《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》全文

中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知

新華社北京1月24日電 近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》?！锻ㄖ分赋?，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習近平總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。

《通知》強調，在全國開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì )大局穩定和國家長(cháng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想。各地區各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，充分認識開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央部署上來(lái)，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施，堅決打贏(yíng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭這場(chǎng)攻堅仗。

《通知》明確了這次掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的總體要求、目標任務(wù)?！锻ㄖ分赋?，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當前涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來(lái)，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來(lái)，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長(cháng)效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會(huì )和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境?！锻ㄖ分赋?，要堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打??；堅持標本兼治、源頭治理。

《通知》強調，要聚焦涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題突出的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深?lèi)和唇^的各類(lèi)黑惡勢力違法犯罪。要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對各類(lèi)黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。政法各機關(guān)要進(jìn)一步明確政策法律界限，統一執法思想，加強協(xié)調配合，既堅持嚴厲打擊各類(lèi)黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統一，確保政治效果、法律效果和社會(huì )效果的統一。要嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導者、骨干成員及其“保護傘”要依法從嚴懲處，對犯罪情節較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。要依法及時(shí)采取查封、扣押、凍結等措施，綜合運用追繳、沒(méi)收、判處財產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎。要主動(dòng)適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴禁刑訊逼供，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案。

《通知》要求，在各級黨委領(lǐng)導下，發(fā)揮社會(huì )治安綜合治理優(yōu)勢，推動(dòng)各部門(mén)各司其職、齊抓共管，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要結合自身職能，主動(dòng)承擔好在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中的職責任務(wù)，依法行政、依法履職，強化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。各有關(guān)部門(mén)要將日常執法檢查中發(fā)現的涉黑涉惡線(xiàn)索及時(shí)向公安機關(guān)通報，建立健全線(xiàn)索發(fā)現移交機制。政法機關(guān)對在辦案中發(fā)現的行業(yè)管理漏洞，要及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)、提出加強監管和行政執法的建議。

《通知》指出，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來(lái)，深挖黑惡勢力“保護傘”。紀檢監察機關(guān)要將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)，納入執紀監督和巡視巡察工作內容。紀檢監察機關(guān)和政法各機關(guān)建立問(wèn)題線(xiàn)索快速移送反饋機制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問(wèn)題，防止就案辦案、就事論事。各級紀檢監察機關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題作為執紀審查重點(diǎn)，對掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中發(fā)現的“保護傘”問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先處置，發(fā)現一起、查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護傘”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來(lái)，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長(cháng)期、深度交織的案件以及脫貧攻堅領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點(diǎn)督辦。

《通知》要求，各級黨委和政府要將掃黑除惡專(zhuān)項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程。各級黨委和政府主要負責同志要勇于擔當，敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關(guān)依法辦案和有關(guān)部門(mén)依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有堅決的態(tài)度，無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護傘”，堅決依法查辦，毫不含糊。

《通知》指出，要嚴格落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制，對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題突出的地區、行業(yè)、領(lǐng)域，通過(guò)通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問(wèn)題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)依法依紀對其第一責任人及其他相關(guān)責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實(shí)行業(yè)監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實(shí)行責任倒查，嚴肅問(wèn)責。


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