群組發(fā)〔2014〕16號《中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組關(guān)于在第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中基層黨組織召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )并開(kāi)展民主評議黨員工作的通知》

中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組關(guān)于在第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中基層黨組織召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )并開(kāi)展民主評議黨員工作的通知

群組發(fā)〔2014〕16號

《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕4號）明確提出，基層黨組織要開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì )，開(kāi)展民主評議黨員工作，針對存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及眾多基層黨組織，開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì )和做好民主評議黨員工作，對于嚴格黨內政治生活，增強黨組織活力，加強黨員教育管理，使每名黨員都受到一次馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育，確保第二批教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、認真組織學(xué)習，提高思想認識

要在前段學(xué)習基礎上，組織廣大黨員進(jìn)一步學(xué)習黨章，學(xué)習中央關(guān)于開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)要求，學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)一系列重要指示精神，特別是指導蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì )時(shí)的重要講話(huà)精神，讓廣大黨員搞清楚黨員的條件和標準，搞清楚召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )和民主評議黨員的目的和方法，切實(shí)增強思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

基層黨組織要緊密聯(lián)系黨員思想和工作實(shí)際，針對部分黨員認為“四風(fēng)”問(wèn)題是領(lǐng)導干部的事，與己無(wú)關(guān)、不以為然等模糊認識，深入細致地做好思想政治工作，引導黨員以嚴肅認真的態(tài)度參加專(zhuān)題組織生活會(huì )和民主評議黨員工作，正確對待自身存在的不足，正確對待群眾提出的意見(jiàn)，正確對待黨組織指出的問(wèn)題，進(jìn)一步增強發(fā)揮先鋒模范作用的自覺(jué)性。

二、開(kāi)展談心談話(huà)，溝通交流思想

通過(guò)個(gè)別談話(huà)、集體座談、上門(mén)走訪(fǎng)等多種方式，深入征求黨員群眾意見(jiàn)，有組織地開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)。黨支部書(shū)記與支部委員、與每名黨員都要談心，支部委員要相互談心，黨員彼此之間也要談心。對存在問(wèn)題又缺乏認識的黨員要反復談，幫助提高認識、正視問(wèn)題；平時(shí)有分歧、有疙瘩的更要通過(guò)談心，消除隔閡、增進(jìn)了解。對外出流動(dòng)黨員可通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等方式，了解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門(mén)談心，主動(dòng)關(guān)懷、聽(tīng)取意見(jiàn)。上級黨組織對存在突出問(wèn)題的黨支部班子成員，要有針對性地談話(huà)提醒。

談心談話(huà)要互相掏心窩子、說(shuō)心里話(huà)，既主動(dòng)說(shuō)自己身上的毛病，又直接點(diǎn)出對方的不足，特別是對群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)，要坦誠接受并相互提醒。

三、撰寫(xiě)簡(jiǎn)要對照檢查材料，列出問(wèn)題清單

黨支部要認真匯總梳理征求到的意見(jiàn)建議，召開(kāi)會(huì )議集體把脈會(huì )診，一項一項討論分析，找準找實(shí)存在的突出問(wèn)題。村、社區等基層黨組織和黨員要圍繞黨性意識強不強、服務(wù)群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴等方面，深入查擺具體問(wèn)題。執法監管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的基層黨組織和黨員要針對群眾反映強烈的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“亂收費、亂罰款、亂攤派”等突出問(wèn)題，逐一對照檢查。其他基層黨組織要結合崗位特點(diǎn)和履職情況，查擺突出問(wèn)題，開(kāi)展對照檢查。

市、縣機關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位內設機構黨員負責同志，鄉鎮、街道機關(guān)及站所和學(xué)校、醫院等黨員負責同志，要撰寫(xiě)簡(jiǎn)要對照檢查材料。村、社區黨組織及其書(shū)記一般應形成簡(jiǎn)要對照檢查材料，條目式列出問(wèn)題清單和整改措施，并向群眾公示。其他基層黨組織及其班子成員是否撰寫(xiě)對照檢查材料，可結合實(shí)際、區別情況提出要求。對照檢查材料要檢查剖析存在的問(wèn)題，深挖產(chǎn)生問(wèn)題的思想根源，有針對性地提出具體改進(jìn)措施，不強求統一格式，不以字數多少定優(yōu)劣。

四、召開(kāi)支委會(huì )，開(kāi)展批評和自我批評

基層黨組織要結合所在地方和單位的不同情況，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )并開(kāi)展民主評議黨員工作。設支委會(huì )的黨支部要召開(kāi)支委會(huì )，黨支部班子每名成員都要認真開(kāi)展批評和自我批評。自我批評要直奔問(wèn)題，對群眾反映強烈的不正之風(fēng)問(wèn)題，對上級點(diǎn)明的問(wèn)題包括是否存在“裸官”情況等，要逐一作出回應。相互批評要抹開(kāi)面子，直截了當指出問(wèn)題和不足，真心實(shí)意提出改進(jìn)意見(jiàn)。

黨支部書(shū)記要樹(shù)標桿、當示范，帶頭查擺自己的問(wèn)題，帶頭對支部委員提出批評，并虛心接受他人提出的批評意見(jiàn)。開(kāi)展批評和自我批評都要堅持用事實(shí)說(shuō)話(huà)，點(diǎn)到具體人具體事，是什么問(wèn)題就擺什么問(wèn)題，真正達到既紅臉出汗、觸動(dòng)思想，又增進(jìn)團結、促進(jìn)工作的效果。

五、召開(kāi)黨員大會(huì )，開(kāi)展民主評議黨員工作

設支委會(huì )的黨支部，首先由黨支部書(shū)記通報支部班子對照檢查情況；不設支委會(huì )的黨支部，黨支部書(shū)記先作對照檢查發(fā)言，聽(tīng)取黨員批評意見(jiàn)。之后，按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評的程序開(kāi)展民主評議黨員工作。黨員人數較多的黨支部，個(gè)人自評和黨員互評也可分黨小組進(jìn)行。每名黨員都要對照黨員標準、對照教育實(shí)踐活動(dòng)要求，實(shí)事求是地作出自我評價(jià)，多做自我批評。黨員之間要互相進(jìn)行評議，擺問(wèn)題、提意見(jiàn)，講真話(huà)、說(shuō)實(shí)話(huà)，但不要搞人身攻擊。民主測評采取發(fā)放測評表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三種情況，對黨員進(jìn)行投票測評，測評情況一般由組織掌握。村、社區黨組織，執法監管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的基層黨組織，可邀請群眾代表、服務(wù)對象參加民主測評。

民主評議的主要內容是黨員發(fā)揮先鋒模范作用、遵守黨的紀律情況。根據不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，明確民主評議的具體內容。對機關(guān)和企事業(yè)單位的黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、履行崗位職責等開(kāi)展評議。對村、社區和非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織的黨員，重點(diǎn)圍繞是否按期交納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)以及在工作、學(xué)習和社會(huì )生活中發(fā)揮作用等情況開(kāi)展評議。

黨支部要根據民主評議情況，結合平時(shí)掌握的黨員現實(shí)表現，進(jìn)行綜合分析，對每名黨員提出評定意見(jiàn)，并向本人反饋。對表現優(yōu)秀的黨員，要予以表?yè)P或表彰，推動(dòng)形成學(xué)習先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當先進(jìn)的良好氛圍。對那些長(cháng)期不發(fā)揮作用甚至起負面作用的黨員，要逐一研究并落實(shí)教育幫助的具體措施，促其改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉變的，要按照黨章和黨內有關(guān)規定作出組織處理。

要認真研究分析查擺的問(wèn)題和黨員群眾提出的意見(jiàn)，理清哪些是黨組織要改的問(wèn)題、哪些是單位要改的問(wèn)題、哪些是黨員個(gè)人要改的問(wèn)題，做到所有需要整改的事項目標明確、措施明確、責任明確、時(shí)限明確，并進(jìn)行公示，接受群眾監督。

六、加強組織領(lǐng)導和督查指導

各?。▍^、市）黨委和有關(guān)部門(mén)單位黨組（黨委）要高度重視，制定實(shí)施方案，精心組織推動(dòng)。各級教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組及其辦公室要深入調研、掌握情況，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，加強具體指導。市縣鄉黨委要拿出足夠的時(shí)間和精力，把握政策、靠前指導，把責任擔起來(lái)、把工作做到位，防止走形式、搞變通、出偏差。要給黨支部書(shū)記教方法，幫助他們熟悉政策、明確程序，開(kāi)好會(huì )議、抓好整改。黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專(zhuān)題組織生活會(huì )，已參加領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )的黨員領(lǐng)導干部可不參加民主測評。上級黨組織要派人參加專(zhuān)題組織生活會(huì )，指導民主評議黨員工作，對會(huì )議情況進(jìn)行點(diǎn)評，并對加強黨支部建設、改進(jìn)作風(fēng)提出要求。

各基層單位黨組織要從實(shí)際出發(fā)，在對黨員現實(shí)表現等情況進(jìn)行排查了解的基礎上，研究提出召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )并開(kāi)展民主評議黨員工作的具體方案，報上級黨組織審核把關(guān)，防止準備不充分、臨陣打亂仗。對年老體弱、行動(dòng)不便的黨員，可通過(guò)靈活多樣的形式組織參加專(zhuān)題組織生活會(huì )。對外出流動(dòng)黨員，可根據實(shí)際情況組織參加流入地或流出地黨組織的專(zhuān)題組織生活會(huì )。對少數軟弱渙散、問(wèn)題較多、依靠自身力量無(wú)法開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì )的黨支部，上級黨組織首先要抓好整頓轉化，然后再開(kāi)展相關(guān)工作。專(zhuān)題組織生活會(huì )和民主評議黨員工作，一般在8月中旬前完成，具體時(shí)間安排，由各?。▍^、市）黨委和有關(guān)部門(mén)單位黨組（黨委）根據實(shí)際情況確定。

中央巡回督導組和地方各級督導組要采取隨機抽查、明察暗訪(fǎng)等方式，注重加強點(diǎn)對點(diǎn)、面對面指導，督促各級黨組織高度負責、一抓到底，確保廣大黨員經(jīng)受一次嚴格的黨內生活鍛煉。要堅持時(shí)間服從質(zhì)量，對沒(méi)有準備好的，不急于開(kāi)會(huì )；對敷衍應付的，要批評教育、及時(shí)糾正；對民主評議流于形式、失真失實(shí)的，要責令重新進(jìn)行。

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