豫政辦〔2016〕22號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南林業(yè)生態(tài)省建設提升工程實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南林業(yè)生態(tài)省建設提升工程實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2016〕22號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):
 

《2016年河南林業(yè)生態(tài)省建設提升工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年3月3日
 

2016年河南林業(yè)生態(tài)省建設提升工程實(shí)施方案
 

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,加快構建中原經(jīng)濟區生態(tài)網(wǎng)絡(luò ),切實(shí)做好2016年林業(yè)生態(tài)省建設提升工程實(shí)施工作,按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設提升工程規劃（2013-2017年）的通知》(豫政〔2013〕42號)要求,特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,以加快轉變林業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn),以興林富民為目標,進(jìn)一步深化林業(yè)改革開(kāi)放,著(zhù)力提升全省森林覆蓋率和增加森林蓄積量,推進(jìn)現代林業(yè)發(fā)展,提升林業(yè)生態(tài)省建設水平,為建設美麗河南做出新的貢獻。

二、建設任務(wù)

(一)營(yíng)造林。

全省安排營(yíng)造林任務(wù)804.8萬(wàn)畝,其中,造林319.8萬(wàn)畝(含飛播造林20萬(wàn)畝)、森林撫育和改造464.3萬(wàn)畝、發(fā)展花卉苗木20.7萬(wàn)畝。

(二)育苗。

全省安排育苗計劃25萬(wàn)畝,其中,扶持良種苗木基地1.5萬(wàn)畝、培育良種苗木5000萬(wàn)株。

三、安排原則

(一)營(yíng)造林計劃。

按照《河南林業(yè)生態(tài)省建設提升工程規劃（2013-2017年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》),2016年全省營(yíng)造林計劃規模為804.8萬(wàn)畝。各地要結合實(shí)際進(jìn)行安排,全面實(shí)施《規劃》確定的各項營(yíng)造林工程。

按照補助資金來(lái)源,2016年營(yíng)造林工程分為國家和省級工程、市縣工程兩部分。國家和省級工程由中央、省財政安排補助資金,省林業(yè)部門(mén)組織檢查驗收,接受?chē)伊謽I(yè)局營(yíng)造林實(shí)績(jì)核查。按照各級政府國土綠化職責,市縣工程由市、縣級財政安排補助資金,自行組織檢查驗收,報省林業(yè)部門(mén)備案。各地要加大投入力度,確保計劃完成。

(二)建設資金。

2016年省級林業(yè)生態(tài)省建設提升工程建設資金采取“以獎代補”方式,主要安排國家和省級工程。統籌使用中央財政和省級財政營(yíng)造林補助資金,省級財政資金對國家和省級工程給予補貼配套,國家和省級工程人工造林每畝補貼400元或500元(中央財政每畝補貼300元的項目執行500元標準,其余執行400元標準),中幼林撫育與低質(zhì)低效林改造每畝補貼200元或220元(中央財政每畝補貼120元的項目執行220元標準,其余執行200元標準),封山育林每畝補貼100元或120元(中央財政每畝補貼70元的項目執行120元標準,其余執行100元標準)。

(三)重點(diǎn)工程。

天然林資源保護二期工程、長(cháng)江防護林三期工程、太行山綠化三期工程、中央財政造林補貼、中央財政森林撫育補貼等營(yíng)造林項目直接由省安排到縣(市、區),其余任務(wù)由各省轄市按照《規劃》確定的年度工程量分工程類(lèi)型安排到所轄縣(市、區),省直管縣(市)按照《規劃》確定的年度工程量安排到工程類(lèi)型。各省轄市、縣(市、區)營(yíng)造林計劃明細表另行印發(fā)。

四、建設重點(diǎn)

2016年重點(diǎn)建設任務(wù)是國土生態(tài)安全體系提升工程,適當安排綠色富民產(chǎn)業(yè)體系提升工程、生態(tài)文化體系提升工程和支撐體系提升工程建設任務(wù)。在國土生態(tài)安全體系提升工程中,突出山區及平原沙荒營(yíng)造林工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò )建設工程和森林撫育工程,支持黃河灘區居民遷建試點(diǎn)綠化工程建設,適當安排其他工程建設任務(wù)。造林工程重點(diǎn)安排在宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

各級政府要切實(shí)加強對實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設提升工程的組織領(lǐng)導,層層簽訂目標責任書(shū),將建設任務(wù)分解落實(shí)到縣(市、區)和鄉鎮,定期考核,嚴格獎懲。各部門(mén)、各系統要認真落實(shí)部門(mén)分工負責制,依據《規劃》研究制訂本部門(mén)、本系統工作方案和措施,高標準完成承擔的任務(wù)。各級綠化委員會(huì )要履行組織、協(xié)調和指導職責,確保順利完成各項建設任務(wù)。

(二)嚴格執行計劃。

各地要嚴格按照營(yíng)造林計劃,組織項目實(shí)施單位編制作業(yè)設計,將建設任務(wù)落實(shí)到山頭地塊,嚴禁國家和省級工程與市縣工程地塊重疊。審批的工程作業(yè)設計任務(wù)不得超過(guò)下達計劃的105%,嚴格按照審批的工程作業(yè)設計組織施工。省級核查只核查國家和省級工程,核查時(shí)以計劃文件為準,對照審批的工程作業(yè)設計文件及工程作業(yè)設計文本進(jìn)行核查,核查面積不得超過(guò)下達計劃的105%,對超過(guò)的部分、文件中沒(méi)有的工程不核查。對沒(méi)有計劃的工程、國家和省級工程超計劃的部分不兌現國家和省級工程補助資金。

(三)足額落實(shí)資金。

各省轄市、縣(市、區)要按照豫政〔2013〕42號文件要求和省下達的2016年度林業(yè)生態(tài)省建設提升工程任務(wù),足額落實(shí)建設資金。同時(shí),要通過(guò)集體林權制度改革等措施,吸引社會(huì )資金發(fā)展林業(yè),鼓勵和引導各種社會(huì )主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區投資發(fā)展林業(yè)。

(四)實(shí)行“以獎代補”。

實(shí)行林業(yè)生態(tài)省建設提升工程項目資金安排與《規劃》實(shí)施情況、驗收結果掛鉤,采取“以獎代補”的方式撥付補助資金。對于安排的國家和省級工程項目,按照確定的補貼標準分階段兌現補助資金。省級財政林業(yè)預算支出確定后,按照下達國家和省級工程計劃任務(wù)的工程量,先撥付50%的補助資金,經(jīng)省核查合格后再撥付50%的補助資金。補助資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程項目建設,嚴禁截留挪用。林業(yè)生態(tài)省提升工程建設急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹(shù)種、優(yōu)良鄉土樹(shù)種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林苗木的繁育,要面向社會(huì )公開(kāi),擇優(yōu)扶持。對經(jīng)核查達到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準的苗木繁育項目,根據生產(chǎn)成本制訂補助標準,按照標準及時(shí)兌現補助資金。如不符合要求或達不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準,要削減直至取消補助資金。

(五)強化監督檢查。

本次下達的國家和省級工程全部納入省級核查范圍。建立完善政府目標考評體系和質(zhì)量管理考評體系,嚴格考評獎懲。2016年3月底前基本完成造林任務(wù)(雨季造林除外),6月底前完成森林撫育任務(wù),省林業(yè)廳適時(shí)組織開(kāi)展核查和稽查。

林業(yè)生態(tài)省建設提升工程實(shí)施全過(guò)程實(shí)行陽(yáng)光操作,年度營(yíng)造林計劃、補助標準、項目實(shí)施方案審查及批復結果、核查稽查結果、育苗補助辦法和補助資金及發(fā)放情況等一律公開(kāi),均在省林業(yè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示。同時(shí),公布舉報電話(huà),接受財政、審計、紀檢、監察部門(mén)及社會(huì )各界的監督。
 

附件:2016年河南省營(yíng)造林計劃表

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/10019.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 2016年, 河南, 林業(yè)生態(tài)省, 建設, 提升工程, 實(shí)施方案, 通知