安排到實(shí)行勞動(dòng)合同制、聘用制企業(yè)事業(yè)單位的隨調配偶，應當給予3年適應期，適應期內非本人原因不得擅自解除勞動(dòng)、聘用合同。

（二）各地區要適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和勞動(dòng)人事制度改革的新形勢，積極開(kāi)展軍隊轉業(yè)干部隨調配偶就業(yè)的改革試點(diǎn)工作?？筛鶕S調配偶意愿，采取發(fā)給一次性就業(yè)補助費等措施，由本人自謀職業(yè)。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）結合實(shí)際情況制定。

七、切實(shí)加強對軍隊轉業(yè)干部安置工作的組織領(lǐng)導

（一）軍隊轉業(yè)干部安置工作，事關(guān)國防和軍隊現代化建設，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局。妥善安置軍隊轉業(yè)干部，是一項重要的政治任務(wù)，是全社會(huì )的共同責任。各級黨委、政府和軍隊各級組織要從大局出發(fā)，認真履行職責，切實(shí)加強對軍隊轉業(yè)干部安置工作的組織領(lǐng)導。各地要充實(shí)和加強軍隊轉業(yè)干部安置工作部門(mén)的力量。要進(jìn)一步健全完善軍隊轉業(yè)干部安置工作責任制，有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切協(xié)作，互相支持，把中央制定的各項政策落到實(shí)處。要嚴肅工作紀律，防止和糾正工作中的不正之風(fēng)。對拒絕接收軍隊轉業(yè)干部，以及在移交和安置工作中違規操作、弄虛作假、索賄受賄的，要視情節輕重給予批評教育或者處分、處罰。

（二）軍隊各級黨委和政治機關(guān)要積極配合地方黨委、政府做好軍隊轉業(yè)干部安置工作，認真搞好軍轉安置政策的宣傳，加強對軍隊轉業(yè)干部離隊前的管理，幫助軍隊轉業(yè)干部解決實(shí)際問(wèn)題，教育和引導廣大軍隊轉業(yè)干部自覺(jué)服從國家和軍隊改革需要，正確對待組織安排，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，保持和發(fā)揚人民軍隊優(yōu)良傳統，在全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。

（三）要適應改革不斷深化、社會(huì )利益關(guān)系調整和軍隊現代化建設發(fā)展的新形勢，注意研究新情況新問(wèn)題，適時(shí)調整相關(guān)規定，不斷深化中國特色退役軍官安置制度改革，努力探索符合中國國情的退役軍官安置新路子。

【文章來(lái)源：廣東省人民政府官網(wǎng)：http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/zcfgk/content/post_2523878.html】

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