您當前的位置：豫政辦〔2016〕24號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)2016年度行動(dòng)計劃的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)2016年度行動(dòng)計劃的通知
豫政辦〔2016〕24號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):
省工業(yè)和信息化委制定的《河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)2016年度行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。
《河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)2016年度行動(dòng)計劃》圍繞高端裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、能源原材料工業(yè)轉型發(fā)展、醫藥產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保裝備、消費品工業(yè)等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),制定了10個(gè)年度行動(dòng)計劃,分別是《高端裝備制造業(yè)2016年度行動(dòng)計劃》《電子信息產(chǎn)業(yè)2016年度行動(dòng)計劃》《食品工業(yè)2016年度行動(dòng)計劃》《汽車(chē)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)2016年度行動(dòng)計劃》《能源原材料（煤炭及煤化工部分）工業(yè)轉型發(fā)展2016年度行動(dòng)計劃》《能源原材料（有色、鋼鐵、建材部分）工業(yè)轉型發(fā)展2016年度行動(dòng)計劃》《醫藥產(chǎn)業(yè)2016年度行動(dòng)計劃》《節能環(huán)保裝備2016年度行動(dòng)計劃》《消費品工業(yè)（現代家居部分）2016年度行動(dòng)計劃》和《消費品工業(yè)（紡織服裝部分）2016年度行動(dòng)計劃》。各行動(dòng)計劃重點(diǎn)項目由省制造強省建設領(lǐng)導小組另行印發(fā)。
河南省人民政府辦公廳
2016年3月4日
高端裝備制造業(yè)2016年度行動(dòng)計劃
(省工業(yè)和信息化委 2016年3月)
為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,根據《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,發(fā)揮特色優(yōu)勢、實(shí)現局部突破,推動(dòng)高端裝備制造業(yè)升級發(fā)展,特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
(一)面臨形勢。高端裝備制造業(yè)處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端和核心,是搶占未來(lái)經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰略性產(chǎn)業(yè),也是推動(dòng)工業(yè)轉型升級的重要引擎。目前,國內高端裝備制造業(yè)已形成以環(huán)渤海、長(cháng)三角地區為中心,東北和珠三角地區為兩翼,四川和陜西為代表的西部地區為支撐,中部地區快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。裝備制造業(yè)作為我省的第一大產(chǎn)業(yè)和高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè),近幾年實(shí)現了較快發(fā)展,2015年全省裝備制造業(yè)規模以上企業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11404億元,同比增長(cháng)11.5%,但仍然存在產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng )新能力弱、高附加值產(chǎn)品少、高端供給不足等結構性矛盾。隨著(zhù)《中國制造2025》的全面實(shí)施,國家對重大技術(shù)裝備自主創(chuàng )新扶持力度進(jìn)一步加大,市場(chǎng)對裝備制造業(yè)升級的需求進(jìn)一步上升,我省高端制造業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機遇。
(二)基本思路。堅持“創(chuàng )新驅動(dòng)、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展”理念,以促進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為主題,以加快裝備制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為主線(xiàn),以突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育有競爭力的產(chǎn)品為著(zhù)力點(diǎn),完善裝備制造業(yè)創(chuàng )新體系,開(kāi)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群高端裝備創(chuàng )新轉型試點(diǎn)示范、智能制造新模式新業(yè)態(tài)和智能制造標準體系驗證試點(diǎn)示范,著(zhù)力抓好65個(gè)重點(diǎn)項目建設,推動(dòng)我省裝備制造業(yè)向智能制造、服務(wù)型制造和綠色制造轉變,打造全國先進(jìn)的高端裝備制造基地。
(三)工作目標。2016年,力爭全省裝備制造業(yè)規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到12500億元,同比增長(cháng)9.6%。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
做強做大輸變電裝備、農機裝備、大型成套裝備等我省優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展數控機床與工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè),夯實(shí)機械基礎件、基礎制造工藝及基礎材料(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三基”)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)我省高端裝備制造業(yè)水平全面提升。
(一)輸變電裝備。依托許繼集團有限公司、平高集團有限公司、河南森源電氣股份有限公司等企業(yè),著(zhù)力突破智能電網(wǎng)和1000KV(千伏)特高壓交流輸電、±800KV及以上特高壓直流輸電成套技術(shù),重點(diǎn)建設許繼集團有限公司許繼智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和特高壓直流試驗中心項目、河南森源電氣股份有限公司節能環(huán)保型變壓器關(guān)鍵技術(shù)研究及應用項目,擴大輸變電裝備產(chǎn)品系列和成套優(yōu)勢,打造平頂山、許昌超千億級輸變電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,提升輸變電裝備產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。
(二)農機裝備。以中國一拖集團有限公司、洛陽(yáng)中收機械裝備有限公司等企業(yè)為龍頭,實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、智能轉型,重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施中國一拖集團有限公司新能源發(fā)動(dòng)機檢測試驗平臺項目,洛陽(yáng)中收機械裝備有限公司智能自走式玉米聯(lián)合收割機產(chǎn)業(yè)化項目,提升大中馬力拖拉機、聯(lián)合收割機、播種施肥機械等產(chǎn)品技術(shù)水平,形成超百億的洛陽(yáng)農機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托中國電子科技集團公司第27研究所和鄭州飛機裝備有限公司,加快軍工技術(shù)在農機裝備領(lǐng)域的轉化應用,利用軍工技術(shù)研制電子控制、無(wú)人控制農機裝備,提升我省農機裝備水平。
(三)冶金礦山、油氣裝備、軌道交通、工程機械等大型成套裝備。以中信重工集團、鄭煤機集團等企業(yè)為龍頭,重點(diǎn)推進(jìn)中信重工集團的高端電液智能控制裝備制造項目,鄭煤機集團的超大采高智能化液壓支架及超重型刮板輸送機研發(fā)項目,提升我省在高端大型選礦粉磨設備、液壓支架、輸送機、掘進(jìn)機等產(chǎn)品制造與服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢,打造全國重要的鄭州、洛陽(yáng)冶金礦山成套裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。以中原總機石油設備有限公司、河南信宇石油機械制造股份有限公司、中原中油特種車(chē)輛有限公司等企業(yè)為重點(diǎn),支持發(fā)展石油鉆井機械、采油機械、抽油機、防盜采油樹(shù)、鉆井液振動(dòng)篩、天然氣采氣樹(shù)等石油、天然氣設備,重點(diǎn)推進(jìn)深層、深水、非常規油氣鉆采裝備開(kāi)發(fā),打造濮陽(yáng)石油、天然氣裝備制造基地。依托中國中鐵隧道裝備制造有限公司、盾構及掘進(jìn)技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、鄭州南車(chē)軌道交通裝備有限公司、中國船舶重工集團公司第713所等企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展高速動(dòng)車(chē)組、城際動(dòng)車(chē)組、地鐵、城市有軌電車(chē)等新型整車(chē)設計、制造及維修保養,積極推進(jìn)鄭州南車(chē)軌道交通裝備有限公司形成年總組裝和調試城際動(dòng)車(chē)組96輛、有軌電車(chē)60列、高速動(dòng)車(chē)組三級修120輛的生產(chǎn)能力的軌道交通裝備造修基地建設項目工程,中鐵工程裝備集團有限公司年產(chǎn)100臺盾構機項目等,培育鄭州、洛陽(yáng)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以河南衛華集團有限公司、豫飛重工集團有限公司為主體,推動(dòng)我省工程機械向數字化、自動(dòng)化、智能化、大型化、專(zhuān)用化方向發(fā)展,培育新鄉工程機械裝備制造業(yè)集群。
(四)數控機床與機器人。支持數控機床升級,大力推進(jìn)“數控一代”機械產(chǎn)品創(chuàng )新工程,依托安陽(yáng)鑫盛機床有限責任公司、河南科創(chuàng )機械有限公司等企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展大型、精密、高速、專(zhuān)用數控機床設備及柔性制造單元智能專(zhuān)用裝備和自動(dòng)化成套生產(chǎn)線(xiàn)。以河南歐帕工業(yè)機器人有限公司、鄭州科慧科技股份有限公司為龍頭,重點(diǎn)發(fā)展碼坯機器人、機器人抓盤(pán)、智能焊接機器人,形成鄭州工業(yè)機器人制造基地;以洛陽(yáng)中重自動(dòng)化工程有限責任公司、西普凌銳(洛陽(yáng))智能科技有限公司等企業(yè)為依托,推進(jìn)自行式重型機械手等產(chǎn)品研發(fā),形成洛陽(yáng)工業(yè)機器人制造基地;以許繼集團有限公司、許昌臺灣數控智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園為依托,重點(diǎn)建設變電站智能巡檢機器人、服務(wù)機器人以及應用于特殊環(huán)境下的特種機器人,形成許昌智能機器人制造基地。
(五)機械基礎件、基礎制造工藝及基礎材料。持續抓好“三基”工程,著(zhù)力解決高端主機的發(fā)展與配套產(chǎn)品供應不足的矛盾,推動(dòng)LYC軸承有限公司發(fā)展盾構機主軸承、大噸位履帶吊轉盤(pán)軸承、海上石油平臺超大尺寸轉盤(pán)軸承、3兆瓦及以上配套風(fēng)電軸承、高鐵軸箱軸承項目,新鄉航空工業(yè)(集團)有限公司按照工業(yè)4.0標準和高度智能化先進(jìn)工程標準年產(chǎn)2000萬(wàn)套VVT/DCT粉末冶金產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)等項目,支持核心基礎零部件(元器件)、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料推廣應用,繼續推進(jìn)鄭州機械研究所齒輪強度與可靠性試驗檢測技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺建設,提升我省“三基”產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力和市場(chǎng)競爭力。開(kāi)展工業(yè)強基示范應用,引導整機企業(yè)和“三基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需銜接,形成協(xié)同創(chuàng )新、產(chǎn)用結合、以市場(chǎng)促基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。
三、工作舉措
(一)建立創(chuàng )新體系。以重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn),全面提升設計、制造、工藝、管理水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。一是以國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )建為引領(lǐng),把智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新作為帶動(dòng)裝備制造業(yè)轉型升級的突破口,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與裝備制造業(yè)深度融合,并著(zhù)力解決產(chǎn)業(yè)配套、金融支持、土地保障、人才支撐等突出問(wèn)題,做大輸變電裝備、冶金礦山裝備、軌道交通裝備規模。二是推動(dòng)組建技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,探索聯(lián)盟運營(yíng)新模式,建立協(xié)同創(chuàng )新機制,完善省機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,使之成為全省工業(yè)機器人合作、研發(fā)、示范應用平臺。三是支持企業(yè)與國內外同行、知名院校深度合作,引進(jìn)或共建一批創(chuàng )新平臺,支持創(chuàng )建省級以上技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)(研究)中心,建設盾構及掘進(jìn)技術(shù)、礦山重型裝備等國家重點(diǎn)實(shí)驗室,圍繞主導產(chǎn)業(yè)搭建技術(shù)研究院、大學(xué)科技園等研發(fā)平臺,利用外部資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展。
(二)智能轉型。加快精益生產(chǎn)、敏捷制造、虛擬制造等在裝備制造行業(yè)普及推廣,推動(dòng)機械、汽車(chē)、食品、紡織、電子等行業(yè)成套設備及生產(chǎn)系統智能化改造,開(kāi)展智能制造標準體系驗證示范,為工業(yè)和信息化部在全國范圍內推廣智能制造標準體系提供數據積累和經(jīng)驗借鑒。開(kāi)展智能制造新模式新業(yè)態(tài)試點(diǎn)示范,支持裝備制造業(yè)大數據、云平臺和物聯(lián)網(wǎng)建設,培育智能監測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應用。全面推廣“數控一代”技術(shù)和產(chǎn)品,促進(jìn)數控技術(shù)和智能裝備在工業(yè)領(lǐng)域廣泛應用,力爭2016年年底規模以上企業(yè)的數控技術(shù)應用率達到90%以上。
(三)服務(wù)轉型。鼓勵輸變電設備、工程機械、軌道交通、冶金礦山等高端裝備制造企業(yè)逐步由單純制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉變。積極推動(dòng)企業(yè)從單純加工組裝的生產(chǎn)模式走出來(lái),向研發(fā)、售后服務(wù)、工程承包、整體解決方案等方向發(fā)展,提高服務(wù)增值在裝備制造價(jià)值鏈中的比重。大力發(fā)展與制造業(yè)務(wù)密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品設計、技術(shù)服務(wù)、維護維修、人員培訓、咨詢(xún)及信息等服務(wù)業(yè),支持中信重工集團、中國中鐵隧道裝備制造有限公司、鄭煤機集團、宇通重工集團等大中型裝備制造企業(yè)向具有系統總集成、設備總成套、工程總承包能力的解決方案供應商轉型,實(shí)現由生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)服務(wù)型制造轉變。
(四)綠色轉型。按照建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的要求,把可持續發(fā)展作為發(fā)展高端裝備制造業(yè)的重要著(zhù)力點(diǎn),一是強化節能降耗,在設計、生產(chǎn)、服務(wù)各個(gè)環(huán)節積極采用新理念、新工藝、新技術(shù)、新材料,加快發(fā)展高效、節能、節材、減排型綠色產(chǎn)品,為節能減排提供先進(jìn)裝備支撐。二是發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟,著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區循環(huán)化改造,大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用,積極開(kāi)展再制造產(chǎn)品設計、剩余壽命評估、無(wú)損拆解、表面涂覆工程等技術(shù)研發(fā),建立完善再制造技術(shù)規范、標準和評價(jià)體系,加快推進(jìn)機床、工程機械、農業(yè)機械等重點(diǎn)領(lǐng)域裝備的回收利用和再制造,實(shí)現裝備再制造規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(五)強化質(zhì)量、品牌建設。鼓勵和支持企業(yè)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面采用國際標準和國外先進(jìn)標準,開(kāi)展可靠性技術(shù)研究與應用,提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實(shí)用性。鼓勵企業(yè)提升品牌層次,爭創(chuàng )國際知名品牌,擴大品牌影響,支持自有品牌在境外商標注冊和專(zhuān)利申請。大力推進(jìn)中國中鐵公司、許繼集團有限公司、中信重工集團、鄭煤機集團、平高集團有限公司、宇通重工集團、中國一拖集團有限公司等優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施品牌強企戰略,促進(jìn)自有品牌跨國經(jīng)營(yíng)與國際化發(fā)展,培育一批引領(lǐng)轉型升級的知名企業(yè)和高水平的現代企業(yè)家。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。組織引導各級政府和有關(guān)部門(mén),建立省、市、縣三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機制,在產(chǎn)業(yè)布局、項目建設、集群集聚、鏈條完善、政策資金扶持等方面,協(xié)調配合、共同支持高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。
(二)加大財稅政策支持力度。積極爭取國家專(zhuān)項資金和統籌運用省專(zhuān)項資金,推動(dòng)高端裝備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。省先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金重點(diǎn)投向輸變電裝備、軌道交通、工業(yè)機器人、冶金礦山等高端裝備制造領(lǐng)域。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區設立產(chǎn)業(yè)鏈基金、集群發(fā)展基金等,推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、進(jìn)口設備減免稅、企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。
(三)拓寬投融資渠道。鼓勵金融機構加大對高端裝備制造業(yè)企業(yè)和項目的信貸投入,增加出口信貸額度,支持裝備產(chǎn)品出口。鼓勵各地政府通過(guò)資本注入、風(fēng)險補償等多種方式支持信用擔保機構為中小企業(yè)提供信用擔保服務(wù)。優(yōu)先支持高端裝備制造業(yè)企業(yè)通過(guò)新發(fā)或增發(fā)股票、發(fā)行企業(yè)債券、引入風(fēng)險投資等方式擴大融資規模。優(yōu)先支持河南機械裝備投資集團等大型企業(yè)集團設立先進(jìn)裝備制造業(yè)投資基金或裝備制造產(chǎn)業(yè)并購基金。
(四)加大首臺(套)設備政策扶持力度。一是根據我省實(shí)際,配套國家支持農機工業(yè)、機械基礎零部件產(chǎn)業(yè)和首臺(套)設備發(fā)展的具體政策,認真落實(shí)中央和我省首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補助政策。組織實(shí)施高端裝備首臺(套)推廣應用示范工程,鼓勵我省企業(yè)大膽購買(mǎi)和使用本省企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的首臺(套)高端裝備。依托重大工程建設,鼓勵由用戶(hù)與企業(yè)、制造企業(yè)與科研機構組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與工程招投標,聯(lián)合開(kāi)發(fā)大型高端成套裝備。二是加強政府采購政策支持,完善裝備制造產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購和訂購政策,鼓勵優(yōu)先采購我省裝備制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。
(五)支持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施并購重組與產(chǎn)業(yè)整合。優(yōu)先支持省內重點(diǎn)裝備制造企業(yè)發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)(創(chuàng )業(yè))投資基金、股權投資基金或并購基金,開(kāi)展股權投資和資本運作,參與我省裝備制造產(chǎn)業(yè)并購重組、產(chǎn)業(yè)整合和改革改制等工作,提升我省高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭力,優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)布局,加快我省裝備制造業(yè)“兩化”(工業(yè)化和信息化)融合和向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端聚集進(jìn)程。
(六)擴大對外開(kāi)放合作。支持企業(yè)“走出去”,通過(guò)海外并購重組提升企業(yè)技術(shù)、研發(fā)、品牌的國際化水平。同時(shí)加大技術(shù)引進(jìn)力度,支持國內外一流大學(xué)、科研院所和世界500強研發(fā)中心在豫設立分支機構和科技成果轉化基地,推動(dòng)企業(yè)參與大型國際科技合作計劃,持續提升引進(jìn)消化吸收創(chuàng )新能力。推動(dòng)成立河南省高端裝備制造企業(yè)家聯(lián)盟,為高端裝備制造企業(yè)的戰略發(fā)展搭建交流合作平臺和融資平臺。
(七)加強人才隊伍建設。建立多層次的適合高端裝備制造業(yè)實(shí)際需要的人才隊伍建設機制,積極引進(jìn)高層次人才和緊缺人才,創(chuàng )造良好的人才工作環(huán)境,強化產(chǎn)學(xué)研合作,充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓機構的平臺作用,創(chuàng )新人才培養模式,提高人才培養質(zhì)量,擴大人才培訓規模,盡快培養一批高端裝備領(lǐng)軍人才和創(chuàng )業(yè)團隊。
電子信息產(chǎn)業(yè)2016年度行動(dòng)計劃
(省工業(yè)和信息化委 2016年3月)
為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,根據《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,以龍頭帶動(dòng)、集群配套為抓手促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
(一)面臨的形勢。電子信息產(chǎn)業(yè)是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的先導力量,是智能制造技術(shù)的需求方和應用方,同時(shí)也是智能制造技術(shù)的提供方。“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡(luò )強國、大數據等重大戰略的推進(jìn),為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了新的機遇與挑戰。預計2015年,我省電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4200億元,同比增長(cháng)28%;軟件業(yè)務(wù)收入280億元,同比增長(cháng)21.7%。智能手機生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升,2015年全省手機產(chǎn)量2億部,同比增長(cháng)51%,富士康液晶顯示器件等一批重大項目開(kāi)工建設,智能手機產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善,全球重要的智能終端生產(chǎn)基地初步形成。但是,產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏、附加值低等問(wèn)題仍然突出。我省應緊緊抓住機遇,加快建立具有競爭力、自主可控的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,為提升制造業(yè)總體水平、加快建設制造強省打下堅實(shí)基礎。
(二)指導思想。以智能終端為重點(diǎn),堅持龍頭帶動(dòng)、集群配套、創(chuàng )新協(xié)同、鏈式發(fā)展,依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區,發(fā)揮富士康集團等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,引進(jìn)更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè),同時(shí)力爭在集成電路、傳感器及網(wǎng)絡(luò )、光通信關(guān)鍵組件及器件、信息安全等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現新突破,重點(diǎn)建設50個(gè)電子信息制造業(yè)項目、20個(gè)軟件業(yè)項目,加快打造萬(wàn)億級智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈集群,著(zhù)力建設全球重要的智能終端研發(fā)制造基地和全國重要的信息安全產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)基地。
(三)工作目標。2016年,全省電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到4700億元,同比增長(cháng)12%;軟件業(yè)務(wù)收入繼續保持20%以上的增速,力爭達到350億元;手機產(chǎn)量超過(guò)2.3億部。
二、重點(diǎn)工作
(一)著(zhù)力打造全球重要的智能終端研發(fā)制造基地。把智能終端作為全省培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰略重點(diǎn),加快打造從手機研發(fā)、產(chǎn)品設計、軟件開(kāi)發(fā)、整機制造、零部件生產(chǎn)到銷(xiāo)售、物流、售后服務(wù)于一體的萬(wàn)億級智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈集群,建設全球重要的智能終端研發(fā)制造基地。
智能終端整機制造。一是加快在建重大項目建設進(jìn)度。支持富士康手機機構件加工自動(dòng)化及產(chǎn)業(yè)升級建設項目,加快建設智能工廠(chǎng)及數字化車(chē)間。推進(jìn)酷派集團智能手機產(chǎn)業(yè)園、正威集團智能手機產(chǎn)業(yè)園、鄭州市世基高科科技園等在建項目建設進(jìn)度,爭取2016年上半年建成投產(chǎn),增加后續發(fā)展動(dòng)力。二是推動(dòng)簽約項目盡快建設。重點(diǎn)推動(dòng)中興手機和智能終端生產(chǎn)基地、天宇南部智能終端生產(chǎn)基地、信太科技工業(yè)園等已簽約項目的征地、建設工作。三是大力引進(jìn)智能終端生產(chǎn)企業(yè)。2016年爭取新簽約智能手機項目20個(gè)。四是加快推出本土手機品牌。支持鄭州市神陽(yáng)科技有限公司、南陽(yáng)市鵬翔科技有限公司等企業(yè)加強科技創(chuàng )新力量,加快本土手機品牌開(kāi)發(fā)速度,加強產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)建設。2016年手機產(chǎn)量超過(guò)2.3億部,積極引進(jìn)可穿戴設備、平板電腦、智能電視等其他智能終端產(chǎn)品制造企業(yè)。
智能終端配套產(chǎn)業(yè)。一是大力引進(jìn)關(guān)鍵零部件商。支持富士康集團、天宇集團、中興集團、酷派集團等入駐企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)鏈配套項目,重點(diǎn)在屏組件、攝像模組、模具等附加值較高的領(lǐng)域實(shí)現突破。大力推動(dòng)總投資280億元的第6代低溫多晶硅薄膜晶體管液晶顯示器件項目順利實(shí)施,確保2018年實(shí)現量產(chǎn),從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游設備、材料、零組件、終端產(chǎn)品等項目集聚。二是提升智能終端配套能力。支持新鄉天光大尺寸觸控一體終端觸摸屏玻璃鏡片、天揚光電液晶模組、南陽(yáng)華祥智能手機電容式觸控模組等屏組件項目加快建設,提升我省新型顯示配套材料及器件供給能力。依托中光學(xué)集團和富士康集團在光學(xué)零組件和光學(xué)引擎方面的優(yōu)勢,加快中富康投影機項目建設。三是積極發(fā)展移動(dòng)終端應用軟件(APP)產(chǎn)業(yè)。支持鄭州、信陽(yáng)及其他省轄市培育和引進(jìn)APP開(kāi)發(fā)企業(yè),依托相關(guān)企業(yè)聯(lián)盟圍繞手機預裝軟件開(kāi)發(fā)打造APP開(kāi)發(fā)企業(yè)與手機生產(chǎn)企業(yè)之間的溝通渠道與聯(lián)系平臺,延展并豐富移動(dòng)終端展業(yè)鏈條。支持省內高校舉辦國家級智能終端應用軟件賽事,加大對賽事優(yōu)秀作品的推廣和產(chǎn)業(yè)化支持力度,以提升行業(yè)影響力并推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才培育檔次。
智能終端研發(fā)創(chuàng )新。將我省打造成為我國重要的智能終端產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計中心。一是積極發(fā)展與智能終端相關(guān)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。支持以硬件創(chuàng )新、融資孵化、眾包眾籌和創(chuàng )客、極客活動(dòng)以及創(chuàng )新教育為核心的創(chuàng )新模式,加快發(fā)展智能可穿戴、智能車(chē)載、智能家居、智能健康等智能硬件產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+北斗時(shí)空服務(wù)”應用,創(chuàng )新北斗導航應用模式,促進(jìn)智能終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和增值服務(wù)應用開(kāi)發(fā)。依托解放軍信息工程大學(xué),培育可見(jiàn)光通信產(chǎn)業(yè),加速開(kāi)展可見(jiàn)光通信核心技術(shù)和標準化研究,推動(dòng)鄭州市可見(jiàn)光通信應用示范工程。二是依托現有的智能終端和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺,建設跨區域的省級智能終端創(chuàng )新中心,力爭成為國家級的智能終端創(chuàng )新中心。推動(dòng)富士康集團加快建設研發(fā)中心項目,支持其爭創(chuàng )國家級研發(fā)中心。
智能終端產(chǎn)業(yè)生態(tài)。著(zhù)力強化產(chǎn)業(yè)要素平臺的支撐能力,營(yíng)造“硬件+軟件+內容+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加快智能終端檢測平臺、金融供應鏈平臺建設工作,爭取2016年正式運營(yíng)。持續優(yōu)化智能終端出口退稅資金池平臺、物流平臺等運營(yíng)。鼓勵品牌企業(yè)、運營(yíng)商建設智能終端產(chǎn)品展示體驗中心及新品發(fā)布中心。根據企業(yè)生產(chǎn)計劃,拓寬渠道,積極配合企業(yè)做好員工招募培訓工作,打造校企合作聯(lián)盟平臺。建立河南省智能終端產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,構建政府與企業(yè)溝通橋梁,加強企業(yè)間交流合作。
(二)提升智能制造核心信息技術(shù)水平。緊密?chē)@《中國制造2025》對電子信息產(chǎn)業(yè)提出的新要求,提升我省智能制造核心信息技術(shù)水平,強化產(chǎn)業(yè)支撐保障能力建設。重點(diǎn)圍繞集成電路、傳感器及網(wǎng)絡(luò )、工業(yè)軟件、信息安全等核心技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
集成電路。落實(shí)《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》,找準突破口,改變我省集成電路基礎薄弱的現狀。一是優(yōu)先發(fā)展集成電路設計業(yè)。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)用集成電路的開(kāi)發(fā)力度,依托鄭州信大捷安信息技術(shù)股份有限公司、河南仕佳光子科技有限公司、鄭州威科姆電子科技有限公司等骨干企業(yè),在信息安全、PLC(平面光波導)光電子、北斗授時(shí)等領(lǐng)域實(shí)現突破性進(jìn)展。支持解放軍信息工程大學(xué)高安全等級網(wǎng)絡(luò )基礎設施關(guān)鍵裝備核心芯片及軟件研發(fā)項目,積極爭取國家“核高基重大專(zhuān)項”(核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品國家科技重大專(zhuān)項)資助。二是推動(dòng)特色集成電路制造業(yè)發(fā)展。支持洛陽(yáng)單晶硅8英寸及12英寸集成電路級硅拋光片項目,洛陽(yáng)微電子產(chǎn)業(yè)園,芯睿電子面向智能終端、傳感器的專(zhuān)用集成電路芯片產(chǎn)業(yè)化項目盡快建設。三是瞄準集成電路龍頭企業(yè)開(kāi)展招商引資和招才引智。到上海、湖北、安徽等省(市)進(jìn)行深入調研,探索適合我省的集成電路領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)和培育機制。
傳感器及網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)傳感器及網(wǎng)絡(luò )與傳統行業(yè)融合,提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力,構建傳感器生態(tài)體系。依托中國電子科技集團公司第27研究所、南陽(yáng)森霸光電有限公司、河南漢威電子股份有限公司、鄭州光力科技股份有限公司等企業(yè),重點(diǎn)提高基于片上系統、MEMS(微機電系統)、薄膜等工藝技術(shù)的應用水平和能力,加快河南漢威物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)基地項目建設,加速推進(jìn)傳感器及網(wǎng)絡(luò )在智慧城市、工業(yè)控制、新型農業(yè)、可穿戴設備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域應用。組建傳感器及應用行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,積極促進(jìn)跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)、跨企業(yè)橫向聯(lián)合,提升協(xié)同創(chuàng )新能力。
工業(yè)軟件。根據省委經(jīng)濟工作會(huì )議確定的力爭實(shí)現突破的10個(gè)方面的發(fā)展需求,圍繞電力裝備、礦山裝備、數控機床、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能家居等所需嵌入式軟件及過(guò)程控制類(lèi)軟件,引導軟件企業(yè)與相關(guān)裝備制造企業(yè)開(kāi)展合作,搭建軟件企業(yè)與傳統工業(yè)制造企業(yè)對接平臺,提升綜合集成應用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng )新水平。支持河南思維自動(dòng)化設備股份有限公司利用A股上市的契機加速實(shí)施軌道交通產(chǎn)業(yè)園建設項目,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,進(jìn)一步提升我省在軌道交通工業(yè)軟件領(lǐng)域的國內領(lǐng)先地位;支持河南省信息化發(fā)展有限公司、新開(kāi)普電子股份有限公司、河南云雀數據服務(wù)有限公司、洛陽(yáng)鴻業(yè)信息科技股份有限公司等加快面向工業(yè)企業(yè)的軟件和信息技術(shù)應用平臺建設,推動(dòng)軟件企業(yè)向提供綜合解決方案的信息技術(shù)服務(wù)商轉變。支持鄭州宇通客車(chē)股份有限公司加快基于北斗導航技術(shù)的車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)及平臺建設,帶動(dòng)我省相關(guān)企業(yè)的車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及推廣應用,培育行業(yè)未來(lái)新的增長(cháng)點(diǎn)。
信息安全。支持國家移動(dòng)智能終端公共安全技術(shù)基礎服務(wù)平臺建設盡快啟動(dòng),以鄭州信大捷安信息技術(shù)股份有限公司、新開(kāi)普電子股份有限公司、鄭州金惠計算機系統工程有限公司、河南山谷創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )科技有限公司等企業(yè)為依托,突破移動(dòng)智能終端安全芯片及組件技術(shù),打造“安全芯片研發(fā)+安全智能終端生產(chǎn)+移動(dòng)安全服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)鄭州市建設國內領(lǐng)先的信息安全產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)基地。大力支持河南金明源信息技術(shù)有限公司的自主研發(fā)基于國產(chǎn)處理器的高可信自主可控系列服務(wù)器項目,力爭早日取得階段性成果,從而帶動(dòng)我省安全可靠信息系統軟硬件產(chǎn)品及集成技術(shù)的研發(fā)和示范應用。支持河南博施盾網(wǎng)絡(luò )技術(shù)有限公司、河南金明源信息技術(shù)有限公司等企業(yè)根據當前網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)的特點(diǎn)和需求開(kāi)展信息安全服務(wù)培訓和建設在線(xiàn)服務(wù)項目,以探索信息安全服務(wù)的全新商務(wù)模式。支持我省信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“云安聯(lián)盟”開(kāi)發(fā)工業(yè)控制系統安全產(chǎn)品與服務(wù),為“兩化”融合提供支持和保障。指導相關(guān)企業(yè)和高校舉辦XCTF全國網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)對抗聯(lián)賽賽事,通過(guò)賽事擴大我省信息安全服務(wù)企業(yè)及產(chǎn)品的影響。
(三)支持有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大做強。支持我省具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大做強,為電子信息產(chǎn)業(yè)下一步跨越發(fā)展奠定基礎。
光通信關(guān)鍵組件及器件。充分發(fā)揮河南仕佳光子科技有限公司有源和無(wú)源芯片優(yōu)勢,大力引進(jìn)封裝及光通信產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè),拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值。突出抓好中科院半導體研究所河南研究院、高速有源激光器芯片及器件產(chǎn)業(yè)化、硅基光子工藝平臺、光電子芯片和器件檢測中心、創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵化平臺5個(gè)項目建設。推動(dòng)深圳騰天、武漢威訊、上海標迪等光電子項目盡快建設。支持鶴壁市加快建設有“芯”的中原光谷,形成百億級光電子產(chǎn)業(yè)集群。
電子材料。發(fā)展智能終端專(zhuān)用材料、電子化學(xué)品、電解銅箔、電子級玻璃纖維等電子專(zhuān)用材料。推動(dòng)富士康正一特殊材料產(chǎn)業(yè)園加快建設。支持三門(mén)峽市建設靈寶銅箔—電子新材料產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵濮陽(yáng)惠成電子材料股份有限公司、林州光遠新材料科技有限公司等重點(diǎn)企業(yè)在電子封裝材料、電子級玻璃纖維領(lǐng)域突破發(fā)展。
鋰離子電池。以國家發(fā)展改革委批準新鄉市為新能源電池及電池材料產(chǎn)業(yè)區域集聚發(fā)展試點(diǎn)為契機,支持新鄉市打造電池行業(yè)制造基地,叫響“中國電池工業(yè)之都”。推動(dòng)華瑞年產(chǎn)10000噸鋰離子功能性電解液、中航鋰電年產(chǎn)15億瓦時(shí)高比能量鋰離子動(dòng)力電池及模塊產(chǎn)業(yè)化等項目加快建設。落實(shí)國家鋰離子電池行業(yè)規范公告管理有關(guān)工作,引導我省鋰離子電池行業(yè)持續健康發(fā)展。應用電子。做大做強鄭州、鶴壁等地的汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè),鼓勵鄭州躍博汽車(chē)電器有限公司、鶴壁天海電子信息系統有限公司、鶴壁航盛汽車(chē)電子科技有限公司等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品,躋身高端市場(chǎng)。加快以鄭州新益華醫學(xué)科技有限公司為主的醫療電子研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,建設基于大數據的互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)系統等電子公共技術(shù)服務(wù)平臺。支持許繼集團有限公司、河南森源集團有限公司等重點(diǎn)企業(yè)加強下一代電力電子器件關(guān)鍵技術(shù)研究。推動(dòng)太陽(yáng)能電池、大容量?jì)δ芟到y等能源電子產(chǎn)品發(fā)展。
(四)培育產(chǎn)業(yè)基地與集群。加強產(chǎn)業(yè)基地建設,引導技術(shù)、人才、資金和重大項目向基地集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“省市聯(lián)動(dòng)、合作共建”的原則,圍繞我省電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,打造、培育一批產(chǎn)業(yè)集群與基地。
產(chǎn)業(yè)集群。建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區3000億級、信陽(yáng)高新區百億級智能手機產(chǎn)業(yè)集群,培育濟源虎嶺、長(cháng)葛、西華、睢縣百億級零部件配套產(chǎn)業(yè)集群;打造鄭州高新區、洛陽(yáng)高新區500億級以軟件及新興業(yè)態(tài)發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)集群;建設鶴壁金山、漯河東城、南陽(yáng)光電等百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)基地。打造鄭州可見(jiàn)光通信應用示范基地、鶴壁光電子產(chǎn)業(yè)基地、靈寶銅箔—電子新材料產(chǎn)業(yè)基地、南陽(yáng)投影機產(chǎn)銷(xiāo)基地、濮陽(yáng)電子材料基地、新鄉電池制造基地、南陽(yáng)森霸熱釋電紅外傳感器生產(chǎn)基地、中原中顯LED(發(fā)光二極管)立體大屏幕及裸眼3D技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等具有電子信息特色的產(chǎn)業(yè)基地。
(五)深化與解放軍信息工程大學(xué)的合作。推動(dòng)與解放軍信息工程大學(xué)的戰略合作,通過(guò)共建微電子培訓和實(shí)習基地、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等多種形式開(kāi)展廣泛合作,充分發(fā)揮解放軍信息工程大學(xué)在網(wǎng)絡(luò )安全、密碼、擬態(tài)安全、可見(jiàn)光通信及交換芯片等領(lǐng)域的技術(shù)、人才優(yōu)勢,為我省電子信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展奠定基礎。
三、保障措施
(一)研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。堅持創(chuàng )新理念,以突破關(guān)鍵技術(shù)和研發(fā)標志性新產(chǎn)品為主攻方向,重點(diǎn)圍繞智能終端及信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè),科學(xué)制定電子信息產(chǎn)業(yè)“十三五”規劃。確保在戰略規劃的指導下,全省電子信息行業(yè)持續、健康、高速發(fā)展,迅速擴大經(jīng)濟總量,提高有效供給能力,成為全省工業(yè)領(lǐng)域戰略轉型、快速成長(cháng)的發(fā)動(dòng)機。
(二)加大財稅金融支持力度。發(fā)揮省先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)項資金和先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金作用,引導社會(huì )資源支持電子信息骨干企業(yè)、重大項目、創(chuàng )新實(shí)體或平臺,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,快速提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。落實(shí)軟件和集成電路稅收優(yōu)惠政策。建立政府與金融機構溝通協(xié)調機制,搭建銀企對接合作平臺,提升金融機構信貸支持的針對性和有效性。鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品,引導金融機構設立電子信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)事業(yè)部,實(shí)現多元化融資。鼓勵企業(yè)規范經(jīng)營(yíng),通過(guò)參與國家建設項目和政府重大工程提升自身能力,積極推動(dòng)企業(yè)上市。
(三)強化人才培養。加強經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)帶頭人才、技能人才、跨界人才和一線(xiàn)工程師等隊伍建設。在重大科研項目經(jīng)費中安排部分經(jīng)費專(zhuān)門(mén)用于人才培養。加強研究平臺和培訓基地建設,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養良性循環(huán)。建設電子信息行業(yè)專(zhuān)家隊伍,規范學(xué)術(shù)交流活動(dòng),促進(jìn)專(zhuān)家交流融合;建設專(zhuān)家專(zhuān)項研究制度,定期撰寫(xiě)研究報告,作為政府決策層面的參考。完善人才引進(jìn)、培養、使用、評價(jià)、激勵和保障政策,鼓勵技術(shù)入股、專(zhuān)利入股,支持知識、技術(shù)、管理、技能等要素參與分配,通過(guò)股權和期權激勵、創(chuàng )造收益按比例返還等方式留住人才并發(fā)揮其引領(lǐng)作用。
(四)完善企業(yè)服務(wù)機制。政府部門(mén)加大針對引進(jìn)龍頭企業(yè)在選址、征地、用電、賠付等方面的政策支持和協(xié)調力度,共同推進(jìn)重大項目建設。繼續把電子信息產(chǎn)業(yè)納入全省重點(diǎn)招商引資計劃,積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移,招大引強,進(jìn)一步提升我省電子信息產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平。加強對信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等市場(chǎng)競爭秩序的監管,逐步消除各種市場(chǎng)支配力量對競爭的扭曲,確保競爭公平。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權,突破束縛市場(chǎng)發(fā)展的制度性瓶頸。定期舉辦新一代信息技術(shù)論壇、培訓,邀請國內知名專(zhuān)家,圍繞移動(dòng)智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示等熱點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行演講、授課,引導企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律和發(fā)展方向,搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。
食品工業(yè)2016年度行動(dòng)計劃
(省工業(yè)和信息化委 2016年3月)
為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,根據《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)推動(dòng)食品工業(yè)增創(chuàng )新優(yōu)勢,特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
(一)面臨的形勢。新常態(tài)下,食品產(chǎn)業(yè)消費結構不斷升級,個(gè)性化、多樣化消費漸成主流,綠色、營(yíng)養、安全的高端食品需求快速增長(cháng),智能制造水平不斷提升,產(chǎn)業(yè)逐漸趨向于全球化發(fā)展、區域化布局。我省食品產(chǎn)業(yè)居全國第二位,但結構層次依然偏低,部分行業(yè)品牌影響力較弱,技術(shù)創(chuàng )新能力有待加強,區域產(chǎn)業(yè)布局仍不合理。2015年,全省規模以上食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破萬(wàn)億元,在經(jīng)濟下行壓力下,依然為穩增長(cháng)、保態(tài)勢、促發(fā)展做出了重要貢獻。2016年,食品消費需求剛性增長(cháng),正從生存性消費加速向安全型、健康型、享受型消費轉變,進(jìn)一步呈現多樣化,市場(chǎng)空間持續擴大,有利于推動(dòng)食品消費總量持續增長(cháng)。
(二)指導思想。以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng),鞏固冷鏈食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展休閑食品,積極發(fā)展特色食品,培育5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群,建設虞城、湯陰、?？h、延津等百億級食品特色產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)施“10+20+30”知名品牌培育工程,推動(dòng)百項重點(diǎn)項目建設,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,建立安全生產(chǎn)體系,引入互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造,不斷提升食品工業(yè)的整體競爭力,建設有競爭力的食品工業(yè)強省。
(三)工作目標。2016年,力爭全省規模以上食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到11330億元,同比增長(cháng)9%,其中食品制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速不低于12%,建設面制品、肉制品、飲料制造三大千億產(chǎn)業(yè)。
二、工作重點(diǎn)
實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育,以產(chǎn)業(yè)聚集區為載體,堅持龍頭帶動(dòng)、綠色安全、品牌提升,培育形成具有核心競爭力的“百千萬(wàn)”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)培育漯河、周口、鄭州、駐馬店、信陽(yáng)5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群,南陽(yáng)、鶴壁、商丘3個(gè)近千億產(chǎn)業(yè)集群,建設虞城、湯陰、?？h、延津等百億級食品特色產(chǎn)業(yè)集群。
(一)鞏固壯大冷鏈食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托鄭州、漯河、鶴壁、商丘、許昌、新鄉等產(chǎn)業(yè)集聚區,抓好鄭州三全食品有限公司、鄭州思念食品有限公司、漯河雙匯實(shí)業(yè)集團有限責任公司、河南眾品食業(yè)股份有限公司、河南永達食業(yè)集團、河南華英禽業(yè)集團、河南大用實(shí)業(yè)有限公司、科迪食品集團股份有限公司、河南至真集團有限公司等企業(yè),拓展鄭州三全食品有限公司、鄭州思念食品有限公司、漯河雙匯實(shí)業(yè)集團有限責任公司等骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),擴大低溫肉制品、速凍面制品、預制菜肴等生產(chǎn)規模,依據需求調整終端產(chǎn)品結構,加速產(chǎn)業(yè)升級、逐步引入自動(dòng)化、智能化裝備,增強競爭優(yōu)勢,打造全國最大的高端冷鏈食品制造基地與物流中心。重點(diǎn)建設鄭州三全、思念新速凍食品工業(yè)園,笑臉、云鶴速凍食品生產(chǎn)基地,東良裕田速凍麻團提質(zhì)升級項目和雙匯、眾品、大用、永達低溫畜禽肉制品加工基地,以及眾榮、東大、冰熊、紅宇等冷鏈生產(chǎn)、流通和配送網(wǎng)絡(luò )等重大項目。
(二)加快休閑食品產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。依托新鄉、周口、鶴壁、安陽(yáng)、平頂山、許昌、駐馬店、臨潁、永城等產(chǎn)業(yè)集聚區,積極承接產(chǎn)業(yè)轉移,抓好漯河聯(lián)泰公司、平頂山夢(mèng)想公司、鶴壁麥德龍公司、永城鑫鼎公司等企業(yè),推動(dòng)鶴壁麥德龍食品年產(chǎn)6萬(wàn)噸夾心牛角包及餅干項目、河南至真年產(chǎn)10萬(wàn)噸綠色健康鴨肉休閑速食項目、永城鑫鼎1.2萬(wàn)噸烘焙食品項目、河南硒麥食品2萬(wàn)噸旅游休閑食品項目等,突出營(yíng)養、健康、方便、休閑,以品牌企業(yè)集群引進(jìn)、集中布局為主導,承接產(chǎn)業(yè)轉移,開(kāi)發(fā)即食性、休閑化、時(shí)尚個(gè)性化產(chǎn)品。支持茶飲料、果蔬汁飲料、谷物飲料、植物蛋白飲料發(fā)展。推動(dòng)豫酒振興,重點(diǎn)支持宋河、寶豐、杜康、仰韶、賒店、張弓“六朵金花”做大做強,擴大九鼎、冷谷紅等紅酒、果酒的產(chǎn)量及規模。優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結構,提升品質(zhì)和市場(chǎng)占有率。
(三)加快特色食品資源開(kāi)發(fā)。依托鄭州、信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店、焦作、三門(mén)峽、洛陽(yáng)等產(chǎn)業(yè)集聚區,抓好好想你棗業(yè)股份有限公司、河南福森藥業(yè)集團、信陽(yáng)文新茶葉有限公司、信陽(yáng)毛尖集團、信陽(yáng)新林茶業(yè)有限公司、焦作明仁天然藥物有限責任公司、懷山堂生物科技股份有限公司、南陽(yáng)仲景大廚房股份有限公司等企業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)河南福森藥業(yè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸保健食品飲料建設項目、信陽(yáng)毛尖集團年產(chǎn)6000噸高品質(zhì)茶油加工項目、三門(mén)峽壟潤年產(chǎn)萬(wàn)噸香菇系列產(chǎn)品精深加工項目、信陽(yáng)新林茶業(yè)有限公司擴建600噸茶葉冷藏保鮮庫項目等。以特色農產(chǎn)品為優(yōu)勢,推動(dòng)資源整合和信息共享,創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式,重點(diǎn)抓好大棗、山藥、香菇、板栗、獼猴桃等特色產(chǎn)品的精深加工,推動(dòng)產(chǎn)品向高端、綠色、高附加值方向發(fā)展,適應新形勢下消費升級的需要,滿(mǎn)足消費者追求綠色、生態(tài)、健康的訴求。加快山珍資源開(kāi)發(fā),重點(diǎn)支持豫西及豫西南等沿太行山、伏牛山、大別山產(chǎn)業(yè)聚集區發(fā)展綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè),培育新的增長(cháng)點(diǎn)。
三、工作舉措
(一)實(shí)施品牌培育工程。以企業(yè)為主體,加大品牌的營(yíng)銷(xiāo)和推廣力度,實(shí)施“10+20+30”工程,打造雙匯、三全、思念、好想你、黃金葉、眾品、白象、杜康、十三香、金星10個(gè)國內外知名品牌,建設宋河、花花牛、一加一、南街村等20個(gè)區域知名品牌,培育道口燒雞、信陽(yáng)毛尖、鐵棍山藥等30個(gè)特產(chǎn)知名品牌。加強引導,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結合,形成多層次、全方位的名牌培育機制,開(kāi)展河南食品品牌展示活動(dòng),集中宣傳“10+20+30”河南品牌。支持辦好漯河、駐馬店、鶴壁、永城等食品博覽(展)會(huì ),打造承接產(chǎn)業(yè)轉移、提升產(chǎn)業(yè)影響力、培育壯大品牌、引領(lǐng)食品消費、引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構的綜合性交流推介平臺。
(二)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導向,發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用,以完善利益聯(lián)結機制為核心,以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新為動(dòng)力,鼓勵企業(yè)利用資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快上下游企業(yè)的兼并重組,推進(jìn)漯河市雙匯實(shí)業(yè)集團有限責任公司、河南大用實(shí)業(yè)有限公司、河南華英禽業(yè)集團、河南省正龍食品有限公司、科迪食品集團有限公司、好想你棗業(yè)股份有限公司等20家大型企業(yè)建設標準化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化種養殖基地,以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,融合一、二、三產(chǎn)業(yè),建設“市場(chǎng)—制造—種養殖”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團,推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,構建農業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現代產(chǎn)業(yè)體系。針對“麥強面弱”的傳統面粉加工業(yè),重點(diǎn)培育壯大小麥粉加工龍頭企業(yè),引導小麥粉加工企業(yè)走精深加工、延鏈增值發(fā)展道路。
(三)以智能制造引導產(chǎn)業(yè)升級。針對消費側需求升級,引導龍頭企業(yè)調整產(chǎn)品結構,開(kāi)發(fā)營(yíng)養、安全、綠色的高端產(chǎn)品。在速凍面米食品、低溫肉制品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐步進(jìn)行自動(dòng)化改造,實(shí)現智能制造,建設智能制造示范企業(yè)或示范車(chē)間,重點(diǎn)支持河南永新年產(chǎn)15萬(wàn)噸饅頭專(zhuān)用粉配粉生產(chǎn)線(xiàn)技改項目、河南華星小麥粉精配粉和麩皮散裝及集中包裝發(fā)放項目、河南鑫鼎食品有限公司冷凍面團自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)改造項目等。
(四)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展平臺。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動(dòng),引導企業(yè)與電商企業(yè)對接,積極發(fā)展融合互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)、大數據與云平臺、現代冷鏈體系的生鮮電子商務(wù),革新產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式和建設現代食品物流網(wǎng)。大力推進(jìn)眾品鮮易網(wǎng)建設,重點(diǎn)推進(jìn)眾品基于物聯(lián)網(wǎng)的集團安全智能監控平臺以及鮮之達溫控供應鏈產(chǎn)業(yè)基地建設項目、幫太食品互聯(lián)網(wǎng)+全谷物食品產(chǎn)業(yè)化示范項目等。
(五)加強食品安全體系建設。全面貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國食品安全法》,以食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設為抓手,引導推動(dòng)食品企業(yè)開(kāi)展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價(jià),逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,創(chuàng )建食品安全誠信體系建設示范園區和示范企業(yè)。以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區為依托,點(diǎn)線(xiàn)面結合,全面加強食品安全體系建設。
四、保障措施
(一)加大項目推進(jìn)力度。省直有關(guān)部門(mén)按照職責分工做好相關(guān)工作。省級重點(diǎn)抓龍頭,市級重點(diǎn)抓基地,縣級重點(diǎn)抓特色,省、市、縣三級要在產(chǎn)業(yè)布局、項目建設、集群集聚、鏈條完善、政策資金扶持等方面凝聚合力,協(xié)調聯(lián)動(dòng),強力推進(jìn)。
(二)強化政策支持。制訂出臺進(jìn)一步加快食品工業(yè)轉型升級發(fā)展的意見(jiàn),推動(dòng)食品工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品加快發(fā)展。充分利用各項涉企資金,支持重點(diǎn)食品企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項目以及企業(yè)自主創(chuàng )新、食品安全等公共服務(wù)體系建設。支持和鼓勵重點(diǎn)骨干企業(yè)以產(chǎn)權或品牌為紐帶,組建跨地區、跨行業(yè)、跨所有制的大企業(yè)集團,提高綜合競爭力,加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵精細化生產(chǎn),支持中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展,培育“單項冠軍”、“小巨人”企業(yè)。
(三)加快人才培養。引導食品相關(guān)高校、職業(yè)學(xué)校、科研院所圍繞我省的食品產(chǎn)業(yè)現狀,加快培養步伐,滿(mǎn)足我省食品工業(yè)發(fā)展人才需求。搭建食品工業(yè)人才公共服務(wù)平臺,逐步建設完善食品人才網(wǎng),暢通人才流通渠道,促進(jìn)各類(lèi)人才合理流動(dòng)。
(四)強化企業(yè)服務(wù)。繼續完善企業(yè)服務(wù)直通車(chē)、三級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)、首席服務(wù)員等制度,健全政策導向、要素保障、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等長(cháng)效服務(wù)機制,指導企業(yè)用足用好政策,千方百計幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種難題。對食品工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目,相關(guān)部門(mén)要在立項審批、資金支持、土地審批、環(huán)評等方面開(kāi)辟“綠色”通道,保障項目建設順利進(jìn)行和生產(chǎn)要素供應。組織開(kāi)展銀企對接和產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng),滿(mǎn)足企業(yè)融資需求,幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),讓我省食品品牌叫響全國。
20個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)(集團)名單
1.漯河市雙匯實(shí)業(yè)集團有限責任公司(生豬—肉制品—綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈)
2.河南眾品食業(yè)股份有限公司(生豬—肉制品—冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈)
3.河南大用實(shí)業(yè)有限公司(肉雞—雞肉產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈)
4.河南永達食業(yè)集團(肉雞—雞肉產(chǎn)品、方便快餐食品產(chǎn)業(yè)鏈)
5.河南華英禽業(yè)集團(鴨—鴨肉產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈)
6.科爾沁牛業(yè)南陽(yáng)有限公司(肉牛—屠宰—牛肉產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈)
7.科迪食品集團股份有限公司(奶牛—乳制品加工產(chǎn)業(yè)鏈)
8.蒙牛乳業(yè)(焦作)有限公司(奶牛—乳制品產(chǎn)業(yè)鏈)
9.河南省正龍食品有限公司(小麥—面粉—掛面、方便面產(chǎn)業(yè)鏈)
10.河南金丹乳酸科技有限公司(玉米—乳酸—衍生品產(chǎn)業(yè)鏈)
11.鄲城財鑫糖業(yè)有限責任公司(玉米—淀粉—淀粉制品產(chǎn)業(yè)鏈)
12.河南省星河油脂有限公司(花生—花生油加工產(chǎn)業(yè)鏈)
13.開(kāi)封市包公食品有限公司(花生—花生油—花生食品加工產(chǎn)業(yè)鏈)
14.河南陽(yáng)光油脂集團有限公司(油料—油脂—副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈)
15.駐馬店頂志食品有限公司(芝麻—芝麻油產(chǎn)業(yè)鏈)
16.三門(mén)峽湖濱果汁飲品有限責任公司(蘋(píng)果—果汁加工產(chǎn)業(yè)鏈)
17.河南信陽(yáng)五云茶葉集團有限公司(茶—茶產(chǎn)品—茶精深加工產(chǎn)業(yè)鏈)
18.好想你棗業(yè)股份有限公司(大棗—大棗食品—大棗精深加工產(chǎn)業(yè)鏈)
19.鄭州思念食品有限公司(農副產(chǎn)品—速凍食品產(chǎn)業(yè)鏈)
20.鄭州三全食品股份有限公司(農副產(chǎn)品—速凍食品、常溫方便食品產(chǎn)業(yè)鏈)
汽車(chē)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)2016年度行動(dòng)計劃
(省工業(yè)和信息化委 2016年3月)
為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,根據《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,以新能源汽車(chē)商業(yè)化、汽車(chē)整車(chē)制造為重點(diǎn)推動(dòng)汽車(chē)工業(yè)跨越發(fā)展,特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
(一)面臨的形勢。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè),在歷經(jīng)“十五”“十一五”期間的高位增長(cháng)后,“十二五”期間進(jìn)入中低速發(fā)展的新常態(tài)。2015年,在全國經(jīng)濟增速放緩、限購限行以及小排量乘用車(chē)減半征收購置稅、新能源汽車(chē)刺激政策頻出等諸多因素影響下,全省汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量實(shí)現57.8萬(wàn)輛(其中新能源客車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量2.1萬(wàn)輛),同比增長(cháng)4.5%;專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量近8萬(wàn)輛,與上年產(chǎn)銷(xiāo)量基本持平;規模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入預計超過(guò)2600億元,同比增長(cháng)17%以上。市場(chǎng)競爭加劇,產(chǎn)銷(xiāo)增速調整,節能與新能源汽車(chē)發(fā)展加速,傳統汽車(chē)技術(shù)與電氣化、智能化、信息化技術(shù)并重將成為未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢。隨著(zhù)汽車(chē)消費市場(chǎng)逐步向中西部地區轉移,我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)區位優(yōu)勢、局部產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、要素成本優(yōu)勢將更加凸顯,汽車(chē)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁將進(jìn)一步增強。
(二)基本思路。以新能源汽車(chē)商業(yè)化、汽車(chē)整車(chē)和專(zhuān)用汽車(chē)制造為重點(diǎn),加快全國重要的汽車(chē)和新能源汽車(chē)研發(fā)制造基地建設,推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。堅持低碳化、信息化、智能化發(fā)展路徑,突出大客車(chē)、小(微)客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)發(fā)展方向,重點(diǎn)實(shí)施25個(gè)項目,提升鄭州百萬(wàn)汽車(chē)制造基地質(zhì)量,推進(jìn)新能源汽車(chē)三個(gè)整車(chē)制造基地、三個(gè)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群建設,構建良好的汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境,形成一批整車(chē)制造和配套產(chǎn)業(yè)知名品牌,打造全國重要的汽車(chē)生產(chǎn)基地。
(三)工作目標。2016年,汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭突破60萬(wàn)輛,增長(cháng)7%左右;專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭突破9萬(wàn)輛,增長(cháng)12%左右;新能源客車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量2.8萬(wàn)輛,增長(cháng)80%以上;汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)能超過(guò)180萬(wàn)輛,規模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)12%以上。
二、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)
(一)加快推進(jìn)鄭汴百萬(wàn)輛汽車(chē)基地建設。以鄭州、開(kāi)封為重點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快推進(jìn)宇通客車(chē)公司、鄭州日產(chǎn)公司、海馬轎車(chē)公司、東風(fēng)日產(chǎn)公司、奇瑞汽車(chē)公司、少林客車(chē)公司等整車(chē)項目建設,支持骨干企業(yè)加快開(kāi)發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)量大的新車(chē)型,將我省打造成為輻射華中、華北和西北的汽車(chē)研發(fā)制造基地。以宇通客車(chē)公司和少林客車(chē)公司為依托,進(jìn)一步鞏固大中型客車(chē)在國內市場(chǎng)的龍頭地位,逐步擴大國際市場(chǎng)份額,不斷提升和擴大節能與新能源客車(chē)的研發(fā)水平和產(chǎn)能規模。積極推進(jìn)與東風(fēng)集團、一汽集團、海馬集團、奇瑞集團等骨干企業(yè)集團戰略合作,大力承接汽車(chē)產(chǎn)能轉移,以中高級乘用車(chē)為突破口,發(fā)展中高級轎車(chē)、SUV(運動(dòng)型多用途乘用車(chē))、MPV(多功能乘用車(chē))、皮卡等車(chē)型,完善產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)推進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)鄭州工廠(chǎng)年產(chǎn)20萬(wàn)輛乘用車(chē)產(chǎn)能擴建、奇瑞汽車(chē)年產(chǎn)20萬(wàn)臺微型汽車(chē)和10萬(wàn)臺輕型貨車(chē)等項目建設。
(二)鞏固提升專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。圍繞實(shí)現專(zhuān)用汽車(chē)強省發(fā)展目標,堅持擴能與提質(zhì)并重,鞏固提升專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。以中集華駿公司、三門(mén)峽駿通公司、中集凌宇公司、鄭州紅宇公司、南陽(yáng)二機公司、森源重工公司、宇通重工公司、中原特車(chē)公司、河南新飛公司、新鄉高遠公司等為依托,重點(diǎn)發(fā)展冷藏保溫車(chē)、道路施工和維護管理專(zhuān)用汽車(chē)、油田裝備專(zhuān)用汽車(chē)、重型自卸車(chē)、起重舉升類(lèi)專(zhuān)用汽車(chē)、環(huán)衛特種車(chē)輛、農產(chǎn)品加工和物流專(zhuān)用汽車(chē)、特殊應急需要專(zhuān)用汽車(chē)等產(chǎn)品。鼓勵和引導輕量化、節能型、智能型專(zhuān)用汽車(chē)以及環(huán)衛、物流、市政類(lèi)等新能源專(zhuān)用汽車(chē)快速發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)鄭州紅宇年產(chǎn)1500輛罐式車(chē)、森源重工年產(chǎn)1000輛全液壓混凝土高壓泵車(chē)和1000輛多功能抑塵車(chē)、河南奔馬年產(chǎn)5萬(wàn)輛輕型貨車(chē)綜合性能實(shí)驗室等項目建設。以中國一拖集團有限公司、奇瑞汽車(chē)公司為重點(diǎn),推進(jìn)專(zhuān)用汽車(chē)底盤(pán)基地建設,為產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展提供支撐。繼續爭取專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提升現有產(chǎn)品質(zhì)量和品級。
(三)積極提升零部件集群優(yōu)勢和特色優(yōu)勢。以發(fā)展關(guān)鍵總成及零部件為突破,以提高零部件企業(yè)本地配套能力為重點(diǎn),加快零部件集群建設。在搶占國內市場(chǎng)份額的同時(shí),適應全球化采購的發(fā)展要求,不斷提升零部件國際化水平。繼續推進(jìn)“一園六基地”建設,一是依托鄭州經(jīng)濟技術(shù)、中牟汽車(chē)、開(kāi)封汴西、鄭州國際物流、滎陽(yáng)市等產(chǎn)業(yè)集聚區,強化骨干汽車(chē)整車(chē)企業(yè)的帶動(dòng)作用,推進(jìn)鄭汴汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園建設。重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)燈具、車(chē)架、空調控制器、液力緩速器比例電磁閥、車(chē)身控制器、車(chē)身及其附件等項目建設。二是以風(fēng)神輪胎公司、中原內配公司、瑞慶發(fā)動(dòng)機公司、中軸集團、新航集團、河南萬(wàn)向公司、許昌遠東公司、西峽水泵公司、西峽排氣管公司、淅川減振器公司、鶴壁天海公司等企業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)焦作輪胎、氣缸套、發(fā)動(dòng)機、凸輪軸、車(chē)輪,許昌汽車(chē)傳動(dòng)軸,南陽(yáng)汽車(chē)水泵、進(jìn)排氣歧管、減振器,新鄉汽車(chē)轉向器、濾清器、空調、制動(dòng)器,鶴壁汽車(chē)電子,安陽(yáng)汽車(chē)鑄造件等零部件制造基地建設。重點(diǎn)推進(jìn)鶴壁天海年產(chǎn)400萬(wàn)套國際高端出口電線(xiàn)束、許昌遠東年產(chǎn)400萬(wàn)套等速傳動(dòng)軸及配套產(chǎn)品、三門(mén)峽戴卡年產(chǎn)400萬(wàn)只鋁合金輕量化輪轂等項目建設。2016年,規模以上零部件企業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭超過(guò)1700億元。
(四)加強對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和智能制造支持。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位,引導創(chuàng )新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚,完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。擇優(yōu)培育一批擁有自主核心技術(shù)和持續創(chuàng )新能力的企業(yè),爭創(chuàng )省級以上創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)高技術(shù)含量、市場(chǎng)容量大、附加值高的產(chǎn)品。支持客車(chē)、乘用車(chē)、載貨汽車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)的整車(chē)設計開(kāi)發(fā)能力及平臺建設,加強汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、變速器、汽車(chē)電子等汽車(chē)關(guān)鍵零部件及輕量化材料、智能控制技術(shù)研發(fā)。對重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的費用,可按有關(guān)規定優(yōu)先列入省科技計劃項目給予支持。推進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)設備的智能化改造,提高精準制造、敏捷制造能力。依托優(yōu)勢企業(yè),試點(diǎn)建設數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng),加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過(guò)程中的應用,促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監測和自適應控制。
三、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)
(一)著(zhù)力推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。著(zhù)力抓好宇通3萬(wàn)輛新能源客車(chē)基地、少林汽車(chē)1萬(wàn)輛新能源客車(chē)項目、鄭州日產(chǎn)2萬(wàn)輛多功能乘用車(chē)項目建設,鞏固和提升新能源客車(chē)市場(chǎng)占有率。以森源重工公司、宇通重工公司、新鄉新能公司為依托,重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)專(zhuān)用汽車(chē),形成5萬(wàn)輛新能源專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)規模。抓住國家新能源汽車(chē)準入政策調整機遇,推動(dòng)三門(mén)峽速達公司、森源重工公司等有條件的企業(yè)獲得純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì),盡快形成10萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)能力。深入落實(shí)我省與和諧集團、富士康集團、騰訊集團的“互聯(lián)網(wǎng)+智能電動(dòng)汽車(chē)”戰略合作框架協(xié)議,推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展。
(二)支持重點(diǎn)企業(yè)突破動(dòng)力電池等關(guān)鍵技術(shù)。鞏固和提升動(dòng)力電池在國內市場(chǎng)的優(yōu)勢地位。以中航鋰電公司、環(huán)宇集團、金龍集團、科隆集團等骨干企業(yè)為重點(diǎn),發(fā)揮我省電池及材料的產(chǎn)業(yè)特色和集群優(yōu)勢,進(jìn)一步加強動(dòng)力電池、隔膜、正負極材料、成組電池等關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化。以中國電子科技集團公司第27研究所、南陽(yáng)防爆集團、南陽(yáng)新普公司、天海電器公司、三門(mén)峽速達公司、新航集團、西峽水泵公司、洛陽(yáng)凱邁公司等企業(yè)為重點(diǎn),促進(jìn)驅動(dòng)電機、電控、電動(dòng)轉向器、電動(dòng)空調、電子水泵、超級電容器的研發(fā)和應用。重點(diǎn)推進(jìn)中航鋰電(洛陽(yáng))產(chǎn)業(yè)園三期年產(chǎn)15億瓦時(shí)動(dòng)力電池和電源模塊建設項目、焦作多氟多年產(chǎn)3億安時(shí)能量型動(dòng)力鋰離子電池組和年產(chǎn)30萬(wàn)套新能源汽車(chē)動(dòng)力總成及配套項目、鋰動(dòng)電源年產(chǎn)4億安時(shí)鋰離子電池升級項目、河南奔馬年產(chǎn)15000套插電式混合動(dòng)力系統項目、森源重工年產(chǎn)10萬(wàn)套電池智能管理系統研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項目建設。
(三)加快推廣應用和充換電基礎設施建設。加大推廣應用財政補貼力度,積極開(kāi)展節能與新能源汽車(chē)推廣試點(diǎn)示范,加快培育市場(chǎng),推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在城市擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)示范推廣范圍,擴大私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)范圍,在市政、電力、郵政等領(lǐng)域開(kāi)展電動(dòng)專(zhuān)用汽車(chē)示范運營(yíng),在旅游景區、港區、工業(yè)園區開(kāi)展場(chǎng)地電動(dòng)專(zhuān)用汽車(chē)示范運營(yíng)。加快推廣普及節能汽車(chē),促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)節能技術(shù)的研發(fā)和應用。探索眾籌等有效的商業(yè)運營(yíng)模式,鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入充電設施建設領(lǐng)域,積極利用現有的場(chǎng)地和設施,加快充電樁、城市充換電站、城際快充電等設施建設,適應新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化需求。2016年,鄭州市新能源汽車(chē)推廣應用力爭新增2850輛,新鄉市新增1160輛,全省推廣新能源汽車(chē)不低于1.8萬(wàn)輛(按新能源標準車(chē)型折算)。
(四)促進(jìn)低速電動(dòng)車(chē)規范健康發(fā)展。在國家尚沒(méi)有制定低速電動(dòng)車(chē)管理規范和技術(shù)標準的情況下,研究出臺促進(jìn)低速電動(dòng)車(chē)規范健康發(fā)展的政策措施,完善低速電動(dòng)車(chē)規范運營(yíng)機制。積極探索開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)自律管理有關(guān)工作,不斷完善產(chǎn)品技術(shù)標準,促進(jìn)產(chǎn)品的安全性能和技術(shù)水平不斷提升。研究擴大優(yōu)質(zhì)低速電動(dòng)車(chē)消費的具體政策,加大在三、四線(xiàn)城市和農村市場(chǎng)的推廣力度。做好低速電動(dòng)車(chē)合作示范區有關(guān)工作,加強統籌協(xié)調,不斷提升規范管理水平。2016年,低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭突破12萬(wàn)輛。
四、保障措施
(一)加強統籌協(xié)調。省節能與新能源汽車(chē)聯(lián)席會(huì )議統籌汽車(chē)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,省直有關(guān)部門(mén)要在項目、土地、資金等方面提供支持,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。各地根據本行動(dòng)計劃確定的重點(diǎn)工作,結合各自實(shí)際,制定實(shí)施方案和配套措施,加強對市場(chǎng)主體行為的引導,做好跟蹤監測和信息發(fā)布工作。省聯(lián)席會(huì )議辦公室將適時(shí)組織督導檢查,年底對重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行綜合考評,確保各項工作落實(shí)到位。
(二)加大政策支持力度。積極爭取國家相關(guān)政策和資金支持,鼓勵金融機構增加信貸投入和出口信貸額度,支持信用擔保機構為中小企業(yè)提供信用擔保服務(wù),支持汽車(chē)和新能源汽車(chē)企業(yè)通過(guò)新發(fā)或增發(fā)股票、發(fā)行企業(yè)債券、引入風(fēng)險投資等方式擴大融資規模。同時(shí),研究制定支持我省新能源汽車(chē)企業(yè)發(fā)展和充電基礎設施建設的相應政策措施,支持政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē),擴大新能源汽車(chē)私人消費市場(chǎng)。逐步建立和完善技術(shù)研發(fā)、試驗檢測等公共服務(wù)平臺,提高汽車(chē)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。
(三)實(shí)施項目帶動(dòng)。2016年,省級突出抓好25個(gè)汽車(chē)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目。實(shí)行項目分工服務(wù)負責制,積極落實(shí)項目建設條件,采取有效措施解決項目實(shí)施中存在的問(wèn)題。定期召開(kāi)項目推進(jìn)評比會(huì ),鼓勵先進(jìn),鞭策落后,確保項目順利實(shí)施。加快實(shí)施節能和新能源汽車(chē)技術(shù)改造項目,支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造,加快新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用。
(四)鼓勵合作重組。加強同國內外優(yōu)勢企業(yè)集團的戰略合作,鼓勵汽車(chē)和新能源汽車(chē)企業(yè)跨地區、跨所有制兼并重組。支持優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)收購、兼并、參股等方式,實(shí)現同類(lèi)企業(yè)、上下游企業(yè)間的戰略重組。通過(guò)政策、市場(chǎng)等多種手段,引導各種要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集,加快培育一批優(yōu)勢汽車(chē)和新能源汽車(chē)企業(yè),不斷增強行業(yè)競爭力。
能源原材料（煤炭及煤化工部分）工業(yè)轉型發(fā)展2016年度行動(dòng)計劃
(省工業(yè)和信息化委 2016年3月)
為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,根據《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,以延鏈補鏈、降本增效、兼并重組為主攻方向推動(dòng)能源原材料工業(yè)轉型發(fā)展,特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
(一)面臨的形勢。受全國煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、煤炭?jì)r(jià)格持續下滑和省外低價(jià)煤沖擊等因素影響,我省煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續困難,虧損嚴重,礦區安全和穩定壓力巨大。2015年,我省完成煤炭產(chǎn)量1.28億噸,同比下降5.5%;完成煤炭銷(xiāo)量1.33億噸,同比下降6.1%。省骨干煤炭企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3569.09億元,同比下降11.48%,其中商品煤銷(xiāo)售收入427.41億元,同比下降26.81%,累計虧損118.28億元,同比增虧91.87億元,其中煤炭板塊虧損84.3億元,同比增虧78.6億元。我省煤化工產(chǎn)業(yè)受?chē)H原油價(jià)格低迷,主要煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格大幅下跌等因素影響,同時(shí)還面臨資金、技術(shù)、環(huán)境等多方壓力,產(chǎn)業(yè)陷入困境,急需轉型升級。
(二)指導思想。煤炭工業(yè)以穩定煤炭產(chǎn)量、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)能布局、提高全員工效為中心,著(zhù)力減員降本提效。煤化工產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)需求為導向,按照規?；l(fā)展、基地化布局、園區化集聚、循環(huán)化利用原則,推動(dòng)煤焦化工、尼龍化工、煤制甲醇、煤鹽化工轉型升級,加快“退城進(jìn)園”步伐,淘汰落后產(chǎn)能,著(zhù)力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,向化工品高端化、精細化、差異化、終端化發(fā)展。
(三)工作目標。2016年,全省原煤產(chǎn)量1.22億噸,主要煤化工產(chǎn)品甲醇360萬(wàn)噸、尼龍66鹽30萬(wàn)噸、尼龍6切片10萬(wàn)噸。
二、煤炭脫困重點(diǎn)工作
(一)突出重點(diǎn)工程,實(shí)現安全生產(chǎn)。堅持以人為本,安全第一,預防為主,綜合治理的方針,遵循“管理、裝備、培訓并重”原則,全面實(shí)施煤炭行業(yè)“126”工程,即圍繞“1”個(gè)目標(安全生產(chǎn)),突出“2”個(gè)重點(diǎn)(災害防治和生產(chǎn)管理),落實(shí)“6”項任務(wù)(監管體系、人員素質(zhì)、安全裝備、技術(shù)管理、規章制度、應急救援),提高礦井安全技術(shù)裝備水平和煤礦抗災能力,消除事故隱患,堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。依靠科技進(jìn)步,確保安全投入,加強“三基”(基層、基礎、基本功)工作,狠抓安全質(zhì)量標準化建設,夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎,構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。
(二)穩定煤炭產(chǎn)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是嚴控新建煤礦項目審批。從2016年起,3年內原則上停止審批、建設不符合國家要求的礦井、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目及煤礦生產(chǎn)能力核增項目,確因結構調整轉型升級需要新增產(chǎn)能的,一律實(shí)行減量置換;二是對煤與瓦斯突出礦井和以開(kāi)采劣質(zhì)煤為主的礦井不再進(jìn)行擴能改造;三是核減煤與瓦斯突出、沖擊地壓嚴重、水文地質(zhì)極復雜的礦井生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸,控制產(chǎn)煤增量;五是有序退出環(huán)境敏感區、資源枯竭、災害嚴重、煤質(zhì)差、長(cháng)期虧損的煤礦。
(三)加大推進(jìn)力度,分類(lèi)處置兼并重組小煤礦。一是對安全生產(chǎn)有保障、恢復生產(chǎn)有效益、資源稟賦條件好的煤礦,可在安全生產(chǎn)驗收合格并達到安全質(zhì)量標準化三級及以上標準后恢復生產(chǎn);二是對停產(chǎn)整頓(含技術(shù)改造、通風(fēng)排水)礦井,明確整改時(shí)間,限期達到安全生產(chǎn)標準,逾期不達標的,依法實(shí)施關(guān)閉。三是對涉法涉訴煤礦,按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規規定,妥善處置涉法涉訴問(wèn)題,保證兼并重組雙方合法權益,維護社會(huì )安全穩定。
(四)加強人力資源管理,推動(dòng)人員轉崗分流。一是優(yōu)化內部組織結構,科學(xué)調整、整合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,精簡(jiǎn)管理機構和人員,引導管理人員充實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn),或轉崗到其他企業(yè)管理崗位就業(yè)。二是結合穩產(chǎn)控產(chǎn)和“機械化換人、自動(dòng)化減人”計劃,制定實(shí)施減員分流方案,穩妥開(kāi)展減員增效。三是鼓勵支持輔助生產(chǎn)、后勤服務(wù)人員自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)。四是建立轉崗就業(yè)培訓機構,加強轉崗及創(chuàng )業(yè)培訓,增強就業(yè)能力和社會(huì )適應能力。積極開(kāi)發(fā)用人渠道,提供用人信息,為轉崗就業(yè)人員牽線(xiàn)搭橋,實(shí)現職工就業(yè)崗位的平穩轉移。重點(diǎn)支持平煤神馬集團與中興集團的中興平頂山項目,安排平煤神馬集團富余職工。推動(dòng)鄭煤集團與鄭州市開(kāi)展合作,實(shí)現人員平穩轉移。
(五)積極開(kāi)拓市場(chǎng),擴大煤炭銷(xiāo)量。加強市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),拓展銷(xiāo)售市場(chǎng);加強煤質(zhì)管理,提高原煤洗選加工比重,增強煤質(zhì)競爭力。提高省內電煤市場(chǎng)占有率,促進(jìn)煤電合作共贏(yíng)。積極開(kāi)拓省外電煤市場(chǎng)和省內非電煤工業(yè)用戶(hù),加強與大用戶(hù)的戰略合作。加強同業(yè)之間的溝通、協(xié)調,爭取省內同業(yè)煤炭銷(xiāo)售策略的聯(lián)動(dòng)協(xié)作,抱團取暖,避免惡性競爭、導致市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步惡化。
(六)加強內部管控,著(zhù)力降本增效。一是壓縮各項投資,減少各類(lèi)投資性活動(dòng),重點(diǎn)建設煤礦續建項目、技改項目和配套選煤廠(chǎng)項目,加強項目建設控制管理。二是整合崗位,合并機構,降薪降資,減人提效。三是嚴格控制成本費用,全方位開(kāi)展成本對標活動(dòng),嚴格費用支出預算管理,進(jìn)一步降低成本目標和費用指標。四是增強資金管控能力,加強資金統一管理,大幅壓縮內部貸款,嚴控應收賬款規模,加大貨款回收和清欠力度,加快資金流轉,切實(shí)維護資金鏈安全,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
三、煤化工產(chǎn)業(yè)轉型重點(diǎn)工作
(一)延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮我省煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動(dòng)現有初級產(chǎn)品向下游產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品、新型化工材料方向延伸,形成6大煤基化工產(chǎn)業(yè)鏈。一是延伸煤基尼龍化工產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)拉長(cháng)“煉焦副產(chǎn)品—尼龍66鹽—工程塑料、簾子布、改性新材料、氣囊絲等”產(chǎn)業(yè)鏈。二是延伸煤基聚酯產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)拉長(cháng)“煤制乙二醇—PET(聚對苯二甲酸乙二酯)”和“煤制甲醇—1,4—丁二醇—PBT(聚對苯二甲酸丁二酯)、聚四氫呋喃—氨綸”產(chǎn)業(yè)鏈。三是延伸煤制烯烴產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)拉長(cháng)“煤制甲醇—烯烴—精細化學(xué)品”產(chǎn)業(yè)鏈。四是延伸煤基清潔燃料產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)拉長(cháng)“煤制甲醇—醋酸—乙醇—燃料”和“煤制甲醇—二甲醚—燃料”產(chǎn)業(yè)鏈。五是延伸煤鹽一體化產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)拉長(cháng)“煤—電—氯堿—耗氯精細產(chǎn)品一體化”產(chǎn)業(yè)鏈。六是加快傳統化肥行業(yè)技術(shù)改造,做強“煤—合成氣—合成氨—尿素—復合肥”產(chǎn)業(yè)鏈條,打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,著(zhù)力向高端化、精細化、差異化、終端化延伸發(fā)展。
(二)全力打造煤基尼龍化工基地。按照“持續鞏固優(yōu)勢產(chǎn)品地位、加快提升高端產(chǎn)品比重、適時(shí)開(kāi)發(fā)尼龍6產(chǎn)品”的總體戰略,堅持走高端化、差異化路線(xiàn)。圍繞品質(zhì)提升,加快提升氣囊絲、細旦絲、高品質(zhì)己二酸等高端產(chǎn)品比重,實(shí)現高品質(zhì)66鹽批量生產(chǎn),推動(dòng)尼龍系列產(chǎn)品整體提檔升級。加快建設葉縣尼龍化工產(chǎn)業(yè)園,積極推進(jìn)簾子布公司整體搬遷,以己內酰胺項目建設為契機,發(fā)展尼龍6及下游產(chǎn)業(yè),形成與尼龍66產(chǎn)業(yè)相互支撐的大尼龍產(chǎn)業(yè)格局,打造百萬(wàn)噸級尼龍化工基地。在開(kāi)發(fā)工程塑料改性及賽爾纖維的關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現突破,培育一批具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)勢產(chǎn)品,迅速形成產(chǎn)業(yè)規模。深化與國際行業(yè)巨頭的戰略合作,穩定大客戶(hù)銷(xiāo)量,著(zhù)力開(kāi)發(fā)新興國家市場(chǎng),增強市場(chǎng)定價(jià)權和競爭力。
(三)大力推動(dòng)濮陽(yáng)精細化工、鶴壁清潔能源基地建設。
1.以濮陽(yáng)煤化工、鹽化工、石油化工“三化鏈接”示范基地為基礎,圍繞做大做強精細化工,加大集群引進(jìn)力度,探索構建“1+X”集群發(fā)展模式,吸引數量眾多、生產(chǎn)不同種類(lèi)精細化工產(chǎn)品的中小型加工商抱團轉移、集群發(fā)展,加快推進(jìn)超高分子量聚乙烯后加工、甲醇制丙烯、甲醇制芳烴等項目建設,打造有全國影響力的濮陽(yáng)精細化工基地。
2.依托鶴壁現有煤炭資源和煤化工產(chǎn)業(yè)基礎,加快完善煤電產(chǎn)業(yè)鏈、煤基精細化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤基新能源產(chǎn)業(yè)鏈、煤制烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、煤制乙二醇及其下游產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)鏈等“5+1”產(chǎn)業(yè)鏈,擴大高終端產(chǎn)品規模。加快推進(jìn)鶴壁世通綠能石化科技發(fā)展股份有限公司350萬(wàn)噸/年重油煤焦油綜合利用項目、鶴壁盈德工業(yè)氣體島及綜合利用項目,建設全國有影響力的鶴壁清潔能源與新材料生產(chǎn)示范基地。
(四)加快煤化工“退城進(jìn)園”步伐。積極實(shí)施“退城進(jìn)園”項目,推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)集聚,實(shí)現安全、環(huán)保、可持續發(fā)展。重點(diǎn)支持平煤神馬集團天宏焦化有限公司110萬(wàn)噸/年焦化搬遷改造項目、開(kāi)封東大化工有限公司整體搬遷項目、飛行化工20萬(wàn)噸己內酰胺轉產(chǎn)項目,氯堿股份20萬(wàn)噸燒堿及20萬(wàn)噸PVC異地搬遷項目,晉開(kāi)延化60萬(wàn)噸合成氨80萬(wàn)噸尿素及其配套裝置建設項目、興發(fā)昊利達肥業(yè)30萬(wàn)噸合成氨30萬(wàn)噸尿素退城入園清潔生產(chǎn)項目。
(五)淘汰和退出落后煤化工產(chǎn)能。加快企業(yè)結構調整,優(yōu)化資源配置,支持河南能源化工集團逐步退出鹽化工、氯堿化工領(lǐng)域,對長(cháng)期停產(chǎn)、技術(shù)落后、產(chǎn)品競爭力小的企業(yè)進(jìn)行轉讓或拍賣(mài),重點(diǎn)處置商丘龍宇化工有限公司脂肪醇裝置等。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。建立完善工作機制,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、國土資源廳、環(huán)保廳、省政府國資委、金融辦等省直部門(mén)以及鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)、許昌、三門(mén)峽、商丘、濟源等省轄市政府要加強工作協(xié)調,統籌全省煤炭及煤化工發(fā)展的整體規劃布局,協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題,重點(diǎn)解決資源、土地、供電、資金等問(wèn)題,特別是煤化工企業(yè)廠(chǎng)區周?chē)用癜徇w、環(huán)保審批手續等。
(二)減輕企業(yè)稅費負擔。按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于煤炭采掘企業(yè)增值稅進(jìn)項稅額抵扣有關(guān)事項的通知》(財稅〔2015〕117號)要求,擴大煤炭行業(yè)增值稅抵扣范圍,指導企業(yè)用好用足相關(guān)政策。按照《國家安監總局關(guān)于開(kāi)展“機械化換人、自動(dòng)化減人”科技強安專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(安監總科技〔2015〕63號)要求,購置的新裝備可一次性攤入成本。調整煤炭資源配置政策,按照我省調整重要礦產(chǎn)資源整合與配置政策的規定,1200米以深的資源暫不出讓。改進(jìn)煤炭資源價(jià)款征收方式,取消預配置資源價(jià)款年度征收計劃,不再預收探礦權價(jià)款。支持已預配置的煤炭資源抓緊辦理礦業(yè)權證,對企業(yè)已繳納的預付價(jià)款(含已預收1200米以深部分),允許在集團內部統一調配辦理礦業(yè)權。從2016年起三年暫緩提取和繳存煤炭企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金。修訂《河南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》,調整保證金繳存使用辦法,完善管理措施,簡(jiǎn)化辦事程序,提高資金使用效率。降低環(huán)境治理保證金繳存標準,結合治理需要,建立三年修訂標準的工作機制。已繳存的保證金由省轄市、省直管縣(市)財政部門(mén)指定一個(gè)銀行賬戶(hù)集中存取,允許集團公司在區域內統籌使用,原分散在省內各地的保證金賬戶(hù)一律銷(xiāo)戶(hù),由同級財政部門(mén)會(huì )同國土資源、環(huán)保部門(mén)對保證金專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行監控。2016—2018年,免收省骨干煤炭企業(yè)國有資本收益,支持企業(yè)發(fā)展。
(三)加大財政金融支持力度。2016—2018年,每年安排2億元資金,對省骨干煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新、技術(shù)改造、節能減排等轉型升級項目給予專(zhuān)項補助,具體辦法由省工業(yè)和信息化委會(huì )同省財政廳、發(fā)展改革委研究制定。先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金優(yōu)先用于支持省骨干煤炭企業(yè)實(shí)施新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目,搶占高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。有關(guān)部門(mén)和省轄市、縣(市、區)政府在科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項資金和政策方面給予省骨干煤炭企業(yè)傾斜。
(四)完善中長(cháng)期煤炭買(mǎi)賣(mài)合作協(xié)議機制。堅持保量提質(zhì)、價(jià)差合理,加強考核,確保各年度省內燃煤發(fā)電企業(yè)采購省骨干煤炭企業(yè)中長(cháng)期煤炭買(mǎi)賣(mài)合作協(xié)議合同落實(shí)到位。
(五)加強對關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能的政策支持。積極爭取國家政策支持,加大供給側結構性改革,按照市場(chǎng)化要求,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段,通過(guò)兼并重組、破產(chǎn)清算,實(shí)現煤炭和煤化工落后產(chǎn)能有序退出。
能源原材料(有色、鋼鐵、建材部分)工業(yè)轉型發(fā)展2016年度行動(dòng)計劃
(省工業(yè)和信息化委 2016年3月)
為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,根據《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,以延鏈補鏈、降本增效、兼并重組為主攻方向推動(dòng)能源原材料工業(yè)轉型發(fā)展,特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
(一)面臨的形勢。原材料產(chǎn)業(yè)是我省的傳統支柱產(chǎn)業(yè),也是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展重要基礎。2015年我省原材料產(chǎn)業(yè)同全國一樣,在產(chǎn)能過(guò)剩和需求不足的雙重擠壓下,原材料產(chǎn)業(yè)處于“需求降、價(jià)格跌、競爭烈、成本升”的困難局面,增速持續下降、企業(yè)虧損增加、盈利水平降低,轉型升級迫在眉睫。預計2015年,有色金屬行業(yè)規模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達6600億元,同比增長(cháng)5.2%;鋼鐵行業(yè)規模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3490億元,同比下降7%;建材行業(yè)規模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達7904億元,同比增長(cháng)7.7%。面對經(jīng)濟下行壓力增大的困境,必須加快轉型升級,加強挖潛增效,加大結構調整,加強供給側結構性改革,加快發(fā)展精深加工和新材料,保持原材料產(chǎn)業(yè)持續平穩增長(cháng)。
(二)指導思想。以延鏈補鏈、降本增效、兼并重組為主攻方向,統籌推進(jìn)技術(shù)改造、節能減排、“兩化”融合和化解過(guò)剩產(chǎn)能,有色金屬行業(yè)重點(diǎn)抓好22個(gè)精深加工項目,鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展6大類(lèi)鋼鐵新產(chǎn)品和新材料,建材行業(yè)重點(diǎn)抓好29個(gè)項目,一企一策、因地制宜,不斷提高原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,加快培育、發(fā)展和壯大新材料產(chǎn)業(yè)。
(三)工作目標。2016年,力爭有色金屬行業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7000億元、同比增長(cháng)6%以上,高端精深加工產(chǎn)品在行業(yè)中的占比大幅增長(cháng);鋼鐵行業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3500億元、與上年基本持平,汽車(chē)、家電用冷軋薄板占比提高到5%以上;建材行業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8500億元、同比增長(cháng)8%以上,其中綠色建材占比提高到20%。在以上重點(diǎn)領(lǐng)域基礎上,加快培育非晶帶材、輕量化復合材料、高端靶材、鍍膜玻璃等前沿新材料。
二、有色行業(yè)
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域和示范項目。
1.鋁精深加工。依托洛陽(yáng)、三門(mén)峽、鞏義鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區優(yōu)勢,大力發(fā)展軌道車(chē)輛、特殊合金等高附加值產(chǎn)品。重點(diǎn)支持明泰鋁業(yè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸高精度交通用鋁板帶項目、中孚實(shí)業(yè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸高性能鋁合金特種鋁材項目、同人鋁業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸“1+1”硬合金板帶材等7個(gè)項目,盡快形成高端化、終端化鋁精深加工基地。
2.鎂及鎂合金。以鶴壁、洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區為依托,大力發(fā)展鎂合金板材、軍工、航空航天用鎂合金等產(chǎn)品。重點(diǎn)支持明鎂科技有限公司年產(chǎn)2000噸高強韌超塑性寬幅鎂合金薄板項目、鶴壁萬(wàn)德芙年產(chǎn)1000噸航天航空用高強鎂合金生產(chǎn)項目等示范項目,重點(diǎn)滿(mǎn)足航天航空、大飛機、高速鐵路等裝備需求。
3.鎢鉬鈦及制品。依托洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區,大力發(fā)展鎢鉬鈦新產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)支持欒川鉬業(yè)低品位白鎢礦綜合利用示范工程,發(fā)展鎢酸銨、鉬酸銨、磷礦粉系列產(chǎn)品。重點(diǎn)支持洛陽(yáng)科威高性能鉬及衍生合金新材料產(chǎn)業(yè)基地、洛陽(yáng)鵬起鈦合金激光快速成形及成形裝備制造等3個(gè)示范項目,向精深尖方向拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。
4.鉛鋅深加工。重點(diǎn)依托濟源市玉川產(chǎn)業(yè)集聚區,大力發(fā)展鉛、鋅深加工產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)鉛鋅金屬新材料,發(fā)展新能源電動(dòng)車(chē)和新能源汽車(chē)用蓄電池,擴大再生鉛、再生鋅生產(chǎn)規模,重點(diǎn)支持萬(wàn)洋冶煉和駱駝股份360萬(wàn)千伏安時(shí)純電動(dòng)車(chē)用鉛酸動(dòng)力電池合作項目、萬(wàn)洋綠色能源二期擴建項目等項目,拉長(cháng)鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈條。
(二)加快終高端產(chǎn)品差異化發(fā)展。為防止鋁板帶箔、鎂合金同質(zhì)化競爭,組織專(zhuān)家咨詢(xún)團,以鋁鎂加工骨干企業(yè)為重點(diǎn),指導其專(zhuān)業(yè)化、差異化發(fā)展,重點(diǎn)對其精深加工產(chǎn)品定位、市場(chǎng)空間、產(chǎn)能情況進(jìn)行系統梳理,明確主攻方向,形成特色產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品。加大對軌道車(chē)輛、汽車(chē)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、特殊合金等高附加值、終高端產(chǎn)品的引進(jìn)和研發(fā)力度,促進(jìn)全省有色金屬加工企業(yè)終端化、特色化發(fā)展。
(三)培育“原材料+制成品”特色集群?？偨Y鞏義集群引進(jìn)中小終端產(chǎn)品生產(chǎn)商的經(jīng)驗,發(fā)揮市場(chǎng)、資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,指導龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區加大集群引進(jìn)力度,建設鞏義鋁精深加工、鶴壁中國鎂谷兩大示范性產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)化石資源與終端消費品雙向對接,打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。重點(diǎn)構建“5+10+X”的鋁精深加工集群發(fā)展模式,“5”就是5大骨干電解鋁生產(chǎn)企業(yè),“10”就是10個(gè)重點(diǎn)鋁加工企業(yè),“X”就是眾多的、生產(chǎn)不同種類(lèi)終端產(chǎn)品的小型加工商,推動(dòng)小型加工商圍繞骨干企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)周邊,一體化集中布局、集約化配套生產(chǎn)。
(四)組建創(chuàng )新聯(lián)盟推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新。依托中國鋁業(yè)鄭州研究院、鄭州大學(xué),組織行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)鋁加工企業(yè)、鋁應用企業(yè)及科研院所,聘請國內外知名專(zhuān)家,組建河南鋁產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,圍繞航空航天、軌道交通、汽車(chē)等高性能鋁合金材料聯(lián)合攻關(guān)。完善河南鎂產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,組建鎂產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時(shí),支持鋁鎂加工企業(yè)與汽車(chē)及零部件等應用企業(yè)合作建設研發(fā)平臺開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā),推動(dòng)向合金化整體方案提供商轉型。
(五)強化煤電鋁基礎優(yōu)勢。以煤炭?jì)r(jià)格低、電力體制改革持續推進(jìn)為契機,大力推進(jìn)煤電鋁骨干企業(yè)間的聯(lián)合重組,采取礦—冶聯(lián)合、煤—電聯(lián)合、電—鋁聯(lián)合和深加工聯(lián)合多種方式降低用電成本,健全煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈,增強市場(chǎng)競爭能力。鼓勵企業(yè)持續創(chuàng )新,推廣新型結構電解槽、低溫低電壓等新技術(shù),持續強化節能減排,保持國內技術(shù)指標領(lǐng)先地位。
三、鋼鐵行業(yè)
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域和示范項目。
1.鋼鐵新產(chǎn)品。依托安陽(yáng)、南陽(yáng)、濟源、長(cháng)葛鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點(diǎn)圍繞汽車(chē)、家電用鋼板、取向和無(wú)取向冷軋硅鋼、高性能機械用鋼等產(chǎn)品領(lǐng)域開(kāi)發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品,推動(dòng)制造模式向“多品種、小批量、準時(shí)化”精益生產(chǎn)方式轉變,重點(diǎn)發(fā)展6大類(lèi)產(chǎn)品:安鋼冷軋薄板、濟鋼金屬制品和緊固件、南陽(yáng)漢冶特鋼和舞陽(yáng)鋼鐵厚及特厚鋼板、河南鑫金匯不銹鋼制品、鳳寶特鋼無(wú)縫鋼管和信鋼、新普、沙鋼永興高強鋼筋,加快產(chǎn)品升級。
2.鋼鐵新材料。支持企業(yè)研發(fā)高速列車(chē)、重載礦車(chē)、煤炭裝備用高強耐磨鋼和深海作業(yè)用高強耐蝕鋼等產(chǎn)品并產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展登封非晶新材料產(chǎn)業(yè)集群和長(cháng)葛大周?chē)?ldquo;城市礦產(chǎn)”示范基地。依托河南中岳公司,建設年產(chǎn)4萬(wàn)噸鐵基非晶合金帶材建設項目,組建河南省非晶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,聯(lián)合和引進(jìn)上下游企業(yè)打造非晶和節能變壓器產(chǎn)業(yè)集群。依托長(cháng)葛大周再生不銹鋼基地,大力發(fā)展不銹鋼冷軋產(chǎn)品,重點(diǎn)支持金蘭普公司利用再生不銹鋼年產(chǎn)20萬(wàn)噸冷軋薄板項目。
(二)推動(dòng)鋼鐵企業(yè)由生產(chǎn)商向綜合服務(wù)商轉變。積極引導支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售模式上向綜合服務(wù)商轉變,搭建與上下游企業(yè)對接合作的平臺,推動(dòng)鋼鐵企業(yè)與上游焦煤、燃氣、電力企業(yè)戰略合作,促進(jìn)煤鋼一體化;推動(dòng)鋼鐵企業(yè)與裝備制造、建筑企業(yè)等終端用戶(hù)深度合作,通過(guò)提供增值服務(wù)、聯(lián)合研發(fā)滿(mǎn)足用戶(hù)要求的新產(chǎn)品等方式建立緊密型合作關(guān)系。鼓勵重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)圍繞上下游合作,以供應鏈為基礎探索組織金融鏈、創(chuàng )新鏈和服務(wù)鏈,為上下游企業(yè)提供金融、產(chǎn)品和增值服務(wù),由供求關(guān)系轉換為共生關(guān)系,提高鋼鐵企業(yè)抗風(fēng)險能力和行業(yè)整合能力。
(三)幫助鋼鐵企業(yè)開(kāi)拓本地市場(chǎng)。引導鋼鐵企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上由“以生產(chǎn)為中心”向“以客戶(hù)為中心”轉變,在全面梳理供求信息的基礎上,會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題對接活動(dòng),組織鋼鐵、水泥生產(chǎn)企業(yè)與建筑企業(yè)對接,安鋼、濟鋼等重點(diǎn)企業(yè)與裝備制造企業(yè)對接,推動(dòng)省內鋼鐵產(chǎn)品納入重點(diǎn)裝備企業(yè)采購體系。依托中鋼網(wǎng)等電商平臺,10月組織舉辦第九屆中國鋼鐵貿易高峰論壇暨電商對接大會(huì ),幫助鋼鐵企業(yè)通過(guò)電商渠道擴大銷(xiāo)售、降低成本。
(四)引導企業(yè)降本增效。會(huì )同省鋼鐵協(xié)會(huì ),推動(dòng)企業(yè)落實(shí)對標改進(jìn)措施,縮小關(guān)鍵技術(shù)指標與行業(yè)先進(jìn)指標的差距,指導企業(yè)把低成本運行貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節,推廣安鋼鐵前一體化成本控制法,抓好鋼后、采購、物流等環(huán)節成本控制,深度挖掘降本增效潛力。
四、建材行業(yè)
(一)綠色建材。依托鎮平、鞏義、平頂山、蘭考、項城、信陽(yáng)上天梯等產(chǎn)業(yè)集聚區,大力發(fā)展裝配式建筑構配件、新型防水卷材、新型無(wú)機保溫材料等綠色建材產(chǎn)品,重點(diǎn)支持河南北新集成房屋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟基地、中建七局建筑工業(yè)化鞏義實(shí)驗基地、蘭考中鑫鋼結構新型住宅產(chǎn)業(yè)化、河南中森虎皇一體化外墻保溫板、信陽(yáng)誠鵬新型建筑用珍珠巖保溫板等項目建設。聯(lián)合省住房城鄉建設廳制定《河南省促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應用行動(dòng)實(shí)施方案》,組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,研究落實(shí)政策措施;推行綠色建材評價(jià)標識,發(fā)布產(chǎn)品目錄;積極培育綠色建材產(chǎn)業(yè)園區,促進(jìn)集群發(fā)展。
(二)非金屬礦深加工和無(wú)機非金屬新材料。依托鄭州、駐馬店、內鄉等產(chǎn)業(yè)集聚區和資源優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)超硬材料、先進(jìn)耐火材料及高強度碳纖維、高性能玻璃纖維、連續玄武巖纖維等新材料及制品。重點(diǎn)支持鄭州華晶超硬材料及制品產(chǎn)業(yè)基地項目、鄭州三磨所精密超硬材料磨具研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地項目、四維特材高性能碳纖維項目、開(kāi)封貝斯科高品級立方氮化硼磨料及立方氮化硼聚晶刀片生產(chǎn)項目、黃河旋風(fēng)寶石級大單晶金剛石產(chǎn)業(yè)化項目、林州光遠新材料年產(chǎn)8000萬(wàn)米電子級玻璃纖維布生產(chǎn)線(xiàn)(二期)、南陽(yáng)博瑞格石業(yè)石材加工等項目建設。建設新密、鞏義千億級新型耐材產(chǎn)業(yè)基地,建設以鄭州為中心,許昌、商丘、南陽(yáng)等地鏈接的500億級超硬材料產(chǎn)業(yè)集群。制定河南省砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn),引導砂石產(chǎn)業(yè)向規范化、規?；?、環(huán)保型方向發(fā)展。
(三)生物質(zhì)建材。依托我省豐富的農作物秸稈資源優(yōu)勢,積極開(kāi)展綜合利用,大力發(fā)展環(huán)保、安全的生物質(zhì)建材。重點(diǎn)支持內鄉縣華航木易木年產(chǎn)15萬(wàn)立方米秸稈人造植物纖維板、河南木易奇木年產(chǎn)10萬(wàn)立方米農作物秸桿環(huán)保阻燃植纖板、內黃縣智峰板業(yè)年產(chǎn)15萬(wàn)立方米高強度環(huán)保阻燃秸稈板、商城縣騰達環(huán)保板業(yè)年產(chǎn)18萬(wàn)立方米中高密度秸稈纖維板、許昌萬(wàn)華板業(yè)秸稈生態(tài)板及環(huán)保成品家具等項目建設,努力形成集群優(yōu)勢和規?；a(chǎn)。
(四)先進(jìn)玻璃及深加工。依托汝陽(yáng)、洛陽(yáng)高新區、許昌等產(chǎn)業(yè)集聚區,大力發(fā)展電子信息用屏顯玻璃基板、防火玻璃、汽車(chē)和高鐵等用風(fēng)擋玻璃基板等新產(chǎn)品。重點(diǎn)支持洛陽(yáng)長(cháng)豐幕墻新型裝飾材料、洛陽(yáng)賽克異型玻璃、河南環(huán)宇汽車(chē)用高端夾層玻璃生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造及技術(shù)玻璃擴建等項目建設,提高深加工水平和產(chǎn)品附加值。
(五)水泥。支持同力集團、天瑞集團、中聯(lián)集團等優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)兼并重組化解過(guò)剩產(chǎn)能,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵生產(chǎn)高標號水泥和專(zhuān)用水泥,力爭取消低標號水泥標準。聯(lián)合省住房城鄉建設廳制定《河南省推廣應用高性能混凝土實(shí)施方案(2016—2020年)》,促進(jìn)高性能混凝土廣泛應用。選擇有條件的水泥企業(yè),開(kāi)展智能化水泥工廠(chǎng)示范。推廣應用水泥窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、煤潔凈氣化、資源綜合利用等共性技術(shù),提升綠色制造水平。加強節能減排,開(kāi)展水泥錯峰生產(chǎn)。
五、保障措施
(一)強化服務(wù),加大幫扶力度。針對原材料骨干企業(yè)資金鏈緊張問(wèn)題,對進(jìn)入國家行業(yè)公告、符合規范條件的企業(yè),對其重點(diǎn)項目和流動(dòng)資金列出單子,爭取金融機構支持,全面落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大項目建設服務(wù)力度,對原材料企業(yè)實(shí)施的產(chǎn)品升級、節能環(huán)保等新技術(shù)項目,優(yōu)先納入省級技術(shù)改造項目支持范圍,在資金、土地、審批等方面加大協(xié)調服務(wù)力度,推動(dòng)項目盡快投產(chǎn)達效。嚴格鋼鐵、有色、建材行業(yè)準入和規范管理,加強對生產(chǎn)企業(yè)執行準入條件情況的監督檢查,對符合準入條件的企業(yè)實(shí)施定期公布、動(dòng)態(tài)管理,促進(jìn)企業(yè)規范化運作。
(二)積極幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。積極引導原材料加工企業(yè)與終端用戶(hù)對接,省級列單子、做示范,協(xié)會(huì )和省轄市具體實(shí)施。對全省鋁鎂、鋼鐵、建材企業(yè)進(jìn)行摸底排查,組織精準對接,開(kāi)展10場(chǎng)左右產(chǎn)業(yè)鏈對接活動(dòng),并組織一系列“一對一”“一對多”小規模、精細化產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng),力爭在產(chǎn)業(yè)鏈接上取得更大成果。
(三)開(kāi)展企業(yè)降本增效行動(dòng)。主動(dòng)研究制定跟進(jìn)措施,嚴格落實(shí)國家關(guān)于降低企業(yè)交易、人工、物流、財務(wù)、電價(jià)、稅負等成本的政策措施,堅決清理金融、建設、進(jìn)出口、能源、培訓等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理收費,積極推動(dòng)大用戶(hù)直供電和電力需求側管理,切實(shí)減輕企業(yè)負擔。引導企業(yè)加強管理、苦練內功,圍繞關(guān)鍵工序、關(guān)鍵流程進(jìn)行研究攻關(guān),強化綜合成本管控,降低生產(chǎn)成本。
(四)開(kāi)展化解過(guò)剩產(chǎn)能行動(dòng)。按照市場(chǎng)化運作、企業(yè)為主體、政府引導的原則,積極跟進(jìn)國家政策,制定我省處置僵尸企業(yè)實(shí)施方案,按照“多兼并少破產(chǎn)”的原則化解過(guò)剩產(chǎn)能,重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間兼并重組,爭取國家資金支持,適時(shí)研究出臺財政支持政策。從稅收、財政、金融、土地、職工安置、債權債務(wù)處理等方面對兼并重組給予支持。積極引導原材料企業(yè)“走出去”,為鋼鐵、有色、建材等行業(yè)尋求海外市場(chǎng),開(kāi)展國際產(chǎn)能合作。
(五)大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。研究組建河南新材料工程技術(shù)研究院,鼓勵科研院所與高校積極參與國際產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)交流,實(shí)現企業(yè)、科研院所、高校在資源、信息、人才、技術(shù)等方面的共享,加大開(kāi)發(fā)力度,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。大力引入精深加工產(chǎn)品和新材料企業(yè),通過(guò)與原材料對接,打造以終高端產(chǎn)品為特色的產(chǎn)業(yè)鏈。與國內外科研機構開(kāi)展合作,注重引進(jìn)人才和技術(shù),在石墨烯、硅烷氣、鋰電池材料等前沿新材料研發(fā)及應用上有所突破。
(六)加強人才培養。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展人才共建,加強人才培養和培訓,大力推進(jìn)“國家千人計劃”“河南省百人計劃”“兩院院士”“中原學(xué)者”團隊等一系列高層次人才培養和凝聚工程,促進(jìn)創(chuàng )新型、應用型、復合型、技能型人才引進(jìn)和培養,為我省原材料產(chǎn)業(yè)轉型脫困、升級再造提供智力支撐。
醫藥產(chǎn)業(yè)2016年度行動(dòng)計劃
(省工業(yè)和信息化委 2016年3月)
為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,根據《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,以提升研發(fā)能力、擴大市場(chǎng)規模為重點(diǎn)推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
(一)面臨的形勢。醫藥產(chǎn)業(yè)是集傳統產(chǎn)業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)相結合為一體、關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè),是加快建設制造強省的重點(diǎn)領(lǐng)域和建設健康河南的重要保障。2015年,全省醫藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)銷(xiāo)售收入預計實(shí)現1920億元、同比增長(cháng)16.4%,分列全國第5位和第2位。大健康產(chǎn)業(yè)持續顯現出其巨大的市場(chǎng)潛力和投資潛力,給醫藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了良好發(fā)展機遇,有利于我省適應需求、加快轉型,推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)保持平穩高速增長(cháng)。
(二)指導思想。以提升研發(fā)能力、擴大市場(chǎng)規模為重點(diǎn),實(shí)施76個(gè)重點(diǎn)項目,著(zhù)力培育8—10家優(yōu)勢骨干企業(yè),發(fā)展2個(gè)醫藥產(chǎn)業(yè)聚集區、3個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)園區,組建河南省醫藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟,逐步形成以龍頭企業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完整、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
(三)工作目標。2016年,力爭全省規模以上醫藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2227億元,同比增長(cháng)16%以上。
二、工作重點(diǎn)
(一)大力發(fā)展5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
1.生物醫藥。依托華蘭生物公司、華隆生物公司、翰譜生物研究院、宏大生物公司等企業(yè),鞏固血液制品、人免疫球蛋白、疫苗制品等生物醫藥產(chǎn)品優(yōu)勢,加快注射用重組抗人表皮生長(cháng)因子受體2(HER2)單抗藥品、干細胞技術(shù)、細胞制劑、生物診斷試劑、抗拒細胞病毒免疫球蛋白、小品種氨基酸原料藥等產(chǎn)品生物技術(shù)藥物的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,加大支持力度,推動(dòng)基因工程和新型疫苗等創(chuàng )新前沿和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),打造生物醫藥產(chǎn)品品牌。
2.現代中藥。以宛西制藥公司、羚銳制藥公司、天源生物公司、太龍制藥公司等骨干企業(yè)為重點(diǎn),加大力度支持企業(yè)技術(shù)改造,鞏固“仲景”牌六味地黃丸和“羚銳”通絡(luò )祛痛膏、壯骨麝香止痛膏等品牌優(yōu)勢,提升雙黃連、柴胡口服液、香砂養胃丸、冬凌草片等品種特色優(yōu)勢,積極發(fā)展治療常見(jiàn)病、疑難雜癥和重大疾病的中藥新藥,培育優(yōu)勢新品種。重點(diǎn)支持許昌市天源生物60噸青蒿素植物提取物生產(chǎn)線(xiàn)、羚銳制藥年產(chǎn)100億貼膏劑產(chǎn)品、佐今明制藥雙翹抗感顆粒產(chǎn)業(yè)化等項目建設。重點(diǎn)支持河南鼎復康藥業(yè)公司、上海六合堂生物項城制藥公司等醫藥企業(yè)中藥材有效成分提取、分離與純化及中藥制劑等傳統中藥產(chǎn)品的二次開(kāi)發(fā),提升產(chǎn)業(yè)化水平和技術(shù)含量,實(shí)現中成藥多樣化。
3.化學(xué)藥物。以大品種仿制藥物產(chǎn)業(yè)化、高端原料藥新品種開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),重點(diǎn)支持輔仁藥業(yè)公司、新鄉制藥公司、許昌百正精標藥業(yè)公司在抗腫瘤、抗病毒、治療心腦血管疾病藥物方面開(kāi)發(fā)系列化產(chǎn)品;支持河南金丹乳酸公司、洛陽(yáng)一銘藥業(yè)公司等企業(yè)加快研發(fā)藥物中間體和高端原料藥新品種;壯大天方羅欣、乙酰螺旋霉素、水針劑、粉針劑等產(chǎn)品優(yōu)勢,推進(jìn)抗腫瘤、抗艾滋病、心腦血管、代謝性疾病、呼吸系統疾病、消化系統疾病等藥物及藥物中間體和高端原料藥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化,大力推進(jìn)化學(xué)制藥提質(zhì)發(fā)展。
4.醫療器械。鞏固微創(chuàng )介入、檢測診斷試劑設備、醫用衛材、輸注、理療、康復器材等產(chǎn)品優(yōu)勢,做大體外診斷試劑、麻醉用品等品牌。抓住醫療器械快速發(fā)展的機遇,重點(diǎn)支持安圖生物公司、駝人集團、圣光集團、曙光健士集團、安陽(yáng)翔宇公司、河南優(yōu)德公司等骨干企業(yè)攻克大型診療裝備整機及核心部件生產(chǎn)等技術(shù)難點(diǎn),生產(chǎn)低成本、高性能的高端新型醫療器械產(chǎn)品,加快安圖生物各類(lèi)體外診斷試劑、漯河美凱益生自動(dòng)采血機器人、駝人集團血液透析機等項目進(jìn)度,盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。
5.健康產(chǎn)業(yè)。做大做強“四大懷藥”、張仲景大廚房等知名品牌,支持焦作懷山堂生物科技公司、登封慧寶源生物醫藥公司、靈寶德匯生態(tài)科技公司、信陽(yáng)羚銳生態(tài)科技公司等企業(yè)開(kāi)展保健藥品、食品、飲品、酒等系列保健產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。加快發(fā)展科學(xué)種養—技術(shù)研發(fā)—生產(chǎn)加工—銷(xiāo)售服務(wù)的一體化產(chǎn)業(yè)鏈,構建具有河南特色的天然食用資源、新型臨床營(yíng)養制劑功能性組件及其產(chǎn)業(yè)化體系。鼓勵支持企業(yè)利用高新技術(shù)對具有保健功能的原料進(jìn)行深加工、精加工,提取其中的功能因子,開(kāi)發(fā)第三代保健(功能)食品。支持圣光集團、鄭州飛龍公司、安陽(yáng)翔宇公司等醫療設備骨干企業(yè),發(fā)展康復醫療設備,鼓勵醫療器械企業(yè)開(kāi)展養老產(chǎn)品延伸服務(wù)。
(二)加快建設特色產(chǎn)業(yè)園區。依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、新鄉生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群等加快培育產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)長(cháng)垣、禹州、項城等縣域特色產(chǎn)業(yè)園區建設,實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
1.新鄉市生物醫藥產(chǎn)業(yè)谷。發(fā)揮國家火炬計劃生物醫藥特色產(chǎn)業(yè)基地、河南省生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等優(yōu)勢,加快推動(dòng)華蘭生物疫苗產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、國際化,打造高新區生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)集群、新鄉縣化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)集群、輝縣市現代中藥產(chǎn)業(yè)集群、平原新區基因工程藥物及高端醫療器械產(chǎn)業(yè)集群。鞏固血液制品優(yōu)勢,擴大疫苗產(chǎn)業(yè)規模,大力發(fā)展高端抗生素藥物。重點(diǎn)推進(jìn)干細胞技術(shù)、細胞生物技術(shù)與轉化醫學(xué)產(chǎn)業(yè)基地,河南省基因工程研究中心等重大工程建設,形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、各具特色的產(chǎn)業(yè)布局,力爭2016年銷(xiāo)售收入突破350億元。
2.鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區醫藥產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮鄭州生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢,引進(jìn)國內外行業(yè)龍頭企業(yè),加快推進(jìn)美國杜錦發(fā)博士生物技術(shù)藥項目、美國荷美爾醫療、武漢光谷百橋診斷試劑全產(chǎn)業(yè)鏈孵化平臺、復星國藥醫藥物流等重大項目落地。加快鄭州生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、生物制劑產(chǎn)業(yè)園、百橋國際生物醫藥產(chǎn)業(yè)園、臺灣科技園二期、中國智能醫藥物流網(wǎng)絡(luò )華中物流中心等園區建設,推動(dòng)研發(fā)機構集聚、公共研發(fā)平臺壯大、醫藥創(chuàng )新能力提升、產(chǎn)品質(zhì)量提高。力爭2016年實(shí)現銷(xiāo)售收入200億元。
3.長(cháng)垣縣醫療器械園區。依托一年一度的全國醫療器械企業(yè)論壇和全國醫療器械企業(yè)博覽會(huì )平臺,發(fā)揮醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)150余家的聚集優(yōu)勢,進(jìn)一步擴大長(cháng)垣縣醫療器械園區在醫用高分子材料、醫用衛生材料及敷料、一次性使用醫療器械、物理治療及康復設備、手術(shù)器械、體外診斷試劑等醫療器械方面的影響力。重點(diǎn)推進(jìn)駝人集團、河南亞都實(shí)業(yè)公司等企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )泵、二代電子泵、醫用高分子產(chǎn)品等醫療器械產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,同時(shí)加快殼聚糖纖維醫用敷料、醫用分子診斷試劑、微創(chuàng )介入、人造小口徑血管、生物涂層抗凝血抗感染超滑導管的研發(fā)進(jìn)度。完善中國醫療器械商城功能,構建集醫療器械展覽展銷(xiāo)、流通交易、技術(shù)交流和信息交流、電子商務(wù)為一體的知名綜合性專(zhuān)業(yè)平臺。2016年實(shí)現銷(xiāo)售收入120億元。
4.禹州市醫藥工業(yè)集聚區。依托禹州藥交會(huì )平臺,發(fā)揮禹州中藥材交易中心作用,吸引更多的大型優(yōu)勢醫藥生產(chǎn)企業(yè)、飲片加工企業(yè)、醫藥物流企業(yè)入駐,發(fā)展集中藥材加工、中成藥生產(chǎn)、產(chǎn)品展示、新品推廣、技術(shù)交流、日常銷(xiāo)售、電子商務(wù)和倉儲物流為一體的綜合性中藥材產(chǎn)業(yè)基地,建設全國中藥材信息服務(wù)平臺。鞏固潤弘本草制藥有限公司等企業(yè)的200多種產(chǎn)品批號優(yōu)勢,加大中風(fēng)回春片和活血壯筋丹等品種保護,推動(dòng)潤弘本草制藥公司、中加生物制藥公司、金地中藥飲片公司、久源堂藥業(yè)公司等多家企業(yè)發(fā)展,做大做強中藥材種植、飲片加工、中成藥生產(chǎn)和中藥材商貿流通一體的全國知名品牌。2016年力爭銷(xiāo)售收入突破100億元。
5.項城醫藥工業(yè)園區。發(fā)揮園區內醫藥企業(yè)近300個(gè)國家藥品批準文號優(yōu)勢,繼續做好招商引資工作,推動(dòng)知名企業(yè)落戶(hù)園區。推進(jìn)西藏圣潔公司、江蘇康寶集團等國內制藥100強企業(yè)落戶(hù)項城產(chǎn)業(yè)集聚區后續工作,推進(jìn)康達制藥公司的頭孢菌屬類(lèi)無(wú)菌原料藥生產(chǎn)基地建設,加快建設美華制藥公司中藥飲片加工產(chǎn)業(yè)化項目。依托新帥克公司、昊寧公司、華鑫公司、藍天公司等7家醫藥企業(yè)開(kāi)發(fā)新品種,重點(diǎn)支持上海六合堂生物項城制藥公司等醫藥企業(yè)的中藥材有效成分提取、分離與純化及中藥制劑等傳統中藥產(chǎn)品的二次開(kāi)發(fā)。著(zhù)力推動(dòng)配建倉儲物流、研發(fā)中心、職工培訓、產(chǎn)品展覽、檢測等綜合服務(wù)配套設施建設,形成較為完善的現代中藥、生物醫藥、醫療器械產(chǎn)業(yè)鏈條。2016年力爭實(shí)現銷(xiāo)售收入110億元。
(三)著(zhù)力承接產(chǎn)業(yè)轉移。依托2016中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動(dòng)、禹州藥交會(huì )、全國醫療器械企業(yè)論壇和全國醫療器械企業(yè)博覽會(huì )等交流平臺,加大招商宣傳力度,鼓勵各地重點(diǎn)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區按照產(chǎn)業(yè)定位,瞄準重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品,采取市場(chǎng)招商、渠道招商、以商招商等形式,組織開(kāi)展重實(shí)際、講實(shí)效的專(zhuān)項對接活動(dòng),突出承接國內外知名企業(yè)的人才培育、技術(shù)轉讓、資金融合、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等。以引進(jìn)世界制藥百強企業(yè)和國內制藥龍頭企業(yè)為重點(diǎn),組織企業(yè)到一些醫藥發(fā)達的國家及地區學(xué)習,積極推動(dòng)和支持海外招商,著(zhù)力與產(chǎn)業(yè)發(fā)達的江蘇、山東、四川、上海等地醫藥企業(yè)或園區對接,到歐美、日本、古巴等國家引進(jìn)大企業(yè)、大項目。同時(shí),鼓勵我省優(yōu)勢中醫藥企業(yè)到中亞等國家開(kāi)展中藥材種植、加工和中成藥生產(chǎn)等業(yè)務(wù)。
(四)培育龍頭骨干企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。支持華蘭生物公司、天方藥業(yè)公司、宛西制藥公司、羚銳制藥公司、輔仁藥業(yè)集團等優(yōu)勢企業(yè),通過(guò)收購、兼并、聯(lián)合、重組等方式低成本擴張,形成一批具有競爭優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)。2016年,實(shí)現2—3家醫藥企業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元,躋身全國醫藥工業(yè)企業(yè)百強行列。積極培育細分行業(yè)“小巨人”企業(yè),重點(diǎn)支持安圖生物公司、駝人集團、樂(lè )普藥業(yè)公司等企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,擴大市場(chǎng)占有率,盡快做強做大。
(五)組建醫藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟。借鑒河南省醫療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟經(jīng)驗,以龍頭醫藥生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區為牽頭單位,成立由醫藥生產(chǎn)企業(yè)、醫藥物流企業(yè)、醫藥服務(wù)行業(yè)、高校、科研院所、金融企業(yè)等為會(huì )員的醫藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟,構建產(chǎn)業(yè)資源共享、技術(shù)交流合作、研發(fā)攻關(guān)、技術(shù)工藝提升的合作平臺。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。建立省、市、縣三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機制,明確職責分工,強化工作責任落實(shí);加大協(xié)調力度,加快年度工作計劃的組織實(shí)施,合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)布局、集群集聚、鏈條完善、優(yōu)秀人才和項目引進(jìn)、國際交流與合作、項目執行、藥品采購、資金和市場(chǎng)運作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設等方面凝聚合力,協(xié)調聯(lián)動(dòng),強力推進(jìn)。
(二)加大扶持力度。加大財政扶持力度。充分利用各類(lèi)專(zhuān)項資金基金,重點(diǎn)支持醫藥企業(yè)發(fā)展、醫藥領(lǐng)域的園區和平臺建設,對省級確定的醫藥儲備企業(yè)給予貼息補助;支持企業(yè)加大研發(fā)投入,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新,不斷開(kāi)發(fā)具有高附加值和競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)品;支持企業(yè)建設大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地和良種繁育基地;支持優(yōu)秀人才和項目引進(jìn)、國際交流與合作。
(三)強化企業(yè)服務(wù)。健全政策導向、要素保障、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等企業(yè)服務(wù)長(cháng)效機制,指導企業(yè)用足用好政策,千方百計幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種難題。加快創(chuàng )新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,對重點(diǎn)園區、重點(diǎn)項目,相關(guān)地方及部門(mén)要在立項審批、資金支持、土地審批、保健品注冊、GMP(生產(chǎn)質(zhì)量管理規范)認證、藥品采購、環(huán)評等方面開(kāi)辟“綠色”通道,推動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。對重點(diǎn)項目建設情況進(jìn)行定期檢查,并向所在地政府和行業(yè)主管部門(mén)反饋,獎優(yōu)罰劣,推動(dòng)項目順利實(shí)施。
(四)推進(jìn)藥品采購規范化建設。堅持藥品集中采購方向,實(shí)行一個(gè)平臺、上下聯(lián)動(dòng)、公開(kāi)透明、分類(lèi)采購。合理確定藥品采購范圍,將利用道地藥材生產(chǎn)的中成藥列入招標目錄;堅持雙信封招標制度,落實(shí)帶量采購要求;在抑制藥品價(jià)格虛高的同時(shí),避免價(jià)格過(guò)低影響供應和質(zhì)量。重點(diǎn)加強藥品采購中質(zhì)量安全、價(jià)格監測、配送使用、醫保支付等政策措施的有效銜接,擴大藥品集中采購的惠民實(shí)效。鼓勵我省公立醫療機構優(yōu)先采購國產(chǎn)藥品及醫療設備,對采購本地企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)的藥品及國產(chǎn)大型醫用設備的醫療機構給予鼓勵支持。強化科技金融作用,減少藥品流通渠道,減少重復投資和重復建設,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。
(五)構建人才支撐體系。依托企業(yè)和高校相關(guān)學(xué)科和科研機構合作,實(shí)施聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)培養、引進(jìn)醫藥領(lǐng)域發(fā)展急需的科技創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才、復合型管理人才、應用型技術(shù)人才、質(zhì)量管理國際化運作等方面人才。鼓勵開(kāi)展多種形式的醫藥領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化培訓,培訓大批面向生產(chǎn)一線(xiàn)的優(yōu)秀工程師,提高科研人員成果轉化收益比例,調動(dòng)科技人員創(chuàng )新積極性。
(六)發(fā)揮行業(yè)組織作用。加強醫藥行業(yè)組織建設,發(fā)揮行業(yè)組織在企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶作用,參與政策制定,反映企業(yè)訴求,開(kāi)展行業(yè)自律,引導企業(yè)規范行為,維護公平有序的競爭環(huán)境。支持行業(yè)組織承擔政府轉移的職能,承擔行業(yè)統計、信息服務(wù)、行業(yè)調查研究、行業(yè)培訓、交流與合作等方面的任務(wù)。
節能環(huán)保裝備2016年度行動(dòng)計劃
（省工業(yè)和信息化委 2016年3月）
為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,根據《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,以技術(shù)突破、應用推廣為重點(diǎn)推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
(一)基本思路。在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),節能環(huán)保領(lǐng)域新政策、新舉措密集出臺的背景下,我省節能環(huán)保裝備業(yè)增長(cháng)速度明顯加快,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機遇。本著(zhù)有所為、有所不為的原則,我省節能環(huán)保裝備業(yè)重點(diǎn)圍繞非晶變壓器、高效電機、環(huán)保裝備三大領(lǐng)域發(fā)力,堅持研發(fā)和應用雙輪驅動(dòng),產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和平臺建設雙管齊下,以50個(gè)重點(diǎn)項目建設為抓手、20戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)為依托,打造5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地,加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)節能環(huán)保裝備業(yè)加快發(fā)展。
(二)工作目標。2016年,全省節能環(huán)保裝備業(yè)規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到4000億元,增長(cháng)10%,全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破5000億元。
二、重點(diǎn)工作
(一)建立非晶變壓器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,突破高效節能變壓器關(guān)鍵技術(shù)。加快推進(jìn)實(shí)施中原千億級非晶產(chǎn)業(yè)園規劃,積極推動(dòng)由河南省變壓器行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭,鄭州大學(xué)、有關(guān)科研院所以及我省非晶變壓器上下游骨干企業(yè)共同參與的河南省非晶變壓器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟快速發(fā)展,進(jìn)一步整合企業(yè)、高校、研發(fā)機構和金融機構資源,圍繞非晶合金帶材產(chǎn)能低、質(zhì)量穩定性差等關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展合作和創(chuàng )新,突破非晶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵裝備技術(shù),形成重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準,建立公共技術(shù)平臺。
鼓勵以技術(shù)創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,重點(diǎn)支持河南森源電氣股份有限公司的節能環(huán)保型變壓器關(guān)鍵技術(shù)研究及應用項目,河南龍翔電氣有限責任公司周口分公司年產(chǎn)6000臺非晶合金高效節能變壓器及3000臺(套)輸變電整套設備建設項目和鄭州金陽(yáng)電氣有限公司電氣裝備研發(fā)制造基地建設項目等3個(gè)高效節能變壓器生產(chǎn)研發(fā)項目,年新增投資11.3億元。
(二)鞏固完善高效節能電機研發(fā)平臺,解決關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。鞏固以南陽(yáng)防爆集團股份有限公司為依托,由中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)和西安交通大學(xué)等高校和部分科研院所等協(xié)作支持的高效電機公共技術(shù)平臺,針對高效電機關(guān)鍵配套材料、規?；a(chǎn)和制造關(guān)鍵共性技術(shù)等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān),進(jìn)一步完善防爆產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設計、制造和技術(shù)服務(wù)體系。重點(diǎn)支持鄭州航宇防爆電機有限公司防爆電機生產(chǎn)項目、河南天暢機電科技有限公司的電機研發(fā)項目和河南華洋銅業(yè)集團有限公司的年產(chǎn)1萬(wàn)噸新能源汽車(chē)驅動(dòng)電機專(zhuān)用線(xiàn)項目等3個(gè)高效節能電機生產(chǎn)研發(fā)項目,年新增投資2億元,采取技術(shù)創(chuàng )新、設備升級、產(chǎn)能提升等一系列措施,進(jìn)一步提升高效電機產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
(三)發(fā)展特色環(huán)保裝備,以研發(fā)突破推動(dòng)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化。依托行業(yè)主要企業(yè),統籌組織鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南農業(yè)大學(xué)、華北水利水電大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院等高校,鄭州機械研究所、機械工業(yè)四院、機械工業(yè)六院等科研院所組成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與工程化應用,解決環(huán)保裝備關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題,著(zhù)力提升核心功能部件的自主創(chuàng )新能力。新建中信重工機械股份有限公司城市垃圾產(chǎn)業(yè)化成套項目、干熄焦余熱利用成套技術(shù)裝備二期產(chǎn)業(yè)化項目,攻克城市垃圾焚燒余熱發(fā)電技術(shù),完善雙壓余熱發(fā)電工藝;新建河南威猛振動(dòng)設備股份有限公司的生活垃圾智能分選處理成套裝備項目,重點(diǎn)研究壓縮垃圾分布載荷特性和壓縮處理工藝等基礎問(wèn)題;依托豫飛重工集團國家級土壤固化與修復技術(shù)裝備研發(fā)中心,重點(diǎn)攻克工業(yè)污染土壤修復關(guān)鍵技術(shù)。通過(guò)上述關(guān)鍵技術(shù)的突破,提高行業(yè)核心競爭力和整體工藝技術(shù)水平,推動(dòng)節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化。
(四)培育打造5個(gè)環(huán)保裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)基地、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和完善高端科研平臺,進(jìn)一步優(yōu)化節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮地域特色優(yōu)勢,培育打造5個(gè)環(huán)保裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地,不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鄭州環(huán)保裝備綜合產(chǎn)業(yè)基地要大力提升垃圾、污水處理、再生資源回收等環(huán)保裝備的系列化、成套化、規?；?洛陽(yáng)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地要重點(diǎn)發(fā)展余熱余壓發(fā)電設備、低碳型建材成套生產(chǎn)設備、環(huán)保藥劑材料等環(huán)保裝備;商丘環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)基地要重點(diǎn)發(fā)展有機固廢熱裂解處理設備、醫療衛生垃圾無(wú)害化綜合處理設備、油頁(yè)巖和瀝青砂綜合利用設備、植物秸稈煉油設備、廢潤滑油再生處理設備、車(chē)用生物柴油設備等;許昌—平頂山資源循環(huán)利用基地要開(kāi)展煤層氣、煤焦油、粉煤灰、脫硫石膏等廢棄資源的綜合循環(huán)利用;南陽(yáng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地要重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品、秸稈等農業(yè)資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。
(五)開(kāi)展節能環(huán)保裝備示范應用專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞節能環(huán)保重大需求,組織實(shí)施節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化及示范應用專(zhuān)項行動(dòng)。按照“制造商+用戶(hù)”相結合的模式,雙方通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)、成果轉化、平臺建設等方式,重點(diǎn)在高效一體化電機、高效節能變壓器、高效節能熱處理裝備等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)一批新裝備,突破一批共性關(guān)鍵技術(shù),建設一批公共服務(wù)平臺和檢測實(shí)驗室,實(shí)現一批節能環(huán)保裝備示范應用,形成節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)配套體系。加強政府引導,制定支持政策,發(fā)揮節能環(huán)保各類(lèi)資金作用,對示范應用效果突出的企業(yè)給予獎補。
三、保障措施
(一)加強組織協(xié)調。建立省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)機制,圍繞打造產(chǎn)業(yè)基地、培育龍頭企業(yè)、推進(jìn)重點(diǎn)項目等,為節能環(huán)保裝備業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。各地要結合各自實(shí)際,制定實(shí)施方案和配套措施,加強對市場(chǎng)主體行為的引導,做好跟蹤監測和信息發(fā)布工作,確保各項工作落實(shí)到位。
(二)完善政策標準。發(fā)揮節能專(zhuān)項資金引導作用,推動(dòng)實(shí)施高效一體化電機、高效節能熱處理裝備等產(chǎn)業(yè)化示范,加快高耗能配電變壓器和電機淘汰更新。支持企業(yè)利用節能技改獎勵資金、合同能源管理獎勵資金實(shí)施節能項目。抓緊完善工業(yè)污染物排放地方標準,研究制定重點(diǎn)行業(yè)和區域污染治理、廢舊電器電子產(chǎn)品處理處置、重金屬污染防治、持久性有機物污染防治等規劃。全面落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(三)拓寬融資渠道。鼓勵金融機構加大對節能環(huán)保裝備業(yè)的信貸支持力度,加大資本市場(chǎng)運作力度,廣泛吸引民間資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬銀行貸款、證券市場(chǎng)融資等多種投融資渠道,積極支持具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)上市。發(fā)揮信用擔保等機構的作用,為節能環(huán)保裝備企業(yè)提供更多融資服務(wù)。將節能環(huán)保裝備業(yè)項目納入各地重點(diǎn)招商引資計劃,積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移。深化與歐中聯(lián)合商會(huì )合作,努力在節能環(huán)保裝備領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研發(fā)國際合作,加快突破技術(shù)瓶頸。
(四)加強人才培養引進(jìn)。落實(shí)河南省節能環(huán)保裝備業(yè)“十三五”人才規劃,創(chuàng )新人才培養機制,加強多層次、適用性人才隊伍建設,積極引進(jìn)高層次人才和緊缺人才。支持重點(diǎn)企業(yè)加強人才培養,以鄭州大學(xué)、解放軍信息工程大學(xué)等為依托,鼓勵骨干企業(yè)、科研機構和高校聯(lián)合建設人才培養基地、博士后工作站和院士工作站,建立優(yōu)秀人才引進(jìn)獎勵機制和突出貢獻人才激勵機制。
消費品工業(yè)（現代家居部分）2016年度行動(dòng)計劃
(省工業(yè)和信息化委 2016年3月)
為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,根據《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,以民生消費為導向促進(jìn)消費品工業(yè)加快發(fā)展,特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
(一)面臨的形勢?，F代家居產(chǎn)業(yè)是重要的消費品制造和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),主要包括家具、家電、廚衛及家裝建材和專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)物流等子產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、產(chǎn)品種類(lèi)多、市場(chǎng)化程度高、成長(cháng)性好、吸納就業(yè)能力強等特點(diǎn)。在國家擴大內需及工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程持續快速發(fā)展的背景下,國內家居企業(yè)基于全國布局的內生性需求和壓減成本的外在性需求原因,加速由珠三角、長(cháng)三角和川渝地區向中部轉移,推動(dòng)我省家居產(chǎn)業(yè)實(shí)現了快速發(fā)展,2015年實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2674億元,同比增長(cháng)12%。2016年,我省現代家居產(chǎn)業(yè)既面臨消費結構加快升級,工業(yè)化、城鎮化長(cháng)期穩定發(fā)展的良好機遇,也面臨房地產(chǎn)業(yè)下行需求不足的壓力,隨著(zhù)現代家居產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快,預計我省現代家居行業(yè)仍將保持平穩快速的增長(cháng)態(tài)勢。
(二)指導思想。要搶抓消費結構加快升級的歷史機遇,以創(chuàng )新智能發(fā)展為引領(lǐng),以滿(mǎn)足消費新需求為導向,以打造1個(gè)中心、5條產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn),以實(shí)施30個(gè)重點(diǎn)項目為抓手,以集群引進(jìn)為途徑,強化質(zhì)量品牌提升,突出龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)培育,突出公共服務(wù)平臺建設,形成布局合理、結構優(yōu)化、具有較強競爭力的現代家居產(chǎn)業(yè)新格局。
(三)工作目標。2016年,力爭全省規模以上現代家居產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元,同比增長(cháng)11%。
二、重點(diǎn)工作
(一)打造1個(gè)中心、5條產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮區位、交通、人才等綜合性?xún)?yōu)勢,把鄭州打造成為中部地區最大的現代家居商貿物流中心;依據傳統產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展潛力,重點(diǎn)打造制冷設備、板式家具、鋼制家具、家裝建材、智能家電5條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
1.打造中部地區最大的的現代家居商貿物流中心。依托鄭州金馬凱旋CBD、紅星美凱龍、居然之家、歐凱龍等綜合性賣(mài)場(chǎng),引進(jìn)香港、廣東等世界及國內知名品牌企業(yè),建設中部地區最大的商貿物流基地。重點(diǎn)實(shí)施金馬凱旋新都市綜合體、歐凱龍家居(信陽(yáng))、聆海家居展示中心等項目。
2.制冷設備產(chǎn)業(yè)鏈。依托民權產(chǎn)業(yè)集聚區積極引進(jìn)中高端制冷設備生產(chǎn)及配套企業(yè),完善物流配套,依托中國制冷設備產(chǎn)業(yè)基地、國家冷凍冷藏設備質(zhì)量檢驗中心和河南省制冷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加快各類(lèi)設計研發(fā)機構建設,致力打造制冷全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)實(shí)施萬(wàn)寶(民權)電器生鮮自提柜、香雪海電器商用冷藏柜等項目。
3.板式家具產(chǎn)業(yè)鏈。原陽(yáng)、清豐、蘭考、登封、信陽(yáng)、?？h等產(chǎn)業(yè)集聚區充分利用豐富林材資源及企業(yè)集聚等優(yōu)勢,注重引進(jìn)集成設計、五金配件、裝飾配件企業(yè),加快推動(dòng)項目投達產(chǎn)及配套物流園建設,加快建設高標準的省級家具檢測中心,致力打造中部地區最大的家具生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推進(jìn)登封亞力山卓家具,鶴壁聆海家居工業(yè)園、萬(wàn)華生態(tài)板業(yè)、瑞邸木業(yè)、聆海林木一體化等項目,信陽(yáng)蓮池家具、天一家具,新鄉大班家具、大樹(shù)家居,雙虎家居、全友家居清豐工業(yè)園等項目建設。
4.鋼制家具產(chǎn)業(yè)鏈。洛陽(yáng)龐村鋼制家具產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)加強新產(chǎn)品研發(fā)、設計,提升創(chuàng )新發(fā)展能力,重點(diǎn)引進(jìn)高端價(jià)值鏈產(chǎn)品企業(yè),完善做強鋼制家具產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)實(shí)施萊特柜業(yè)、花城辦公等鋼制家具項目。
5.廚衛及家裝建材產(chǎn)業(yè)鏈。依托安陽(yáng)內黃、鶴壁石林、許昌長(cháng)葛等產(chǎn)業(yè)集聚區,積極承接廣東等地名優(yōu)企業(yè)和家居文化創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)的轉移,注重創(chuàng )新發(fā)展與品牌培育,加快發(fā)展衛浴、櫥柜、餐具廚具、廚衛五金等產(chǎn)品,延伸現代廚衛產(chǎn)業(yè)鏈,提升地板、瓷磚、門(mén)窗等家居建材裝飾產(chǎn)品發(fā)展水平,形成多品種、全鏈條發(fā)展的廚衛及家裝建材產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)實(shí)施登封TATA木門(mén)、聆海“互聯(lián)網(wǎng)+”、富盛陶瓷、富來(lái)陶瓷、貝迪塑業(yè)等項目建設。
6.智能小家電產(chǎn)業(yè)鏈。依托新鄉產(chǎn)業(yè)集聚區、民權產(chǎn)業(yè)集聚區、鄭州格力電器工業(yè)園、海爾市場(chǎng)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)承接廣東品牌小家電及汽車(chē)制冷設備等產(chǎn)業(yè)轉移,重點(diǎn)發(fā)展新型節能環(huán)保小家電及配套零部件生產(chǎn),打造智能小家電產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)實(shí)施格力(鄭州)智能化樣板線(xiàn)、新鄉飛世達廚房電器、韓上品小家電、萬(wàn)寶(民權)智能冰箱等項目。
(二)大力承接產(chǎn)業(yè)轉移,促進(jìn)集群引進(jìn)。著(zhù)眼價(jià)值鏈高端和終端,以強鏈、延鏈、補鏈為重點(diǎn),瞄準重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品,注重新業(yè)態(tài)、大企業(yè)和大項目引進(jìn),注重產(chǎn)業(yè)鏈完善和配套產(chǎn)業(yè)引進(jìn),突出產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的承接轉移。辦好第六屆鄭州國際家具展,利用省部合作系列產(chǎn)業(yè)轉移活動(dòng)、區域產(chǎn)業(yè)合作活動(dòng)、深圳中小企業(yè)博覽會(huì )等產(chǎn)業(yè)轉移交流平臺,積極承接香港、廣東、山東、上海等家居產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區的大型家居綜合體、高端家具、定制家具、品牌小家電及汽車(chē)制冷設備、高端廚衛及家裝建材項目轉移。
(三)培育一批龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。加強對龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)的支持力度,重點(diǎn)支持海爾、格力、新飛等家電知名品牌,全友、萬(wàn)華、華蘭三環(huán)、雅寶、南方等家具品牌,大信櫥柜、意利寶廚柜、紫光物聯(lián)、中云創(chuàng )光電等高成長(cháng)性品牌。根據企業(yè)發(fā)展需求,在政策引導、資金支持、平臺支撐、要素配置、品牌宣傳推廣等方面給予扶持,培育一批帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)和創(chuàng )新能力強、成長(cháng)速度快的“小巨人”企業(yè)。使龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)成為我省現代家居行業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。
(四)強化質(zhì)量品牌提升。推動(dòng)區域品牌建設,提升民權“中原冷谷”、清豐“中部家具之都”、原陽(yáng)“中原家具產(chǎn)業(yè)園”等特色基地的影響輻射力,增強帶動(dòng)作用。培育企業(yè)品牌,重點(diǎn)培育20家知名品牌。加強自主品牌建設,重點(diǎn)培育新飛冰箱、冰熊冷柜等家電品牌,大班家具、聆海家居、雅寶家俱、木之秀家具、富魄力家具、三環(huán)華蘭、大信櫥柜、意利寶廚柜等家具品牌,紫光物聯(lián)、漢威電子、國立光電等智能家居品牌。引進(jìn)國內一流品牌,促進(jìn)與名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作,實(shí)現互利雙贏(yíng)。推進(jìn)品牌培育能力建設,創(chuàng )建一批知名品牌,力爭我省中國馳名商標、知名商標企業(yè)數量較快增加,提升我省現代家居產(chǎn)業(yè)的國際、國內競爭力。
(五)加快創(chuàng )新智能發(fā)展。加快調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構,鼓勵發(fā)展智能家居,互聯(lián)網(wǎng)家裝、大規模個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品。重點(diǎn)培育大信櫥柜公司、聆海家居公司、大班家具公司等一批大規模個(gè)性化定制示范企業(yè),運用大數據、云計算等新技術(shù)發(fā)展服務(wù)平臺,實(shí)現柔性化生產(chǎn)、大規模個(gè)性化定制;重點(diǎn)培育紫光物聯(lián)公司、漢威電子公司、海爾電器公司、格力電器公司、萬(wàn)寶(民權)電器公司等一批智能家居示范企業(yè),開(kāi)發(fā)智能家庭、智慧酒店整體解決方案;研發(fā)制造智能冰箱、空調等智能家電產(chǎn)品,滿(mǎn)足消費升級新需求;培育美巢裝飾公司、聆海家居公司等一批互聯(lián)網(wǎng)家裝示范企業(yè),開(kāi)展網(wǎng)上咨詢(xún)、設計、選材、施工、售后等一體化服務(wù),促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。
(六)推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設。打造具有行業(yè)美譽(yù)度的會(huì )展平臺,重點(diǎn)支持鄭州國際家具展提高水平。遵循“產(chǎn)業(yè)推動(dòng)市場(chǎng)、市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規律,支持金馬凱旋集團建設以“家”為主題的新都市綜合體,歐凱龍公司建設擴展型綜合大賣(mài)場(chǎng)等。發(fā)展完善物流平臺,支持鄭州建立現代家居產(chǎn)業(yè)綜合物流中心,濮陽(yáng)、信陽(yáng)、商丘等市建立區域性專(zhuān)業(yè)物流基地。引導和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好的省轄市、縣(市、區)、產(chǎn)業(yè)集聚區建立多層次的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )、信息網(wǎng)站、校企合作培訓中心、知識產(chǎn)權服務(wù)機構、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等公共服務(wù)平臺。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)與我省家居重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主題的戰略合作,幫助企業(yè)打造信息服務(wù)平臺和電商平臺,提升企業(yè)在智能制造、協(xié)同設計、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)和供應鏈管理方面的能力,重點(diǎn)支持阿里巴巴(龐村)鋼制家具產(chǎn)業(yè)帶、聆?；ヂ?lián)網(wǎng)+等服務(wù)平臺建設。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。建立省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)工作機制,明確職責分工,強化責任落實(shí)。省工業(yè)和信息化委統籌現代家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,協(xié)調解決發(fā)展中的重大問(wèn)題,具體負責行動(dòng)計劃實(shí)施。省直有關(guān)部門(mén)按照職責分工開(kāi)展工作。市、縣級有關(guān)部門(mén)要把服務(wù)企業(yè)作為推進(jìn)現代家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措,及時(shí)解決項目建設中存在的問(wèn)題,落實(shí)建設條件,推動(dòng)行動(dòng)計劃落實(shí)。充分發(fā)揮省家具、家電、輕工、建材等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )中介組織等在現代家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中發(fā)揮更大作用。
(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全政策導向、要素保障、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等企業(yè)服務(wù)長(cháng)效機制,指導企業(yè)用足用好政策,千方百計幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種難題。積極開(kāi)展銀企對接和產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng),滿(mǎn)足企業(yè)融資需求,幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。繼續清理和規范各類(lèi)涉企收費,探索推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費“一費制”,加強在建重大項目和企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理,減少和規范涉企審批,提高行政效能,為企業(yè)健康發(fā)展營(yíng)造良好外部環(huán)境。
(三)加大財稅扶持。省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項等涉企財政資金、基金,要加大對現代家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,鼓勵采取PPP(政府和社會(huì )資本合作)模式優(yōu)先向集群發(fā)展配套的公共技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)研究咨詢(xún)、質(zhì)量檢驗檢測、勞動(dòng)技能培訓、互聯(lián)網(wǎng)+等公共服務(wù)平臺建設項目?jì)A斜。鼓勵金融機構加大對現代家居產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的信貸投入;金融機構要按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策,對現代家居小微企業(yè)予以?xún)?yōu)先支持;按照有關(guān)政策,支持現代家居企業(yè)發(fā)行債券和集合債券,鼓勵各地通過(guò)資本注入、風(fēng)險補償等多種方式支持融資性擔保機構為家居企業(yè)提供融資擔保服務(wù),鼓勵融資性擔保機構幫助現代家居小微企業(yè)融資增信。
(四)強化人才保障。建立和完善人才培育及國內外人才引進(jìn)機制、人才流動(dòng)保障機制、人才評價(jià)使用機制,提升行業(yè)整體人才素質(zhì)。加大“招才引智”力度,定期舉辦家居產(chǎn)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì ),加快引進(jìn)現代家居產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍型、創(chuàng )新型、復合型人才和戰略運營(yíng)團隊。組織開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓,培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊、高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。各地要充分發(fā)揮當地各類(lèi)教育培訓資源優(yōu)勢,通過(guò)校企合作、訂單培養、專(zhuān)項培訓等形式,建設一批企業(yè)實(shí)訓基地,形成穩定的高素質(zhì)技能人才隊伍。加強與科研院所對接,組成行業(yè)指導和技術(shù)支撐力量,參與戰略咨詢(xún)、規劃編制、技術(shù)攻關(guān)和人才培訓等工作。
消費品工業(yè)（紡織服裝部分）2016年度行動(dòng)計劃
(省工業(yè)和信息化委 2016年3月)
為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,根據《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,以民生消費為導向促進(jìn)消費品工業(yè)加快發(fā)展,特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
(一)面臨的形勢。紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我省傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。2015年,受?chē)鴥韧庀M需求不振、生產(chǎn)成本上升、傳統優(yōu)勢減弱、投資信心不足等因素影響,行業(yè)增速進(jìn)一步放緩,結構性問(wèn)題依然突出,矛盾、困難和挑戰進(jìn)一步加大。2015年,全省規模以上紡織服裝企業(yè)預計完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4776億元,同比增長(cháng)7.6%,位居全國第六位,行業(yè)總體呈平穩運行態(tài)勢。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題:產(chǎn)業(yè)集群集聚程度不高,公共服務(wù)平臺建設滯后;產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不平衡,行業(yè)“前大后小、中間薄弱”問(wèn)題突出;技術(shù)和裝備水平與沿海發(fā)達地區相比落后;受地域、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等因素影響,品牌建設和時(shí)尚創(chuàng )意設計能力不足,與產(chǎn)業(yè)配套的面料、輔料等產(chǎn)業(yè)配套體系發(fā)展滯后等。隨著(zhù)居民收入水平提高和消費結構升級,個(gè)性化、多樣化消費漸成主流,大眾對中高端消費品的需求快速增長(cháng),以消費升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快,產(chǎn)業(yè)轉型、結構優(yōu)化更加迫切和突出。為此,中高端消費品工業(yè)面臨新的挑戰和發(fā)展機遇,消費新熱點(diǎn)正在形成,發(fā)展空間十分巨大。
(二)指導思想。按照“高端引進(jìn)、品牌引領(lǐng),創(chuàng )新驅動(dòng)、優(yōu)化結構、‘兩化’融合、綠色持續”的原則,突出品牌帶動(dòng),突出集群引進(jìn),突出綠色發(fā)展,突出有效供給。著(zhù)力推進(jìn)83個(gè)重點(diǎn)紡織服裝項目建設,推動(dòng)50家棉紡織、20家服裝產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強,提高20個(gè)自主品牌影響力,打造11個(gè)紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群、6個(gè)服裝加工生產(chǎn)基地和2個(gè)制鞋生產(chǎn)基地(集群),推動(dòng)行業(yè)由傳統紡織向時(shí)尚紡織、由規模擴張向質(zhì)量效益提升轉變,增強行業(yè)整體競爭力。
(三)工作目標。2016年,力爭全省紡織工業(yè)規模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到4975億元,同比增長(cháng)9%左右,其中服裝、服飾產(chǎn)業(yè)達到2400億元,同比增長(cháng)15%左右。
二、工作重點(diǎn)和舉措
(一)推進(jìn)轉型升級,實(shí)施紡織服裝業(yè)改造提升工程。
1.加快服裝業(yè)發(fā)展。堅持走新型制造、精品制造、高端制造道路,著(zhù)力建設鄭州女褲生產(chǎn)基地、安陽(yáng)嬰幼兒針織服裝基地、商丘針織服裝基地、濮陽(yáng)羽絨制品和服裝生產(chǎn)基地、光山縣羽絨服(制品)加工基地、鎮平縣毛衫生產(chǎn)基地等6個(gè)基地和鄭州、安陽(yáng)、商丘、周口、南陽(yáng)、新鄉、鄧州市、滑縣、淇縣、鎮平、光山11個(gè)紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群,培育20家服裝產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。加快西服、高檔色織襯衫、牛仔系列服裝、時(shí)裝、職業(yè)裝、針織服裝、休閑運動(dòng)裝、童裝和羽絨服等九大類(lèi)服裝研發(fā)生產(chǎn)。重點(diǎn)支持鄭州萊雅服飾有限公司年產(chǎn)50萬(wàn)件高檔女裝項目,安陽(yáng)市天茂市場(chǎng)服務(wù)有限公司年產(chǎn)5000萬(wàn)件(套)內衣、高檔服裝項目,商丘市嘉信針織服裝有限公司年產(chǎn)5000萬(wàn)套針織內衣項目、河南源通服飾有限公司年產(chǎn)400萬(wàn)件服裝項目、鄧州雪陽(yáng)集團股份有限公司年產(chǎn)1億件坯衫項目、河南恒盛紡織服飾有限公司年產(chǎn)200萬(wàn)件高檔針織服裝項目等建設。
2.加快形成和優(yōu)化制鞋產(chǎn)業(yè)鏈。堅持示范引領(lǐng),支持商丘睢縣、周口市等建成具有較大影響力的鞋業(yè)生產(chǎn)基地(集群),逐步形成制鞋—鞋材—鞋機—鞋技等產(chǎn)業(yè)鏈完整的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)偃師、溫縣傳統制鞋產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)支持安踏產(chǎn)業(yè)園嘉晉鞋業(yè)項目、河南騰潤實(shí)業(yè)有限公司鞋業(yè)項目、河南鑫潤鞋業(yè)有限公司鞋業(yè)項目、河南百盛鞋業(yè)有限公司鞋業(yè)項目、河南步實(shí)貿易有限公司年產(chǎn)3000萬(wàn)雙男女高中低檔系列鞋類(lèi)項目、鶴壁飛鶴股份有限公司年產(chǎn)300萬(wàn)雙安全鞋(靴)及民用鞋項目等建設。
3.突破印染產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸。支持在商丘、南陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉、周口等形成5個(gè)印染行業(yè)染整集群,鼓勵擴大特寬幅印染生產(chǎn),推廣節能環(huán)保工藝技術(shù),發(fā)展新型纖維、差別化纖維、功能性纖維、多組分纖維面料染整以及特殊功能整理。重點(diǎn)建設商丘印染示范基地,按照印染企業(yè)布局園區化、印染企業(yè)技術(shù)現代化、行政管理手段科學(xué)化原則,做好園區規劃環(huán)評,污水集中處理、集中供水、集中供熱公共配套設施等基礎工作,加快印染項目精準招商,力爭填補我省高端印染空白。重點(diǎn)支持新野紡織股份有限公司3萬(wàn)噸高檔針織面料項目建設、新鄉景弘印染退城入園等工程建設和安陽(yáng)印染產(chǎn)業(yè)改造提升等工作。支持和引導現有印染企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)線(xiàn)和印染準入對標達標,突破制約紡織服裝行業(yè)發(fā)展的瓶頸。
4.加快棉紡織業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。支持南陽(yáng)、許昌、新鄉、周口等傳統紡織集群、重點(diǎn)棉紡企業(yè)采用新型紡織技術(shù)更新改造落后產(chǎn)能,提高“三無(wú)一精”(無(wú)卷、無(wú)梭、無(wú)接頭和精梳)比重,實(shí)施以自動(dòng)化、連續化為主要內容的改造和轉型升級,推動(dòng)50家棉紡織企業(yè)改造升級。重點(diǎn)支持新野紡織股份有限公司11萬(wàn)錠智能紡紗、3萬(wàn)噸高檔面料項目,河南平棉紡織集團股份有限公司20萬(wàn)錠高檔紡紗、500臺無(wú)梭織布生產(chǎn)線(xiàn)項目,新鄉化纖股份有限公司氨綸纖維、BLLT800型高速智能絡(luò )筒機、4萬(wàn)噸超柔軟氨綸纖維等項目,扶溝昌茂紡織有限公司新型智能10萬(wàn)錠高檔精梳紗生產(chǎn)線(xiàn)、5萬(wàn)錠高檔精梳緊密賽絡(luò )紡技術(shù)改造等項目改造提升。通過(guò)技術(shù)改造、工藝創(chuàng )新,發(fā)展高檔精梳、多種纖維混紡、色紡紗和差別化、功能化化纖混紡紗線(xiàn)、絲光燒毛染色紗線(xiàn),以及交織、高檔色織織物,提高產(chǎn)品附加值。
5.著(zhù)力實(shí)施集群引進(jìn)。按照產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的要求,支持企業(yè)和園區高起點(diǎn)引進(jìn),面向江蘇、浙江、廣東、福建、山東等重點(diǎn)地區組織開(kāi)展紡織服裝企業(yè)專(zhuān)題組團對接活動(dòng),重點(diǎn)承接品牌服裝、家紡、環(huán)保染整和高端棉紡項目。積極推進(jìn)浙江職業(yè)服裝和男式服裝、福建運動(dòng)休閑服裝、廣東針織服裝、寧波品牌服裝,江蘇南通、山東家紡,浙江紹興、山東即墨印染,江蘇高檔棉紡毛紡等產(chǎn)業(yè)轉移合作項目,引進(jìn)一批高檔印染、面料、服裝、家紡等項目,促進(jìn)全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉型升級。
(二)增加有效供給,實(shí)施品牌培育、品質(zhì)提升工程。
1.積極開(kāi)展品牌培育。按照龍頭帶動(dòng)、品牌引領(lǐng)的要求,通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉移、品牌合作等方式,引進(jìn)國內一流品牌企業(yè)5家,促進(jìn)和帶動(dòng)我省紡織服裝品牌建設;圍繞產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區域品牌,選擇有自主知識產(chǎn)權的20個(gè)產(chǎn)品品牌、10家知名企業(yè)品牌、5個(gè)具有特色的區域品牌進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和培育,力爭我省中國馳名商標、知名商標數量較快增加,提升全省紡織服裝品牌的國際、國內市場(chǎng)競爭力,推出一批叫響市場(chǎng)的紡織服裝品牌。
2.大力推進(jìn)品質(zhì)提升。發(fā)揮質(zhì)監部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì )的作用,全面提升紡織服裝產(chǎn)品品質(zhì)。支持質(zhì)監部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量提升活動(dòng),通過(guò)調研、宣傳、培訓、抽檢、會(huì )診等途徑,幫助企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理和質(zhì)量保障體系;抓好區域性產(chǎn)品質(zhì)量監督;依法履行監督職能,打擊假冒偽劣行為,引導企業(yè)重視質(zhì)量,提升品質(zhì)。確保90%以上的規模骨干企業(yè)、60%以上的中型企業(yè)、50%以上的小型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識明顯增強,生產(chǎn)行為有效規范,產(chǎn)品質(zhì)量顯著(zhù)提升。
3.提高時(shí)尚創(chuàng )意設計水平。依托重點(diǎn)服裝龍頭企業(yè),加快建立工業(yè)設計中心,培育形成集服裝流行趨勢、紡織新材料、流行面料和服裝品牌等于一體的設計平臺。聘任國際、國內著(zhù)名面料設計師和服裝設計師,加強面料與終端產(chǎn)品設計之間的深度協(xié)作,形成創(chuàng )意資源無(wú)縫對接,促進(jìn)企業(yè)從創(chuàng )造向創(chuàng )意升級跨越,提升服裝內涵品位價(jià)值。重點(diǎn)支持鄭州依托區位、院校、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢,發(fā)展會(huì )展、物流、創(chuàng )意、研發(fā)、信息等現代業(yè)態(tài),逐步把鄭州打造成全國紡織服裝的創(chuàng )意中心、研發(fā)中心、時(shí)尚中心、物流中心、信息中心,推進(jìn)全省紡織服裝行業(yè)由傳統紡織向時(shí)尚紡織轉變。
(三)推進(jìn)綠色環(huán)保,實(shí)施綠色低碳、可持續發(fā)展工程。
1.推廣綠色低碳新技術(shù)。加快綠色環(huán)保、資源循環(huán)利用及節能減排等先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的推廣應用。重點(diǎn)推廣數碼印花技術(shù)、氣流染色技術(shù)、催化氧化清潔制漿工藝技術(shù)、化纖漿粕黑液治理技術(shù)、著(zhù)色纖維生產(chǎn)及應用、針織物平幅水洗技術(shù)等低污染、低排放技術(shù)。支持在重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區實(shí)施低碳節能工程、太陽(yáng)能集熱技術(shù)推廣工程、紡織生產(chǎn)主機專(zhuān)用節能風(fēng)機及濾塵系統提升技術(shù)推廣工程、企業(yè)能源系統優(yōu)化技術(shù)推進(jìn)工程、服裝企業(yè)蒸汽改善裝置推廣工程等,促進(jìn)紡織服裝行業(yè)節能減排。
2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。重點(diǎn)推廣絲光淡堿回收和洗毛羊毛脂回收技術(shù)、印染廢水余熱回收利用技術(shù)及熱定型機高溫廢氣熱量回收利用技術(shù)、染整廢水反滲透膜處理技術(shù)。鼓勵企業(yè)加快化纖、純天然纖維、混紡廢舊紡織品的高效、低成本回收再利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。以重點(diǎn)企業(yè)和紡織產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區為主,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高“三廢”(廢水、廢氣、廢碴)綜合利用水平。
3.加快淘汰落后產(chǎn)能。適應消費結構、消費模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化,按照供給側改革的要求,推動(dòng)紡織服裝企業(yè)根據市場(chǎng)需求定制產(chǎn)品,支持企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄要求,加快節能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作。提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,實(shí)現產(chǎn)品升級,促進(jìn)產(chǎn)品個(gè)性化、定制化發(fā)展,適應消費新需求。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、整合僵尸企業(yè),全面推進(jìn)行業(yè)轉型升級,實(shí)現綠色可持續發(fā)展。
(四)推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng )新,實(shí)施行業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)助力工程。
1.加快技術(shù)創(chuàng )新體系建設。著(zhù)力推動(dòng)實(shí)施品牌發(fā)展、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新、人才發(fā)展戰略,發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng )新骨干作用,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力,著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。積極培育省級和國家級企業(yè)技術(shù)中心,加強公共服務(wù)平臺建設,支持培育5個(gè)省和國家級技術(shù)中心。加大研發(fā)投入,加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應用,提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng )新,提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。
2.加強企業(yè)管理創(chuàng )新。引導企業(yè)在管理理念、體制機制、管理制度、組織形式、企業(yè)文化等方面創(chuàng )新。積極引入和采用6西格瑪管理、標桿管理等國際先進(jìn)管理模式。加強企業(yè)的基礎管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、財務(wù)資金管理、成本管理、安全管理等。重點(diǎn)加強以群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)為基礎的全面質(zhì)量管理、以5S(整理、整頓、清掃、清潔、素養)管理為基礎的現場(chǎng)管理、以TPM(全員生產(chǎn)維修管理)為基礎的設備管理,支持企業(yè)提高管理水平。
3.加快智能創(chuàng )新技術(shù)應用。棉紡織行業(yè)重點(diǎn)推廣應用配棉管理信息化以及生產(chǎn)自動(dòng)檢測、管理系統。服裝行業(yè)積極采用人體數碼掃描技術(shù)和裁剪縫紉自動(dòng)組合技術(shù)及裝備,實(shí)現服裝設計和制造的集成?；w行業(yè)重點(diǎn)應用生產(chǎn)過(guò)程集散控制系統和各類(lèi)自動(dòng)控制裝置。印染行業(yè)重點(diǎn)應用織物染色印花工藝參數在線(xiàn)檢測技術(shù)和有利于節能、降耗、清潔生產(chǎn)的自動(dòng)控制系統。
(五)推進(jìn)“兩化”深度融合,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”紡織服裝工程。
1.推動(dòng)信息化與生產(chǎn)環(huán)節深度融合。加快互聯(lián)網(wǎng)+紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵大數據、云計算技術(shù)應用,推動(dòng)紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節與信息化深度融合。重點(diǎn)支持信息技術(shù)與產(chǎn)品設計、制造過(guò)程、經(jīng)營(yíng)管理、流通體系、人才培訓等方面的融合。
2.推動(dòng)信息化與營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節深度融合。重點(diǎn)支持發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上銷(xiāo)售,鼓勵企業(yè)借助行業(yè)信息平臺探索新的營(yíng)銷(xiāo)模式。支持舉辦商丘、安陽(yáng)紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )等區域博覽會(huì )。推動(dòng)我省與國內外知名網(wǎng)絡(luò )經(jīng)銷(xiāo)商合作,重點(diǎn)推動(dòng)商丘、安陽(yáng)阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶建設,鼓勵濮陽(yáng)市“羽絨和服飾產(chǎn)業(yè)+電子商務(wù)”、光山縣“羽絨產(chǎn)業(yè)+電子商務(wù)”營(yíng)銷(xiāo)轉型,支持企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)平臺拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,開(kāi)展“名品”進(jìn)“名店”活動(dòng),鼓勵有條件的品牌企業(yè)發(fā)展定制化服飾,提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。
3.推動(dòng)信息化與物流體系融合。支持建設以鄭州為中心、地區性中心城市為節點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)為支撐的現代紡織服裝物流體系。配套建設鄭州物流服裝特色功能區,以支持重點(diǎn)企業(yè)為支點(diǎn),帶動(dòng)特色物流中心建設。強化國際物流、區域分撥、本地配送功能,促進(jìn)交通公共服務(wù)信息平臺和物流信息平臺共建共享,把鄭州建設成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內陸型現代紡織服裝物流中心。
(六)提供人力支撐,實(shí)施行業(yè)人才和勞動(dòng)力保障工程。
1.紡織大工匠與創(chuàng )新工程。按照專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)注、專(zhuān)技要求,重塑工匠精神。依托紡織行業(yè)協(xié)會(huì ),開(kāi)展“大工匠”“創(chuàng )新人物”評選活動(dòng)。推進(jìn)工匠精神與產(chǎn)品精良制造有機結合,培育和造就一批業(yè)務(wù)一流、技術(shù)精湛、專(zhuān)精有功的能工巧匠,打造一批在管理、工藝、技術(shù)等方面行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng )新人才。加快紡織精品制造人才隊伍建設,為紡織產(chǎn)業(yè)由大到強、轉型發(fā)展提供人才支撐。
2.“巧媳婦”人才培育工程。按照專(zhuān)業(yè)培訓、科學(xué)管理、標準管控、自主自勵的要求,依托服裝行業(yè)協(xié)會(huì ),采取龍頭企業(yè)+巧媳婦加工基地、巾幗創(chuàng )業(yè)帶頭人+巧媳婦加工基地、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員+巧媳婦加工基地等模式,培養10萬(wàn)名技術(shù)嫻熟、業(yè)務(wù)精湛、愛(ài)崗敬業(yè)、具有工廠(chǎng)意識和現代化知識素養的優(yōu)秀紡織服裝女工,為紡織服裝行業(yè)持續健康發(fā)展提供人力支撐,為農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)、脫貧致富探索新路,解決服裝企業(yè)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。建立推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制。落實(shí)工作責任,強化任務(wù)考核,明確支持政策,加大協(xié)調力度,加快年度工作計劃的組織實(shí)施,建立省、市、縣三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機制,在產(chǎn)業(yè)布局、項目建設、集群集聚、鏈條完善、政策資金扶持等方面凝聚合力,協(xié)調聯(lián)動(dòng),強力推進(jìn)。
(二)做好企業(yè)降本增效工作。引導企業(yè)采取有效措施,加強企業(yè)管理,利用現代化管理手段、生產(chǎn)技術(shù),減少人、財、物的消耗。加大新產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的研發(fā)力度,增加有效供給,提高企業(yè)效益。貫徹落實(shí)政府在稅費、生產(chǎn)資料價(jià)格和經(jīng)營(yíng)管理等方面的相關(guān)政策和措施,降低企業(yè)成本,減輕企業(yè)負擔。
(三)加大財稅金融支持力度。積極落實(shí)紡織產(chǎn)品出口退稅、增值稅轉型等國家有關(guān)財稅優(yōu)惠政策,確保及時(shí)足額退稅、減免稅;積極幫助重點(diǎn)企業(yè)爭取中央專(zhuān)項資金支持,研究出臺促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔的有關(guān)政策。各級政府要綜合運用財政、稅收、土地等政策支持紡織服裝企業(yè);支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長(cháng)性好的紡織服裝企業(yè)拓寬融資渠道,通過(guò)發(fā)行公司債、短期融資券、中期票據、中心企業(yè)集合票據、資產(chǎn)支持票據、中小企業(yè)私募等方式進(jìn)行融資。
(四)切實(shí)加強對企業(yè)的服務(wù)。尊重市場(chǎng)規律,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。尊重企業(yè)家首創(chuàng )精神,把服務(wù)企業(yè)作為推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措,在政策導向、要素保障、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等方面,建立長(cháng)效服務(wù)機制,指導幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種難題。對紡織服裝重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)項目,相關(guān)部門(mén)要在立項審批、資金支持、土地審批、環(huán)評等方面開(kāi)辟“綠色”通道,保障項目建設順利進(jìn)行。
(五)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。重視協(xié)會(huì )行業(yè)信息服務(wù)平臺建設,為行業(yè)、企業(yè)提供行業(yè)政策、標準、市場(chǎng)、產(chǎn)品等信息服務(wù);建立和完善行業(yè)產(chǎn)品、市場(chǎng)、企業(yè)數據庫,為宏觀(guān)調控與決策服務(wù);重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在轉型升級、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)管理等方面的引導作用。
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