安監總科技〔2015〕63號《國家安全監管總局關(guān)于開(kāi)展“機械化換人、自動(dòng)化減人”科技強安專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

國家安全監管總局關(guān)于開(kāi)展“機械化換人、自動(dòng)化減人”科技強安專(zhuān)項行動(dòng)的通知

安監總科技〔2015〕63號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，但部分企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)部位用人多，機械化、自動(dòng)化程度低，群死群傷事故風(fēng)險較大，防范重特大事故的任務(wù)依然十分艱巨。為推動(dòng)更多企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現“零死亡”目標，從根本上有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，國家安全監管總局決定在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“機械化換人、自動(dòng)化減人”科技強安專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)是以機械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動(dòng)化控制減少人為操作，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

通過(guò)“機械化換人、自動(dòng)化減人”示范企業(yè)（礦井）建設，建立較為完善的“機械化換人、自動(dòng)化減人”標準體系，推動(dòng)煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機械化、自動(dòng)化程度大幅提升，到2018年6月底，實(shí)現高危作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人員減少30％以上，大幅提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、專(zhuān)項行動(dòng)內容

（一）煤礦。

1.  煤（巖）巷掘進(jìn)機械化自動(dòng)化。

——煤巷掘支運三位一體高效快速掘進(jìn)。針對地質(zhì)條件簡(jiǎn)單且圍巖完整穩定的巷道，通過(guò)采用掘支運一體化控制技術(shù)，應用掘錨一體機、破碎轉載機、多臂錨桿鉆車(chē)、可彎曲膠帶機、邁步式自移機尾等成套裝備，代替單一功能的掘進(jìn)機、單體錨桿機、皮帶轉載機等設備，實(shí)現掘進(jìn)、支護、運輸平行連續作業(yè)，巷道掘進(jìn)施工工序全部機械化一次完成，減少掘進(jìn)工作面人員50%以上。

——煤巷綜掘機快速掘進(jìn)。針對一般地質(zhì)條件、圍巖完整性和穩定性較差、需要隨掘隨支的巷道，通過(guò)采用綜合掘進(jìn)機械化技術(shù)，應用綜掘機、綜掘機載錨桿鉆機、連續轉載膠帶機等成套設備，代替掘、錨、支交替作業(yè)的普通綜掘，實(shí)現掘進(jìn)、支護、運輸的半連續作業(yè)，巷道掘進(jìn)與支護施工全部采用機械化，減少掘進(jìn)工作面人員60%以上。

——巖石巷道快速掘進(jìn)。針對巖石巷道堅硬的特點(diǎn)，應用大功率巖巷掘進(jìn)機、錨桿臺車(chē)、連續運輸機等成套設備，代替傳統的鉆爆法掘進(jìn)技術(shù)，實(shí)現掘進(jìn)、支護、運輸的機械化作業(yè)，減少掘進(jìn)工作面人員50%以上。

2.煤礦綜采工作面機械化自動(dòng)化。

——大中型煤礦綜采工作面自動(dòng)化。針對地質(zhì)條件簡(jiǎn)單、煤層穩定的大中型煤礦，通過(guò)采用綜采工作面智能控制技術(shù)和可視化遠程干預控制技術(shù)，應用液壓支架電液控制系統、智能集成供液系統、圖像視頻遠程跟蹤系統、采煤機和刮板機協(xié)同控制系統、遠程智能控制平臺等綜采工作面智能成套裝備，代替液壓支架手工操作閥、傳統采煤機刮板輸送機泵站控制系統等手動(dòng)操作平臺，實(shí)現割煤、推溜、移架、運輸、除塵等工藝過(guò)程智能化，減少工作面作業(yè)人員50%以上。

——中小煤礦機械化。針對地質(zhì)條件一般、采煤工藝落后的中小煤礦，通過(guò)采用綜采機械化采煤技術(shù)，應用采煤機、刮板輸送機、液壓支架、轉載機、破碎機、乳化液泵站系統、順槽變電開(kāi)關(guān)、控制系統等綜采成套裝備，代替中小煤礦的炮采、普采、高檔普采等采煤工藝，實(shí)現中小煤礦機械化開(kāi)采，提高中小煤礦安全生產(chǎn)水平，減少工作面人員40%以上。

——采煤工作面端頭及巷道超前支護自動(dòng)化。通過(guò)采用工作面端頭及巷道超前區域聯(lián)合支護技術(shù)，應用能夠與工作面設備同步推移的后置式端頭支架、邁步式自移超前支護系統、搬移式超前支護裝備等機械化、自動(dòng)化設備，代替單體支柱、木垛等人工非機械化支護裝置，實(shí)現工作面端頭與巷道連接區安全、高效支護，減少作業(yè)人員50%以上。

——綜采工作面快速搬家機械化。通過(guò)采用無(wú)軌膠輪輔助運輸快速搬家工藝技術(shù)，應用支架搬運車(chē)、鏟板式搬運車(chē)、多功能鏟運機和大功率清潔燃料運輸車(chē)等無(wú)軌膠輪輔助運輸成套裝備，代替無(wú)極繩軌道車(chē)、小絞車(chē)、軌道機車(chē)等多段分散的傳統搬家倒面設備,實(shí)現綜采工作面搬家所需人員減少50%以上。

3.煤礦井下輔助運輸自動(dòng)化。

——煤礦井下無(wú)軌輔助運輸裝備系統。針對埋層較淺、底板穩定的大中型現代化煤礦，通過(guò)采用無(wú)軌輔助運輸裝備智能化監控系統，應用支架搬運車(chē)、多功能鏟運機、蓄電池動(dòng)力車(chē)輛和大功率清潔燃燒運人、運料車(chē)等無(wú)軌輔助成套裝備，代替無(wú)極繩軌道車(chē)、小絞車(chē)、軌道機車(chē)等多段分散的傳統運輸設備，實(shí)現煤礦井下全工藝運輸系統的機械化，減少人員30%左右。

——煤礦井下高效有軌輔助運輸系統。針對地質(zhì)條件復雜、需要升級改造的傳統煤礦，通過(guò)應用單軌吊車(chē)、架空乘人裝置、軌道運輸機車(chē)等有軌輔助裝備，代替傳統人工、半機械化運輸方式，實(shí)現煤礦井下運輸過(guò)程連續化和綜合化、驅動(dòng)方式多樣化、運輸集裝箱化、轉載機械化，減少人員30%左右。

4.煤礦生產(chǎn)保障系統智能監測控制。

——主運輸智能管控系統。通過(guò)采用智能感知、故障診斷、自動(dòng)控制、信息通信技術(shù)，應用輸送機智能保護系統、輸送機智能調速系統、運輸系統智能集控系統，代替固定人員值守，實(shí)現主運輸系統的智能監測監控和人員巡檢，減少人員80%以上。

——井下大型固定設備無(wú)人值守系統。通過(guò)采用智能監測、自動(dòng)控制技術(shù)和遠程監控信息平臺，應用智能識別煤礦電網(wǎng)管理系統、多水平階梯式聯(lián)合排水智能監控系統、中央集控平臺等為一體的礦井智能無(wú)人值守系統，代替人工井下現場(chǎng)值守,實(shí)現中央變電所、水泵房、風(fēng)機房等場(chǎng)所的無(wú)人值守，減少原有值守系統工作人員數量60%以上。

——煤礦安全物聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)采用多信息融合、海量數據挖掘、嵌入式實(shí)時(shí)分析、故障診斷、信息共享等技術(shù)，應用新型傳感器、煤礦大型機電設備狀態(tài)監測與故障智能診斷系統、礦山物資智能儲運管控系統等，代替傳感器定期調校、設備定期檢修、物資人工管理，實(shí)現設備、物資、環(huán)境等智能監測與管理，減少人員30%以上。

（二）金屬非金屬礦山。

1.采礦機械化、自動(dòng)化。

——大型礦山數字化采礦系統。在大型礦山采用井下信息采集與高帶寬無(wú)線(xiàn)通信、精確定位與智能導航、空區三維激光掃描測量、智能爆破、智能調度與控制等技術(shù)，應用自動(dòng)化的采掘鑿巖臺車(chē)、裝藥車(chē)、鏟運機、地下運礦卡車(chē)、多功能輔助臺車(chē)等裝備與充填自動(dòng)化系統，實(shí)現鑿巖、裝藥、出礦、運搬、充填等生產(chǎn)工藝的機械化、自動(dòng)化、連續化，減少作業(yè)人員50%以上。

——中小型礦山回采機械化。在中小型礦山采用低矮式鑿巖臺車(chē)、裝藥器、撬毛臺車(chē)、小型鏟運機、液壓支柱、小型多功能服務(wù)車(chē)、小型移動(dòng)式充填設備，代替手持鑿巖、人工裝藥、人工撬毛、人工出礦、人工倒運廢石充填，實(shí)現中小型礦山回采機械化，減少作業(yè)人員50%以上。

2.掘支機械化。

——大中型礦山掘支機械化。在大中型礦山通過(guò)采用激光指向與精確定位、井巷三維激光掃描測量、井筒反向施工、噴錨網(wǎng)聯(lián)合支護等技術(shù)，應用掘進(jìn)臺車(chē)、天井鉆機、裝藥車(chē)、扒渣機、錨索錨桿臺車(chē)、噴射混凝土臺車(chē)等裝備，實(shí)現鑿巖、裝藥、出渣、支護等掘支工藝機械化，減少作業(yè)人員40%以上。

——小型礦山掘支半機械化。在小型礦山應用小型單臂掘進(jìn)鑿巖臺車(chē)、扒渣機、液壓支柱、噴漿機，代替手持鑿巖設備、人工出渣、人工支護，實(shí)現小型礦山掘支半機械化，減少作業(yè)人員30%以上。

3.運輸系統無(wú)人化、機械化。

——大中型礦山無(wú)人有軌運輸系統。在大中型礦山，通過(guò)采用電機車(chē)遠程遙控、有軌運輸智能化調度與控制、視頻無(wú)線(xiàn)傳輸、信集閉監控等技術(shù)，應用具有遠程遙控或全自動(dòng)無(wú)人駕駛功能的有軌運輸電機車(chē)，結合自動(dòng)放礦、溜井料位監測、自動(dòng)化稱(chēng)重計量等配套手段，代替人工駕駛機車(chē)、人工放礦等工藝技術(shù)與裝備，實(shí)現井下有軌運輸系統無(wú)人操作，減少作業(yè)人員50%以上。

——小型礦山機械化運輸系統。針對小型礦山，通過(guò)采用小型鏟運機、無(wú)軌或有軌車(chē)輛實(shí)現機械化運輸系統，代替人工運輸，減少作業(yè)人員50%以上。

4.井下大型固定設施無(wú)人值守系統。

采用智能監測與自動(dòng)控制技術(shù)，應用集智能電網(wǎng)管理、排水智能監控、變頻伺服按需通風(fēng)控制、提升系統管控、礦井中央集控平臺等為一體的礦井無(wú)人值守系統，代替人工井下現場(chǎng)值守，實(shí)現中央變電所、水泵房、風(fēng)機站、空壓機房、皮帶運輸巷等場(chǎng)所的無(wú)人值守，減少作業(yè)人員60%以上。

（三）危險化學(xué)品。

1.重點(diǎn)監管危險化學(xué)品和化工工藝裝置自動(dòng)化。

通過(guò)采用自動(dòng)化控制和智能感知預警技術(shù)，應用過(guò)程控制系統、安全聯(lián)鎖系統、緊急停車(chē)系統和有毒有害、可燃氣體及火災檢測保護系統，實(shí)現涉及重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監管化工工藝裝置的自動(dòng)化生產(chǎn)和智能化監控，減少生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)人員30%以上。

2.重大危險源安全管理自動(dòng)化。

通過(guò)采用遠程監控、遙控應急處置技術(shù)，應用可監測溫度、壓力、液位、流量、組份等參數的實(shí)時(shí)監測預警系統和可燃、有毒、有害氣體泄漏檢測報警裝置，實(shí)現危險化學(xué)品重大危險源的安全管理自動(dòng)化，減少現場(chǎng)巡檢人員及應急處置人員30%以上。

3.間歇式化工生產(chǎn)機械化、自動(dòng)化。

通過(guò)采用自動(dòng)控制技術(shù)，應用DCS、PLC等過(guò)程控制系統，代替間歇式化工生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)料、配比、反應、放料等崗位的人工操作，實(shí)現間歇式化工生產(chǎn)機械化、自動(dòng)化，減少間歇式化工生產(chǎn)過(guò)程中的操作人員50%以上。

4.化工企業(yè)固體產(chǎn)品包裝機械化。

通過(guò)采用自動(dòng)控制技術(shù)，應用自動(dòng)包裝機械、自動(dòng)輸送機械等設施，代替化工企業(yè)固體產(chǎn)品人工包裝，實(shí)現化工企業(yè)固體產(chǎn)品包裝機械化作業(yè)，減少操作人員30%以上。

（四）煙花爆竹。

1.煙花爆竹藥物生產(chǎn)自動(dòng)化。

通過(guò)采用自動(dòng)化控制技術(shù)和遠程監控手段，研究開(kāi)發(fā)煙花爆竹藥物（煙火藥、黑火藥、裸藥效果件）生產(chǎn)機械設備和自動(dòng)化控制信息平臺，對煙花爆竹藥物生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行機械化改造，提高自動(dòng)化水平，實(shí)現人機隔離、遠程控制，減少現場(chǎng)作業(yè)人員20%以上。

2.煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)自動(dòng)化。

通過(guò)采用機械化生產(chǎn)和自動(dòng)化控制技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)機械設備和自控聯(lián)鎖裝置，對引火線(xiàn)、爆竹的混（裝）藥、組合煙花的裝藥和組裝、噴花的壓（筑）藥等涉藥工序進(jìn)行機械化、自動(dòng)化改造，用機械設備代替手工操作，實(shí)現人機隔離操作，安全聯(lián)鎖控制，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，減少現場(chǎng)作業(yè)人員30%以上。

三、實(shí)施途徑

（一）注重示范引領(lǐng)，抓好試點(diǎn)示范項目建設。

各省級安全監管監察部門(mén)根據本地區實(shí)際，分別在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，選定若干個(gè)通過(guò)發(fā)展機械化、自動(dòng)化實(shí)現安全生產(chǎn)的企業(yè)作為試點(diǎn)示范，宣傳推廣試點(diǎn)示范企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗、好的做法，帶動(dòng)其他企業(yè)進(jìn)行機械化、自動(dòng)化改造。

（二）完善標準規范，形成機械化自動(dòng)化長(cháng)效機制。

制修訂“機械化換人、自動(dòng)化減人”安全生產(chǎn)標準規范，嚴格重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)部位進(jìn)行機械化、自動(dòng)化改造的技術(shù)標準和準入要求，建立健全機械化自動(dòng)化長(cháng)效機制。

（三）強化推廣應用，推進(jìn)企業(yè)機械化自動(dòng)化改造。

發(fā)布《推廣先進(jìn)機械化、自動(dòng)化技術(shù)裝備目錄》和《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》，鼓勵和支持先進(jìn)機械化、自動(dòng)化技術(shù)裝備的推廣應用，加快淘汰落后安全技術(shù)裝備，引導企業(yè)實(shí)施機械化、自動(dòng)化改造，提升安全生產(chǎn)保障能力。

四、工作要求

（一）提升擺位，加強領(lǐng)導。

各級安全監管監察部門(mén)要把開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，作為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，堅守安全紅線(xiàn)、促進(jìn)安全發(fā)展的重大舉措；作為踐行“三嚴三實(shí)”、履行保護人民生命安全最高職責的具體行動(dòng)，擺上重要議事日程。要建立必要的組織機構，及時(shí)研究解決開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)遇到的困難和問(wèn)題，做到“組織領(lǐng)導、工作責任、計劃進(jìn)度、保障措施、實(shí)施效果”五到位，確保專(zhuān)項行動(dòng)順利進(jìn)行。

（二）落實(shí)責任，細化方案。

各級安全監管監察部門(mén)要建立健全開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)工作責任制，把責任分解落實(shí)部門(mén)、單位和人員。要制定實(shí)施方案，明確此項工作的線(xiàn)路圖、進(jìn)度表和時(shí)間節點(diǎn)。要加強監督檢查，上級安全監管部門(mén)每月要對下級部門(mén)專(zhuān)項行動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，確保一級督促一級，逐級抓好落實(shí)。省級安全監管監察部門(mén)每季度要向國家安全監管總局報告一次專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況。

（三）統籌協(xié)調，整體推進(jìn)。

專(zhuān)項行動(dòng)要堅持以企業(yè)為主、政府引導。在充分發(fā)揮企業(yè)責任主體作用的同時(shí)，政府及相關(guān)部門(mén)要加強政策研究，加大資金支持、政策扶持力度統籌協(xié)調，做到與煤礦安全治本攻堅、加強監察執法、安全科技“四個(gè)一批”項目等重點(diǎn)工作緊密結合。

（四）加強宣傳，強化引導。

充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，采取專(zhuān)題專(zhuān)欄、熱點(diǎn)追蹤、系列報道以及座談、講座等多種方法途徑，宣傳開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的目的意義、方法步驟和具體要求，宣傳依靠機械化、自動(dòng)化實(shí)現安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型，引導企業(yè)堅定地走依靠科技進(jìn)步保障安全生產(chǎn)的正確道路，增強搞機械化、自動(dòng)化的積極性和主動(dòng)性，為專(zhuān)項行動(dòng)創(chuàng )造有利的輿論環(huán)境。

安全監管總局

2015年6月11日

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