桂民發(fā)〔2019〕33號《廣西健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2019-2021年）》

《廣西壯族自治區民政廳廣西壯族自治區發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈廣西健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2019-2021年）〉的通知》







桂民發(fā)〔2019〕33號

各市、縣人民政府，區直各有關(guān)單位：

《廣西健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2019-2021年）》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。






 

廣西壯族自治區民政廳

廣西壯族自治區發(fā)展和改革委員會(huì )

2019年6月27日

廣西健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2019-2021年）

健康養老產(chǎn)業(yè)是為社會(huì )提供養生養老產(chǎn)品和服務(wù)的業(yè)態(tài)總和。近年來(lái)，在自治區黨委、政府領(lǐng)導下，我區健康養老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，養老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區建設取得明顯進(jìn)展。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》、《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育成為全區新興產(chǎn)業(yè)，特制訂健康養老產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的決策部署和自治區關(guān)于加快發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)的新要求，充分發(fā)揮我區獨具特色的資源優(yōu)勢，圍繞夯實(shí)基礎、完善政策、開(kāi)放市場(chǎng)、優(yōu)化環(huán)境、提升質(zhì)量，深入推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)改革綜合試驗區建設，全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，破除發(fā)展障礙，健全市場(chǎng)機制，大力吸引社會(huì )資本參與，擴大養老服務(wù)供給，有效滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養老服務(wù)需求，培育壯大具有廣西特色的健康養老產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標。

健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，供給結構更加合理，監督機制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。養老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，養老服務(wù)消費明顯增長(cháng)，養老與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提高。到2021年，全區建成100個(gè)養老服務(wù)示范機構、100個(gè)區域性農村養老服務(wù)中心；創(chuàng )建100個(gè)老年人宜居社區、30個(gè)廣西養生養老小鎮；建設100個(gè)投資額在5000萬(wàn)元以上的健康養老產(chǎn)業(yè)項目，引進(jìn)培育一批養老服務(wù)品牌，形成20個(gè)自治區級健康養老產(chǎn)業(yè)集聚區。到2025年，把廣西打造成為全國養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和健康養老勝地。

二、主要任務(wù)

堅持改革創(chuàng )新，全面構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系，為健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力支撐。

（一）大力發(fā)展居家和社區養老服務(wù)。

1．實(shí)施老年人居家適老化改造工程。采取政府補貼等方式，對所有納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無(wú)障礙設計規范》逐步實(shí)施適老化改造。有條件的地方可積極引導城鄉老年人家庭進(jìn)行適老化改造，根據老年人社會(huì )交往和日常生活需要，結合老舊小區改造等因地制宜實(shí)施。（牽頭單位：自治區民政廳、住房城鄉建設廳；配合單位：自治區財政廳、衛生健康委、扶貧辦、殘聯(lián)，各設區市、縣人民政府）

2．推動(dòng)社區養老服務(wù)設施建設達標。重點(diǎn)對社區養老服務(wù)設施建設規劃情況、新建住宅小區與配套養老服務(wù)設施“四同步”（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用）落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，切實(shí)將社區養老服務(wù)設施建設納入城鄉社區配套用房建設范圍，新建住宅小區按每百戶(hù)不低于20平方米配套建設社區養老服務(wù)用房，已建成住宅區要按照每百戶(hù)不低于15平方米的標準調劑解決。養老服務(wù)設施的達標驗收必須征求民政部門(mén)的意見(jiàn)。所有的社區養老服務(wù)設施，在不變更產(chǎn)權關(guān)系的前提下，由縣級民政部門(mén)統一登記管理，通過(guò)招標、委托等方式，根據實(shí)際無(wú)償或低償提供給養老專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織使用，未經(jīng)民政部門(mén)同意不得改變用途。對存在配套養老服務(wù)設施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問(wèn)題的，在整改到位之前建設單位不得組織竣工驗收。加快養老服務(wù)設施資源整合，各設區市、縣（區、市）人民政府要制定整合閑置設施改造為養老服務(wù)設施的政策措施。凡利用建筑面積1000平方米以下的獨棟建筑或者建筑物內的部分樓層改造為養老服務(wù)設施的，在符合國家相關(guān)標準的前提下，可不再要求出具近期動(dòng)遷計劃說(shuō)明、臨時(shí)改變建筑使用功能說(shuō)明、環(huán)評審批文件或備案回執。對養老服務(wù)設施總量不足或規劃滯后的，應在城市、鎮總體規劃編制或修改時(shí)予以完善，有條件的設區市應當編制養老服務(wù)設施專(zhuān)項規劃。（牽頭單位：自治區民政廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳分別負責；配合單位：自治區發(fā)展改革委，各設區市、縣人民政府）

3．培育規?；?、連鎖化居家和社區養老服務(wù)品牌。制定政府購買(mǎi)居家和社區養老服務(wù)及獎補等扶持政策，鼓勵社會(huì )力量舉辦居家和社區養老服務(wù)機構。支持養老機構和服務(wù)企業(yè)依法設立分支機構，實(shí)現連鎖化、規?；?、品牌化發(fā)展。對已經(jīng)在其他地方取得營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，不得要求其在本地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設立子公司。非營(yíng)利性養老機構可在其登記管理機關(guān)管轄區域內設立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。各縣（區）不得以登記地不在本地為由在購買(mǎi)服務(wù)、資金支持等方面設置障礙。（牽頭單位：自治區民政廳；配合單位：自治區財政廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局，各設區市、縣人民政府）

4．開(kāi)展老年人宜居社區創(chuàng )建活動(dòng)。研究制定廣西老年人宜居社區創(chuàng )建命名辦法，從2019年起，每年創(chuàng )建命名一批廣西老年人宜居社區。對創(chuàng )建標準達到“A級”廣西老年人宜居社區（一類(lèi)）和“2A級”廣西老年人宜居社區（二類(lèi)）的，自治區通過(guò)福利彩票公益金分別給予獎勵。（牽頭單位：自治區民政廳；配合單位：自治區住房城鄉建設廳、財政廳，各設區市、縣人民政府）

5．推動(dòng)實(shí)施“長(cháng)者飯堂”惠民項目。鼓勵各地統籌利用社區各類(lèi)基礎設施資源，依托各類(lèi)服務(wù)組織，通過(guò)提供場(chǎng)所、以獎代補等多種形式，探索建設“長(cháng)者飯堂”。從2019年起，全區每年建成100個(gè)“長(cháng)者飯堂”，為老年人提供便捷、安全、實(shí)惠的助餐配餐服務(wù)。（牽頭單位：自治區民政廳；配合單位：自治區財政廳，各設區市、縣人民政府）

（二）大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化養老機構。

6．實(shí)施區域性農村養老服務(wù)中心建設工程。緊密結合脫貧攻堅和鄉村振興戰略，加快鄉鎮養老服務(wù)基礎設施建設。加大財政對農村專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)支持力度，從2019年起，每年新建或改造升級10個(gè)以上鄉鎮敬老院，打造既能保障特困供養對象服務(wù)需求，又能面向社會(huì )提供養老服務(wù)的區域性養老服務(wù)中心。到2021年，建成100個(gè)區域性農村養老服務(wù)中心。（牽頭單位：自治區民政廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳，各設區市、縣人民政府）

7．深入推進(jìn)養老機構示范建設工程。整合各方資源，通過(guò)PPP等模式，鼓勵社會(huì )力量參與實(shí)施“1521養老服務(wù)示范工程”，在充分發(fā)揮公辦養老機構?；径档拙€(xiàn)功能基礎上，為社會(huì )提供多元化、多層次的養老服務(wù)產(chǎn)品。到2021年，建成縣級以上示范性養老機構100個(gè)以上。（牽頭單位：自治區民政廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳，各設區市、縣人民政府）

8．加快推進(jìn)公辦養老機構改革。充分發(fā)揮公辦養老機構及公建民營(yíng)養老機構兜底保障作用，在滿(mǎn)足當前和今后一個(gè)時(shí)期特困人員集中供養需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟困難失能（含失智）老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無(wú)償或低收費托養服務(wù)。堅持公辦養老機構公益屬性，確定保障范圍，其余床位允許向社會(huì )開(kāi)放，研究制定收費指導標準，收益用于支持兜底保障對象的養老服務(wù)。修訂完善自治區養老設施公建民營(yíng)實(shí)施辦法，進(jìn)一步激發(fā)公辦養老機構活力，破解公辦養老機構特別是鄉鎮敬老院面臨的缺人、缺錢(qián)、缺機構等難題。到2020年，政府運營(yíng)的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過(guò)50%，吸引社會(huì )資本投入總額超過(guò)10億元。（牽頭單位：自治區民政廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、市場(chǎng)監管局，各設區市、縣人民政府）

9．深入推進(jìn)醫養結合。簡(jiǎn)化醫養結合機構設立流程，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理。將符合條件的養老機構內設醫療機構納入基本醫療保險定點(diǎn)醫療機構協(xié)議管理范圍。鼓勵和支持醫療機構拓展養老服務(wù)。具備法人資格的醫療機構可通過(guò)變更登記事項或經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展養老服務(wù)。建立醫療衛生機構與養老機構長(cháng)效合作機制，建立基層醫療衛生機構與居家老人簽約服務(wù)機制。按照國家統一部署，不斷完善長(cháng)期照護服務(wù)體系建設，加快推動(dòng)長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)。（牽頭單位：自治區衛生健康委；配合單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、民政廳、醫保局、中醫藥局，自治區黨委機構編制委員會(huì )辦公室，各設區市、縣人民政府）

（三）大力發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)。

10．大力推動(dòng)健康養老產(chǎn)業(yè)項目建設。建立自治區健康養老產(chǎn)業(yè)項目庫，謀劃一批帶動(dòng)作用強、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的重大項目，在項目審批、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持。到2021年，全區投資額在5000萬(wàn)元以上的健康養老產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工建設總數達100個(gè)以上。以自治區重大項目為引領(lǐng)，各地通過(guò)招商引資推動(dòng)健康養老產(chǎn)業(yè)項目落地，形成“大項目大企業(yè)頂天立地，中小項目企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展局面。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、民政廳分別負責；配合單位：自治區自然資源廳、住房城鄉建設廳、投資促進(jìn)局，各設區市、縣人民政府）

11．大力發(fā)展康復輔具等老年產(chǎn)品用品產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展老年居家用品、老年服飾用品、老年電子產(chǎn)品、老年保健品、老年文化體育用品、老年溝通與信息輔具、老年醫藥用品等產(chǎn)品制造業(yè)。推動(dòng)人工智能養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展滿(mǎn)足老年人生活照護、情感陪護、娛樂(lè )休閑、殘障輔助、安防監控等需求的智能服務(wù)型機器人。重點(diǎn)扶持一批老年產(chǎn)品用品制造行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)老年康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園建設。（牽頭單位：自治區工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、民政廳、衛生健康委、科技廳、文化和旅游廳、體育局、中醫藥局，各設區市、縣人民政府）

12．創(chuàng )建養生養老小鎮。鼓勵和引導各地依托名村名鎮、特色小鎮等優(yōu)勢資源，完善居家和社區養老服務(wù)功能，推動(dòng)城鄉養老基本公共服務(wù)均等化，打造一批以休閑養生、健康養老、生態(tài)療養、中醫保健、健康食品等為核心內容的廣西養生養老小鎮，為實(shí)施鄉村振興戰略注入新動(dòng)力。到2021年，建成30個(gè)養生養老小鎮。（牽頭單位：自治區民政廳、發(fā)展改革委分別負責；配合單位：自治區住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、衛生健康委，各設區市、縣人民政府）

13．建設健康養老產(chǎn)業(yè)集聚區。指導各地整合資源要素，完善基礎設施，建設一批具有較強區域影響力的健康養老產(chǎn)業(yè)集聚區。通過(guò)重大項目輻射帶動(dòng)作用，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、輻射面廣的健康養老產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。到2021年，每個(gè)設區市至少規劃建設1個(gè)以上健康養老產(chǎn)業(yè)集聚區，全區建成健康養老產(chǎn)業(yè)集聚區20個(gè)。（牽頭單位：自治區民政廳、發(fā)展改革委分別負責；配合單位：自治區衛生健康委，各設區市、縣人民政府）

14．創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+養老”模式。建設廣西養老信息管理系統和廣西健康養老服務(wù)大數據平臺，為健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息化服務(wù)支撐。支持養老服務(wù)機構利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)擴展養老服務(wù)內涵。整合全區康養資源，打造集信息咨詢(xún)、服務(wù)訂購和健康管理于一體的廣西養老服務(wù)信息港，逐步實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)一體化，為旅居老年人提供更加便捷高效的服務(wù)。推進(jìn)智慧養老社區和智慧養老院示范建設，建立養老服務(wù)質(zhì)量全周期管理體系，運用大數據技術(shù)對養老服務(wù)機構開(kāi)展遠程監管和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)。到2020年，打造10個(gè)自治區級、30個(gè)市級智慧健康養老試點(diǎn)示范養老機構。（牽頭單位：自治區民政廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、大數據發(fā)展局，各設區市、縣人民政府）

（四）擴大健康養老服務(wù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

15．鼓勵大眾創(chuàng )辦健康養老服務(wù)業(yè)。鼓勵各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技能人才、高校畢業(yè)生等創(chuàng )辦養老機構或開(kāi)展居家社區養老服務(wù)。落實(shí)好高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補貼政策。對從事養老服務(wù)并符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)，給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持，鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風(fēng)險分擔情況，合理確定貸款利率水平（其中個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款在貸款基礎利率上上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)）。（牽頭單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳；配合單位：自治區財政廳、民政廳、人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西稅務(wù)局，各設區市、縣人民政府）

16．推進(jìn)健康養老產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。結合政府購買(mǎi)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)，在街道（鄉鎮）、社區（村）設置一批為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業(yè)生就業(yè)。對養老服務(wù)機構招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社會(huì )保險補貼。加強從事養老服務(wù)的建檔立卡貧困人口職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務(wù)，引導其在養老服務(wù)機構就業(yè)，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的養老服務(wù)機構按規定享受創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等支持政策。對符合小微企業(yè)標準的養老服務(wù)機構新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社會(huì )保險補貼。落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習補貼政策，對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上的見(jiàn)習單位，適當提高就業(yè)見(jiàn)習補貼標準。（牽頭單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳；配合單位：自治區教育廳、財政廳、民政廳、扶貧辦，各設區市、縣人民政府）

17．加強健康養老產(chǎn)業(yè)人才培養和開(kāi)發(fā)。統籌資金支持養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)院?；A設施和相關(guān)學(xué)科建設。鼓勵各類(lèi)院校特別是職業(yè)院校（含技工學(xué)校）設置養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設相關(guān)課程，在普通高校開(kāi)設健康服務(wù)與管理、中醫養生學(xué)、中醫康復學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。推進(jìn)職業(yè)院校（含技工學(xué)校）養老服務(wù)實(shí)訓基地建設。鼓勵社會(huì )資本興辦養老服務(wù)類(lèi)職業(yè)院校。依據養老護理員職業(yè)技能標準，加強對養老服務(wù)機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓。按規定落實(shí)養老服務(wù)從業(yè)人員培訓費補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。推動(dòng)制定養老服務(wù)業(yè)人才激勵機制。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、民政廳，各設區市、縣人民政府）

三、支持政策

18．完善養老服務(wù)設施供地政策。做好健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地利用總體規劃、城鄉規劃的聯(lián)動(dòng)協(xié)調，并在國土空間規劃中做好銜接落實(shí)，強化健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障。各地將養老服務(wù)設施建設項目用地納入年度建設用地供應計劃。社會(huì )投資的健康養老產(chǎn)業(yè)項目，各地在供地價(jià)格上給予優(yōu)惠，出讓價(jià)格不得低于出讓地塊所在地級別基準地價(jià)的70%。新建養老床位800張以上的養老服務(wù)項目，可列為自治區層面統籌推進(jìn)重大項目，由自治區優(yōu)先保障用地指標。舉辦非營(yíng)利性養老服務(wù)機構，可憑登記機關(guān)發(fā)給的社會(huì )服務(wù)機構登記證書(shū)和其他法定材料申請劃撥供地，自然資源、民政部門(mén)要積極協(xié)調落實(shí)劃撥用地政策。鼓勵各地探索利用集體建設用地發(fā)展養老服務(wù)設施。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養老服務(wù)設施建設的，允許按照適老化設計要求調整戶(hù)均面積、租賃期限、車(chē)位配比及消防審驗等土地和規劃要求。（牽頭單位：自治區自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳；配合單位：自治區民政廳，各設區市、縣人民政府）

19．加大財政扶持。接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人的養老機構，不區分經(jīng)營(yíng)性質(zhì)按上述老年人數量同等享受運營(yíng)補貼，入住的上述老年人按規定享受養老服務(wù)補貼。適時(shí)提高養老機構補貼標準。研究制定政府購買(mǎi)養老服務(wù)標準，重點(diǎn)購買(mǎi)生活照料、康復護理、機構運營(yíng)、社會(huì )工作和人員培養等服務(wù)。扶持養老服務(wù)機構品牌化、連鎖化發(fā)展。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織連鎖運營(yíng)的城市養老服務(wù)中心、社區日間照料中心、社區居家養老服務(wù)站點(diǎn)，由所在地政府無(wú)償或低償提供場(chǎng)所。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織利用租賃場(chǎng)所或自有場(chǎng)所開(kāi)辦社區居家養老服務(wù)中心的，符合條件的按規定給予建設補貼或運營(yíng)補貼，對連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達到10個(gè)以上的社區居家養老服務(wù)組織，可給予不超過(guò)2倍標準的運營(yíng)補貼。提供居家和社區養老服務(wù)的運營(yíng)機構同等享受養老機構用水、用氣、用電、有線(xiàn)電視收視維護等相關(guān)優(yōu)惠政策。通過(guò)以獎代補等方式，推動(dòng)民辦養老機構消防安全達標。（自治區民政廳、財政廳、發(fā)展改革委、應急廳，各設區市、縣人民政府分別負責）

20．深化放管服改革。完善加強養老服務(wù)事中事后監管的具體措施，建立各司其職、各盡其責的跨部門(mén)協(xié)同監管機制。市場(chǎng)監管部門(mén)要將企業(yè)登記基本信息共享至同級數據共享交換平臺；民政部門(mén)要及時(shí)下載養老機構相關(guān)信息，加強指導和事中事后監管。做好養老機構消防審批服務(wù)和消防安全標準化管理工作。農村敬老院及利用學(xué)校、廠(chǎng)房、商業(yè)場(chǎng)所等舉辦的符合消防安全要求的養老機構，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規劃等手續問(wèn)題未能通過(guò)消防審驗的，由各設區市人民政府在2019年10月底前報自治區民政廳，自治區民政廳及時(shí)提請自治區政府組織有關(guān)部門(mén)集中研究處置。全面推進(jìn)養老服務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)和政策指引，2019年9月底前，各設區市人民政府公布本行政區域現行養老服務(wù)扶持政策措施清單、養老服務(wù)供需信息或投資指南，2019年底前，全面實(shí)行養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化。（牽頭單位：自治區民政廳、應急廳、市場(chǎng)監管局、自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳分別負責；配合單位：自治區大數據發(fā)展局，各設區市、縣人民政府）

21．拓寬投融資渠道。行業(yè)主管部門(mén)要深入開(kāi)展“銀企對接”系列活動(dòng)，打通金融服務(wù)養老領(lǐng)域實(shí)體經(jīng)濟“最后一公里”。探索允許營(yíng)利性養老機構以有償取得的土地、設施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。大力支持符合條件的市場(chǎng)化、規范化程度高的養老服務(wù)企業(yè)上市（掛牌）融資。積極探索養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)債券發(fā)行新模式，擴大養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)債券發(fā)行規模。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、民政廳、人民銀行南寧中心支行、財政廳、廣西銀保監局、地方金融監管局、自然資源廳、廣西證監局分別負責；配合單位：各設區市、縣人民政府）

22．推動(dòng)開(kāi)放合作。深化與粵港澳大灣區養老服務(wù)合作。深入推進(jìn)CEPA實(shí)施，積極引進(jìn)港澳地區組織或個(gè)人在廣西投資設立養老機構，在投融資、土地供應、財政補貼等方面加大支持力度。加強桂港澳養老服務(wù)業(yè)交流與合作，探索建立服務(wù)粵港澳大灣區養老服務(wù)業(yè)的養老護理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合作培養基地，打造桂港澳養老服務(wù)業(yè)交流與合作平臺。加強養老金融和老年用品領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮港澳金融服務(wù)和研發(fā)優(yōu)勢，加強與廣東養老用品產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套，共同打造具有區域特色的養老用品制造中心，推動(dòng)形成養老用品產(chǎn)業(yè)的研產(chǎn)銷(xiāo)完整產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)省際養老服務(wù)合作交流。整合區內養老服務(wù)行業(yè)企業(yè)和旅行企業(yè)資源，與北京、上海、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古等?。▍^、市）組成跨省異地健康養老聯(lián)盟，建立多邊異地養老戰略合作機制。強化與東盟國家的養老服務(wù)合作。緊緊圍繞黨中央賦予廣西三大定位的新使命，充分發(fā)揮首府南寧作為“中國—東盟博覽會(huì )”永久舉辦地平臺作用，開(kāi)展跨境異地養老服務(wù)合作，探索建立廣西與東盟國家養老服務(wù)人才開(kāi)發(fā)與交流機制，培育面向國際的養老服務(wù)市場(chǎng)。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、民政廳分別負責；配合單位：自治區投資促進(jìn)局，各設區市、縣人民政府）

23．建立信用懲戒激勵機制。推進(jìn)養老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)確認存在嚴重失信行為的相關(guān)機構及人員等責任主體，包括失信養老服務(wù)機構（含養老機構、居家社區養老服務(wù)機構、經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含養老服務(wù)內容的企業(yè)、社會(huì )組織）、失信養老服務(wù)機構的法定代表人、主要負責人和直接責任人開(kāi)展聯(lián)合懲戒。大力開(kāi)展養老公益宣傳活動(dòng)，營(yíng)造養老、敬老、孝老的社會(huì )氛圍。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、民政廳、衛生健康委分別負責；配合單位：廣西銀保監局，各設區市、縣人民政府）

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本文關(guān)鍵詞： 桂民發(fā), 廣西, 健康, 養老, 產(chǎn)業(yè), 發(fā)展, 專(zhuān)項行動(dòng), 計劃, 2019, 2021年