中央編辦發(fā)〔2015〕132號《事業(yè)單位、社會(huì )團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設立登記辦法（試行）》

事業(yè)單位、社會(huì )團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設立登記辦法（試行）

中央編辦發(fā)〔2015〕132號

各省、自治區、直轄市編辦，新疆生產(chǎn)建設兵團編辦：

為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )關(guān)于建立各類(lèi)事業(yè)單位統一登記管理制度改革有關(guān)精神，中央編辦同意國家事業(yè)單位登記管理局制定的《事業(yè)單位、社會(huì )團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設立登記辦法（試行）》，現轉發(fā)給你們，請遵照執行。
 

中央編辦

2015年12月21日
 

事業(yè)單位、社會(huì )團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設立登記辦法（試行）

第一條 為規范事業(yè)單位、社會(huì )團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設立登記，根據《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》)及相關(guān)法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于不納入機構編制核定范圍，由事業(yè)單位、社會(huì )團體及企業(yè)等組織為了社會(huì )公益目的，利用國有資產(chǎn)依法依規舉辦的，按照非營(yíng)利性規則從事教育、科技、文化、衛生等活動(dòng)的事業(yè)單位設立登記。

利用國有資產(chǎn)包括全部或者部分使用國有資產(chǎn)，資產(chǎn)形態(tài)包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)是指流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)；無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，如名稱(chēng)權、專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、土地使用權、非專(zhuān)利技術(shù)、特許權等。

第三條 舉辦單位為一個(gè)的，按舉辦單位的層級確定登記管轄；舉辦單位為多個(gè)的，按層級高的舉辦單位確定登記管轄；上級登記管理機關(guān)可以遵循方便事業(yè)單位的原則，授權下級登記管理機關(guān)實(shí)施登記管理。

第四條 登記事項要求：

（一）名稱(chēng)。事業(yè)單位一般只使用一個(gè)具有唯一性的名稱(chēng)；經(jīng)政府或者有關(guān)部門(mén)批準的教育、衛生等機構，以批復的名稱(chēng)申請登記；未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，事業(yè)單位名稱(chēng)不得冠國家機關(guān)、政黨名稱(chēng)；冠行政區劃或舉辦單位名稱(chēng)的，應當在行政區劃或舉辦單位名稱(chēng)之后有單獨字號；符合《實(shí)施細則》第十九、二十、二十一、二十二條規定。

（二）住所。申請登記的住所一般不能為住宅；符合《實(shí)施細則》第二十五、二十六條規定。

（三）宗旨和業(yè)務(wù)范圍。事業(yè)單位宗旨應當簡(jiǎn)明反映舉辦事業(yè)單位的公益性、非營(yíng)利性目的；符合《實(shí)施細則》第二十七、二十八條規定。

（四）法定代表人。應當是具有完全民事行為能力的中國公民，且為該單位主要行政負責人，年齡一般不超過(guò)70周歲，無(wú)不良信用記錄。擔任過(guò)其他機構法定代表人的，在任職期間，該機構無(wú)不良信用記錄。

黨政機關(guān)領(lǐng)導干部在職或退休后擬擔任法定代表人的，應當符合干部管理有關(guān)規定。

（五）經(jīng)費來(lái)源。一般為非財政補助，登記為財政補助，應當提供相關(guān)證明。除政府批準合作外，一般不得以境外資助作為日常經(jīng)費來(lái)源。

（六）開(kāi)辦資金。實(shí)行確認登記制，申請登記時(shí)應當有15%以上的舉辦出資到位。無(wú)形資產(chǎn)通過(guò)資產(chǎn)評估機構評估計價(jià)后可以計入開(kāi)辦資金總額。

第五條 舉辦單位為多個(gè)的，按照舉辦單位承諾事項證明中明確的順序刊載。

第六條 申請事業(yè)單位法人設立登記，應當向登記管理機關(guān)提交下列文件：

（一）事業(yè)單位法人設立（備案）登記申請書(shū)；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；

（三）審批機關(guān)批準設立的文件；

（四）章程草案、舉辦單位法人資格證明和承諾事項證明文件；

（五）擬任法定代表人現任該機構行政職務(wù)的任職文件；

（六）擬任法定代表人的居民身份證復印件或者其他身份證明文件；

（七）開(kāi)辦資金確認證明、利用國有資產(chǎn)的證明文件；

（八）住所證明；

（九）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

業(yè)務(wù)范圍有涉及資質(zhì)認可事項或者執業(yè)許可事項的，應當出示相應的資質(zhì)認可證明或者執業(yè)許可證明，并提交復印件。

第七條 審批機關(guān)批準設立的文件，是指縣級以上人民政府、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)等，以批復、通知、函等規范公文批準設立的文件，或者核發(fā)的教育、醫療機構等資質(zhì)許可證明文件。

第八條 事業(yè)單位章程草案，應當符合事業(yè)單位章程示范文本規范，承諾誠實(shí)守信，堅守公益性宗旨，遵守非營(yíng)利規則。主要內容包括：?jiǎn)挝换拘畔?，舉辦單位權利，理事會(huì )、管理層等組織架構，資產(chǎn)的管理和使用原則，章程修改程序,終止程序及資產(chǎn)處置辦法等。

第九條 開(kāi)辦資金確認證明，應當包括舉辦單位出具開(kāi)辦資金確認證明和不低于確認總出資額15%的銀行存款證明或驗資證明。

第十條 舉辦單位承諾事項證明，應當包括以下內容：

（一）出資和組織籌資及資金到位時(shí)限；

（二）組建理事會(huì )或其他形式的治理結構，以理事會(huì )為例，包括：組建第一屆理事會(huì )、指派理事、提請任免或者任免理事長(cháng)、批準理事會(huì )工作報告等；

（三）審查事業(yè)單位章程草案或修改草案；

（四）監督事業(yè)單位按照章程開(kāi)展活動(dòng)；

（五）法律法規規定的其他事項。

舉辦單位為多個(gè)的，還應當出具合作舉辦協(xié)議，明確舉辦單位排序、出資比例及資金到位時(shí)限、出具證明文件時(shí)簽章方式。

第十一條 利用國有資產(chǎn)的證明文件，應當包括利用國有資產(chǎn)的形態(tài)，國有資產(chǎn)計入開(kāi)辦資金的，應當說(shuō)明占開(kāi)辦資金的比例。

第十二條 登記程序依次是申請、受理、審查、核準、發(fā)證、公告。

（一）申請。申請人按照《條例》及其實(shí)施細則和本辦法規定向登記管理機關(guān)提出登記申請，按照規定格式如實(shí)填寫(xiě)并提交有關(guān)申請材料，并對申請材料的真實(shí)性負責。

（二）受理。登記管理機關(guān)對申請人提交的申請材料進(jìn)行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。屬于本登記管理機關(guān)管轄范圍，申請材料齊全，印章、簽字、文件形式等符合規定的，登記管理機關(guān)應當受理，發(fā)放《事業(yè)單位登記管理受理通知書(shū)》，并承諾辦結時(shí)限。

（三）審查。登記管理機關(guān)對申請材料的具體內容是否有效合規進(jìn)行審查。重點(diǎn)包括：宗旨和業(yè)務(wù)范圍是否符合有關(guān)法律法規規定；章程草案是否符合法人治理結構的有關(guān)要求；法定代表人、舉辦單位是否有不良信用記錄；開(kāi)辦資金確認證明、利用國有資產(chǎn)證明文件、舉辦單位法人資格證明和承諾事項證明文件是否符合有關(guān)規定等。

需要進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)的，登記管理機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

（四）核準。登記管理機關(guān)根據審查結果，在法定時(shí)限內對申請人作出準予登記或者不予登記的決定。

（五）發(fā)證。登記管理機關(guān)向核準登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本各一件。

（六）公告。登記管理機關(guān)對核準登記的有關(guān)事項予以公告。

第十三條 符合本辦法第二條規定的事業(yè)單位申請變更登記，登記事項應當符合本辦法有關(guān)規定。

第十四條 本辦法中未明確規定的，按照《條例》和《實(shí)施細則》及法律法規有關(guān)規定執行。

第十五條 本辦法由國家事業(yè)單位登記管理局負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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