陜市監發(fā)〔2019〕212號《陜西省市場(chǎng)監督管理局等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈嚴厲打擊關(guān)中地區生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤專(zhuān)項行動(dòng)工作方案（2019-2020年）〉的通知》

《陜西省市場(chǎng)監督管理局等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈嚴厲打擊關(guān)中地區生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤專(zhuān)項行動(dòng)工作方案（2019-2020年）〉的通知》








陜市監發(fā)〔2019〕212號

西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、韓城市政府，楊凌示范區、西咸新區管委會(huì )，省級相關(guān)部門(mén)、單位：

為加強散煤生產(chǎn)及流通領(lǐng)域質(zhì)量監管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤行為。經(jīng)省政府同意，現將《嚴厲打擊關(guān)中地區生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤專(zhuān)項行動(dòng)工作方案（2019-2020年）》印發(fā)你們，請根據方案認真貫徹實(shí)施。



 

陜西省市場(chǎng)監督管理局

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )

陜西省公安廳

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

陜西省交通運輸廳

2019年11月1日

嚴厲打擊關(guān)中地區生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤專(zhuān)項行動(dòng)工作方案（2019-2020年）

為加強關(guān)中地區民用散煤、民用型煤（以下簡(jiǎn)稱(chēng)散煤）生產(chǎn)及流通領(lǐng)域質(zhì)量監管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤行為，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖工作，制訂本工作方案。

一、工作目標

根據“冬病夏治”的總體要求，按照“聯(lián)合執法常態(tài)化、日常監管正規化、舉報查處快速化、抽檢頻次制度化”的原則，積極開(kāi)展散煤綜合治理行動(dòng)，進(jìn)一步加強生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、儲運等環(huán)節的散煤質(zhì)量監管，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤行為，確保關(guān)中地區散煤生產(chǎn)、流通銷(xiāo)售規范有序，產(chǎn)品質(zhì)量符合《商品煤質(zhì)量民用散煤》（GB34169-2017）和《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170-2017）標準要求，為打贏(yíng)藍天保衛戰做出積極貢獻。

二、工作措施

（一）嚴把劣質(zhì)散煤流入關(guān)。利用我省轄區內的普通國省道“治超檢查站”對散煤運輸車(chē)輛進(jìn)行檢查。交通運輸部門(mén)負責提供檢查場(chǎng)所；公安部門(mén)配合引導散煤運輸車(chē)輛進(jìn)入檢查站；市場(chǎng)監管部門(mén)負責對車(chē)載散煤供銷(xiāo)合同和《質(zhì)檢報告》情況進(jìn)行檢查，并對無(wú)散煤供銷(xiāo)合同和無(wú)合格《質(zhì)檢報告》的散煤依法進(jìn)行處理?！臼∈袌?chǎng)監管局牽頭，省交通運輸廳、省公安廳按照各自職責分工配合,各市（區）政府（管委會(huì )）具體負責】

（二）嚴把散煤生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。散煤生產(chǎn)企業(yè)（即潔凈煤配送中心，以下同）要嚴格落實(shí)散煤質(zhì)量主體責任，加強原料進(jìn)入管控、規范生產(chǎn)流程、出廠(chǎng)質(zhì)量檢驗等工作。散煤產(chǎn)品須包裝后銷(xiāo)售，并按照《商品煤標識》（GB/T25209-2010）規定，在包裝上注明名稱(chēng)、商標、數量、產(chǎn)地、類(lèi)別、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、日期批號、產(chǎn)品標準編號、防偽標志等信息。市場(chǎng)監管部門(mén)要加強日常檢查和質(zhì)量抽檢，建立民用散煤生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量抽檢管理臺賬，實(shí)現對散煤生產(chǎn)企業(yè)的監督管理全覆蓋。堅決打擊散煤生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)高硫分、高灰分、低發(fā)熱量等不達標民用散煤、民用型煤行為。依法從嚴處罰摻雜摻假、以假充真、以次充好等煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)?！臼∈袌?chǎng)監管局牽頭，各市（區）政府（管委會(huì )）負責】

（三）加強散煤流通領(lǐng)域監管。市場(chǎng)監管部門(mén)要以潔凈煤銷(xiāo)售環(huán)節為重點(diǎn)，加大對散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的監督檢查力度，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。嚴密監測和打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤的違法行為。采暖季每月、非采暖季每季度組織開(kāi)展散煤專(zhuān)項檢查，實(shí)現散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)監督抽查全覆蓋。加強對走街串巷、游擊兜售等非法經(jīng)營(yíng)散煤行為的檢查，杜絕劣質(zhì)散煤進(jìn)村進(jìn)戶(hù)?！靖魇校▍^）政府（管委會(huì )）負責】

（四）嚴格散煤配送體系管理。各地要根據煤改電、煤改氣等工作推進(jìn)情況，優(yōu)化散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現潔凈煤供應全覆蓋。對散煤用戶(hù)的用煤需求進(jìn)行測算，引導散煤生產(chǎn)企業(yè)提前做好各項工作，確保在采暖季保質(zhì)保量按時(shí)供貨，嚴厲打擊惡意囤積、哄抬市價(jià)等行為?！靖魇?、縣、區政府負責】

三、工作步驟

每年8月至次年3月對散煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用情況開(kāi)展集中整治行動(dòng)。

（一）摸底排查階段（8月1日至8月31日）。各市（區）政府（管委會(huì )）制訂采暖季期間劣質(zhì)散煤突出問(wèn)題治理工作方案，對本行政區域內所有民用散煤生產(chǎn)企業(yè)、配送網(wǎng)點(diǎn)逐一排查，建立工作臺賬，摸清生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等相關(guān)信息底數。

（二）自查自糾階段（9月1日至11月10日）。在摸底排查的基礎上，完善分類(lèi)處置意見(jiàn)，對存在的問(wèn)題限期整治到位。加快優(yōu)化布局配送網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾生產(chǎn)生活用煤需求。

（三）鞏固提升階段（11月1日至次年3月15日）。強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大對生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤行為的監管力度，加密日常巡查和監督抽查頻次。對禁燃區內銷(xiāo)售、使用散煤和禁燃區外銷(xiāo)售使用劣質(zhì)散煤的行為，發(fā)現一起從快從嚴處理一起。對有組織、有計劃生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤的行為要嚴密防范、深挖廣查。

四、保障措施

（一）協(xié)同推進(jìn)。關(guān)中各市（區）政府（管委會(huì )）是本行政區散煤治理的責任主體，組織成立本行政區散煤管控工作機構，建立完善上下齊抓共管、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作機制。各鄉鎮要全面落實(shí)網(wǎng)格化監管措施，指定包村干部對銷(xiāo)售使用劣質(zhì)散煤的行為及早發(fā)現、及時(shí)處置。

（二）強化督查。實(shí)行全面巡查與隨機抽查相結合，加強事中事后監管，提高抽檢頻次，建立常態(tài)化、規范化、法制化長(cháng)效監管機制，切實(shí)維護散煤市場(chǎng)秩序。關(guān)中地區散煤治理和清潔取暖督導工作組要將各地劣質(zhì)散煤治理工作作為督導工作的重點(diǎn)。各市（區）政府（管委會(huì )）于每月25日將工作進(jìn)展情況書(shū)面報省市場(chǎng)監管局。

（三）加強宣傳。通過(guò)電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體加強對散煤治理工作的宣傳力度。實(shí)施《陜西省散煤質(zhì)量和流通領(lǐng)域治理投訴舉報管理辦法》，鼓勵社會(huì )公眾通過(guò)12315消費者投訴平臺舉報生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)煤行為，對舉報人予以獎勵。

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