中組發(fā)〔2016〕30號《中共中央組織部關(guān)于做好與黨組織失去聯(lián)系黨員規范管理和組織處置工作的通知》

中共中央組織部關(guān)于做好與黨組織失去聯(lián)系黨員規范管理和組織處置工作的通知









中組發(fā)〔2016〕30號

各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委組織部，中國人民銀行黨委組織部，國務(wù)院國資委黨委組織部，中國銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )黨委組織部，中國民用航空局思想政治工作辦公室，部分中管金融企業(yè)黨委組織部，中國鐵路總公司黨組組織部：

2016年以來(lái)，根據黨中央要求，中央組織部部署開(kāi)展了黨員組織關(guān)系集中排查工作。各地區各部門(mén)各單位黨組織高度重視，精心組織安排，采取切實(shí)有效措施，全面梳理黨員組織關(guān)系管理情況，對與黨組織失去聯(lián)系6個(gè)月以上的黨員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)失聯(lián)黨員）進(jìn)行摸排查找，與絕大多數失聯(lián)黨員取得了聯(lián)系。通過(guò)組織關(guān)系排查，廣大黨員黨的意識得到增強，基層黨組織黨員管理工作進(jìn)一步規范，各級黨委（黨組）管黨責任進(jìn)一步落實(shí)。為做好失聯(lián)黨員規范管理和組織處置工作，現就有關(guān)事項通知如下。

一、明確總體要求

做好失聯(lián)黨員規范管理和組織處置工作，要認真貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，落實(shí)全面從嚴治黨要求，依據黨章和黨內有關(guān)規定，堅持黨員標準，立足教育提高，區別不同情形，穩妥有序進(jìn)行。

繼續查找聯(lián)系。堅持應查盡查、全員覆蓋，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，進(jìn)一步拓寬查找渠道，通過(guò)各種方式和手段，想方設法與失聯(lián)黨員取得聯(lián)系，最大限度減少失聯(lián)黨員數量。

注重教育幫助。做細做實(shí)思想工作，引導重新取得聯(lián)系的黨員正視存在問(wèn)題，增強組織觀(guān)念，履行黨員義務(wù)，按照黨員標準嚴格要求自己，真正回歸到黨的組織中來(lái)。

嚴格日常管理。跟進(jìn)落實(shí)黨員管理措施，認真做好關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，督促黨員自覺(jué)參加黨的組織生活，接受黨組織監督，防止再次失聯(lián)。

穩妥慎重處置。本著(zhù)實(shí)事求是的原則，綜合分析黨員失聯(lián)原因、失聯(lián)期間表現和本人態(tài)度，對不符合黨員條件的，按照規定程序給予相應處置，確保處置結果經(jīng)得起歷史檢驗。

二、納入黨組織管理

對重新取得聯(lián)系的黨員，黨組織要及時(shí)將其組織關(guān)系落實(shí)到一個(gè)黨支部，納入黨組織管理。

掌握黨員失聯(lián)期間表現。要采取由黨員本人提交情況說(shuō)明，向黨員工作過(guò)的單位或居住地黨組織函詢(xún)其表現，到紀檢、公安機關(guān)了解其有無(wú)違紀違法行為等辦法，調查了解黨員失聯(lián)期間的表現。

對主要由客觀(guān)原因與黨組織失去聯(lián)系，失聯(lián)期間無(wú)不合格表現或違紀違法行為，本人能夠正確認識失聯(lián)問(wèn)題，愿意按時(shí)參加黨的組織生活、履行黨員義務(wù)的黨員，黨支部要進(jìn)行談話(huà)教育，經(jīng)支委會(huì )研究同意，報基層黨委審批后，納入黨組織正常管理。

及時(shí)轉移黨員組織關(guān)系。對因工作單位、居住地變動(dòng)等需要轉移黨員組織關(guān)系的，由轉出單位與接收單位黨組織銜接做好轉接工作。對黨員組織關(guān)系介紹信丟失，經(jīng)核實(shí)確認黨員身份的，轉出單位黨組織要重新開(kāi)具黨員組織關(guān)系介紹信，督促其及時(shí)辦理轉入手續；接收單位黨組織要將其及時(shí)編入黨的一個(gè)支部，組織參加黨的組織生活。不得人為設置組織關(guān)系轉接門(mén)檻，不得無(wú)故拒轉拒接黨員組織關(guān)系。

補辦保留黨員組織關(guān)系手續。對出國（境）留學(xué)、工作或居住的黨員，由所在黨組織為其補辦保留黨員組織關(guān)系手續。

延長(cháng)預備黨員預備期。對尚在預備期的預備黨員，預備期滿(mǎn)后應當延長(cháng)預備期半年至一年；對超過(guò)預備期的，視情作出延長(cháng)預備期或取消其預備黨員資格處理。

三、嚴肅組織處置

對重新取得聯(lián)系的黨員進(jìn)行組織處置，是一項政治性、政策性很強的工作。要堅持教育為先、個(gè)案處理，認真做好組織處置工作。

限期改正。對因黨性觀(guān)念淡薄、組織紀律渙散等主觀(guān)原因與黨組織失去聯(lián)系，失聯(lián)期間無(wú)違紀違法行為，取得聯(lián)系后本人能正確認識錯誤并愿意改正的黨員，給予限期改正處置。

進(jìn)行出黨處置。黨員具有下列情形之一的，應予出黨處置：（1）對理想信念缺失，政治立場(chǎng)動(dòng)搖，已經(jīng)喪失黨員條件的，予以除名；（2）對因思想蛻化提出退黨，經(jīng)教育后仍然堅持退黨的，予以除名；（3）對為達到個(gè)人目的以退黨相要挾，經(jīng)教育不改的，勸其退黨，勸而不退的予以除名；（4）對限期改正期滿(mǎn)后仍無(wú)轉變的，勸其退黨，勸而不退的予以除名。

嚴格組織處置程序。對黨員給予組織處置，應當執行以下程序：（1）核實(shí)情況。黨支部對黨員失聯(lián)期間表現和現實(shí)表現進(jìn)行了解，并與本人談話(huà)，形成調查核實(shí)材料。支委會(huì )研究提出初步處置意見(jiàn)。（2）上級預審。黨支部將初步處置意見(jiàn)、調查核實(shí)材料報基層黨委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門(mén)預審。（3）形成決議。經(jīng)預審同意后，黨支部召開(kāi)黨員大會(huì )，討論處置意見(jiàn)并進(jìn)行表決。處置決議需由本人簽字，對本人拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明?；鶎狱h委應派人到會(huì )指導。（4）上報審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委研究審批；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委研究提出審核意見(jiàn)，報上一級黨委組織部門(mén)審批。黨支部接到審批意見(jiàn)后，要及時(shí)通知被處置黨員，并以適當方式宣布。（5）教育幫扶。對受到限期改正處置的黨員，黨支部要通過(guò)談心談話(huà)、教育培訓、結對幫扶等措施促其改正。對被勸退、除名的，基層黨組織要做好思想工作，繼續關(guān)心幫助。

對提出退黨的，由本人向所在黨支部提出書(shū)面申請，經(jīng)黨員大會(huì )討論予以批準并除名，報基層黨委備案。

被處置黨員對處置結果有不同意見(jiàn)的，按《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》規定提出申訴。黨組織要按照規定進(jìn)行復議、復查，并對本人作出回復。

四、嚴格黨籍管理

對仍未取得聯(lián)系的黨員和重新取得聯(lián)系的出國（境）定居黨員，應當從嚴從實(shí)，審慎對待，采取相應的黨籍管理措施。

停止黨籍。對通過(guò)各種方式查找仍然沒(méi)有取得聯(lián)系的黨員，由所在黨支部召開(kāi)黨員大會(huì )，作出停止黨籍的決定，經(jīng)基層黨委審批后，報上一級黨委組織部門(mén)備案。黨員停止黨籍2年內，本人與黨組織取得聯(lián)系并書(shū)面提出恢復黨籍申請，由所在黨支部調查了解相關(guān)情況，研究提出意見(jiàn)，經(jīng)基層黨委審查并報上一級黨委組織部門(mén)批準，可以恢復黨籍。停止黨籍2年后確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的，按自行脫黨予以除名。

對經(jīng)多方查找確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的出國（境）黨員，由所在黨支部召開(kāi)黨員大會(huì )，作出停止黨籍的決定，經(jīng)基層黨委審批后，報上一級黨委組織部門(mén)備案。待取得聯(lián)系后，根據其失聯(lián)原因、表現情況等，按照相關(guān)規定恢復組織生活或給予組織處置。

對重新取得聯(lián)系的出國（境）定居的正式黨員，按黨內有關(guān)規定，由所在黨支部召開(kāi)黨員大會(huì )，作出停止黨籍的決定。

取消預備黨員資格。對確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的預備黨員，取消預備黨員資格。預備黨員出國（境）定居的，按黨內有關(guān)規定，不再辦理轉正手續，預備黨員資格不再保留。

五、加強組織領(lǐng)導和工作指導

各級黨組織要把失聯(lián)黨員規范管理和組織處置作為一項政治任務(wù)，認真做好各項工作。各?。▍^、市）黨委和各部門(mén)各單位黨組（黨委）要專(zhuān)題研究，進(jìn)行部署安排。各級黨委組織部門(mén)主要負責同志要親自抓，明確專(zhuān)人具體負責。要加強業(yè)務(wù)培訓和督促檢查，指導基層準確把握相關(guān)政策，及時(shí)發(fā)現解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，防止出現偏差。

按照黨組織隸屬關(guān)系，由各?。▍^、市）黨委組織部，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委組織部，有關(guān)部門(mén)（系統）黨委（黨組）組織部匯總建立失聯(lián)黨員中尚未取得聯(lián)系的黨員名冊，本著(zhù)各負其責的原則，明確責任，認真查找失聯(lián)黨員，穩妥做好規范管理和組織處置工作。

要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，對高校、人才服務(wù)機構、非公有制企業(yè)、街道社區等失聯(lián)黨員多的地方和單位，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行查找?；鶎狱h委和黨支部要切實(shí)履行責任，認真做好查找記錄和黨員失聯(lián)期間表現情況調查核實(shí)等工作，組織處置要全程紀實(shí)、一人一檔。失聯(lián)黨員所在黨支部已不存在的，由其上級黨組織負責相關(guān)工作。對不認真查找聯(lián)系、不嚴格規范管理、不及時(shí)作出處置的，上級黨組織要對有關(guān)責任人給予嚴肅批評，督促改正。

要準確把握組織處置政策，嚴格履行程序，加強審核把關(guān)，做到事實(shí)清楚、理由充分、處置恰當、手續完備，防止寬嚴失當，防止簡(jiǎn)單化、一刀切。對把握不準的問(wèn)題要及時(shí)請示，重大問(wèn)題及時(shí)報告。對借機打擊報復、侵犯黨員權利的，要按照黨內有關(guān)規定追究責任。組織處置工作不宣傳報道，相關(guān)數據不得公布，加強網(wǎng)絡(luò )輿情監控，防止炒作。





 

中共中央組織部

2016年12月2日

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