民發(fā)〔2008〕65號 民政部關(guān)于印發(fā)《民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)暫行辦法》的通知

民政部關(guān)于印發(fā)《民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)暫行辦法》的通知

民發(fā)〔2008〕65號
 

 

 

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局；各司（局）、全國老齡辦、直屬事業(yè)單位：

現將《民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)暫行辦法》印發(fā)給你們，請各地民政部門(mén)參照制定本級機關(guān)的政府信息公開(kāi)辦法，在當地人民政府的領(lǐng)導下做好本部門(mén)的信息公開(kāi)工作；部機關(guān)各司（局）、全國老齡辦、直屬事業(yè)單位應遵照本辦法并認真執行。
 

 

民政部

二○○八年五月十六日
 

 

民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)暫行辦法

第一章 總則
 

第一條  為了推進(jìn)和規范民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)工作，提高民政工作的透明度，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權益，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮民政部機關(guān)政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的服務(wù)作用，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，結合民政部工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的民政部機關(guān)政府信息，是指民政部各部門(mén)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

公民、法人和其他組織依法享有獲取民政部機關(guān)政府信息、要求公開(kāi)民政部機關(guān)政府信息的權利。

第三條  民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)應當遵循合法、公正、公平、便民的原則。

第四條  民政部各部門(mén)應當及時(shí)、準確地公開(kāi)政府信息，發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

第五條  民政部各部門(mén)所公開(kāi)的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。

第六條  建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制，保證民政部機關(guān)所發(fā)布的信息準確一致。信息公開(kāi)單位所發(fā)布的信息涉及民政部多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的，應當與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)商確認后發(fā)布；所發(fā)布信息涉及其他政府機關(guān)的，應當與有關(guān)單位協(xié)商確認后發(fā)布。

第七條  民政部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組負責組織、指導民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)工作，研究、解決信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。民政部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室設在辦公廳，負責民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作，其主要職責包括：組織編制民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄；研究制定政府信息公開(kāi)工作制度；設立民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)查詢(xún)電話(huà)，管理民政部依申請公開(kāi)政府信息的電子郵箱；受理公民、法人和其他組織向民政部提出的要求獲得政府信息的申請。

第八條  民政部各部門(mén)負責本單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息的工作；受理公民、法人和其他組織向民政部提出的要求獲取政府信息的申請；保管、維護和更新本單位的政府信息。

各部門(mén)確定一名工作人員為政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò )人，具體負責本單位政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展、協(xié)調和落實(shí)。
 

第二章  公開(kāi)的范圍
 

第九條  民政部各部門(mén)應當主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息：

（一）民政部機關(guān)機構設置、職責范圍等組織機構情況；

（二）民政業(yè)務(wù)的規章和規范性文件；

（三）行政許可和行政審批的事項、依據、條件、數量、程序、期限、需要提交的材料目錄等情況；

（四）主要業(yè)務(wù)的辦事程序、辦事部門(mén)、辦事時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等情況；

（五）主要業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展、完成情況；

（六）社會(huì )組織成立、變更、注銷(xiāo)，行政區劃調整、地名變更，社會(huì )捐贈款物、部本級彩票公益金分配使用情況；

（七）民政事業(yè)發(fā)展的規劃、計劃及其完成情況和統計數據；

（八）法律、行政法規規定應當公開(kāi)的其他政府信息。

法律、行政法規對前款事項的公開(kāi)權限另有規定的，從其規定。

第十條  民政部擬制定的政策或者編制的規劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會(huì )影響的，在制定過(guò)程中，應當將草案向社會(huì )公開(kāi)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

第十一條  涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的民政部機關(guān)政府信息不予公開(kāi)。經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的民政部機關(guān)政府信息，可以按照規定程序予以公開(kāi)。民政部機關(guān)政府信息中含有不應當公開(kāi)的內容，能夠區分處理的，應當公開(kāi)可以公開(kāi)的內容。

第十二條  第九條、第十條之外的其他民政部機關(guān)政府信息，原則上納入依申請公開(kāi)范圍。

第十三條  民政部各部門(mén)在公開(kāi)政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他有關(guān)規定進(jìn)行保密檢查，不能確定是否可以公開(kāi)的，應當報部保密部門(mén)審定。

第十四條  在民政部機關(guān)發(fā)文稿紙中設置“主動(dòng)公開(kāi)、不予公開(kāi)、依申請公開(kāi)”選項，由擬稿人提出意見(jiàn)，簽發(fā)人審定。聯(lián)合發(fā)文是否公開(kāi)，由主辦單位征求其他會(huì )辦單位后確定。
 

第三章 主動(dòng)公開(kāi)的方式和程序
 

第十五條  根據本辦法第九條應當主動(dòng)公開(kāi)的民政部機關(guān)政府信息，根據內容和需要，采用以下形式公開(kāi)：

（一）新聞發(fā)布會(huì )；

（二）民政部網(wǎng)站；

（三）民政部公告和民政部主管的報刊；

（四）中央主要新聞媒體；

（五）公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄等場(chǎng)所或者設施；

（六）民政部法規匯編或者其他正式出版物；

（七）政府信息公開(kāi)目錄或者有關(guān)宣傳資料；

（八）其他便于公眾及時(shí)準確獲得信息的形式。

應當主動(dòng)公開(kāi)的民政部機關(guān)政府信息，可以采用一種或多種形式公開(kāi)。

第十六條  民政部機關(guān)政府信息原則上由制作該信息的部門(mén)負責公開(kāi)，法律、法規另有規定的，從其規定。

第十七條  屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的信息，民政部各部門(mén)應當自信息形成或者變動(dòng)之日起20個(gè)工作日內首先在民政部網(wǎng)站信息公開(kāi)欄內公開(kāi)，同時(shí)也可采用第十五條規定的其他形式公開(kāi)。

第十八條  民政部機關(guān)政府信息本身明確產(chǎn)生時(shí)間的，以該時(shí)間為信息產(chǎn)生時(shí)間；本身不包含明確產(chǎn)生時(shí)間的，以最后定稿時(shí)間為信息產(chǎn)生時(shí)間。

第十九條  民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)按照以下程序進(jìn)行：

（一）信息制作部門(mén)按本辦法或有關(guān)領(lǐng)導指示、決定，提出信息公開(kāi)要求；

（二）信息公開(kāi)部門(mén)對擬公開(kāi)的內容進(jìn)行核實(shí);

（三）依照保密規定進(jìn)行保密審查；

（四）根據信息內容和職責權限提交本部門(mén)領(lǐng)導、部辦公廳或部領(lǐng)導批準；

（五）采用適當形式公開(kāi)；

（六）收集信息公開(kāi)后的反饋意見(jiàn)。

第二十條  已經(jīng)公開(kāi)的信息失效的，信息制作部門(mén)應當書(shū)面通知民政部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室。需要下網(wǎng)的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)民政部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室審核后下網(wǎng)。

第二十一條  民政部各部門(mén)2008年5月1日后產(chǎn)生的文件，應當按照本辦法第十七條要求予以公開(kāi)；2008年5月1日前已經(jīng)產(chǎn)生、現行有效的文件，由檔案資料館依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規和有關(guān)規定進(jìn)行梳理，符合公開(kāi)要求的,逐步予以公開(kāi)。
 

第四章  依申請公開(kāi)的方式和程序
 

第二十二條  公民、法人和其他組織要求民政部向其提供與自身相關(guān)的政府信息的，應當持有效身份證件或者證明文件，向民政部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室或業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交書(shū)面申請。書(shū)面申請應當有對所需政府信息的內容描述，并簽名或者蓋章。采用書(shū)面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理部門(mén)代為填寫(xiě)申請。

第二十三條  民政部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)收到申請后，應當進(jìn)行登記，并根據下列情況給予答復：

（一）能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復；

（二）無(wú)法當場(chǎng)答復的，應當于接到申請后15個(gè)工作日內給予答復；需要轉交有關(guān)部門(mén)答復的，應當于2個(gè)工作日內轉交，承接單位應當于13個(gè)工作日內辦理完畢；

（三）已經(jīng)向社會(huì )公眾公開(kāi)的政府信息，應當告知申請人獲得該信息的方式和途徑；

（四）屬于不予公開(kāi)范圍的政府信息，應當向申請人說(shuō)明理由；

（五）不屬于民政部掌握范圍的政府信息，應當告知申請人；能夠確定該信息掌握機關(guān)的，告知聯(lián)系方式；

（六）申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。

第二十四條  民政部機關(guān)依申請公開(kāi)的政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供。無(wú)法按申請人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

第二十五條  公民、法人和其他組織發(fā)現與自身相關(guān)的政府信息記錄不準確，有權要求有關(guān)受理部門(mén)及時(shí)予以更正。受理部門(mén)無(wú)權更改的，應當轉送有權處理的機關(guān)處理，并告知申請人。

第二十六條  不能在規定的期限內作出答復或者提供信息的，經(jīng)民政部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室同意，可以將答復或者提供信息的期限適當延長(cháng)，并告知申請人，延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不超過(guò)15個(gè)工作日。征詢(xún)第三方的時(shí)間，不計算在內。

第二十七條  因不可抗力、意外事件或者其他法定事由不能在規定的期限內答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復計算。

期限的中止和恢復，承辦單位應當及時(shí)書(shū)面通知申請人。

第二十八條  依申請向公民、法人和其他組織提供政府信息，受理部門(mén)除可以收取符合國家規定標準的檢索、復制、郵寄、遞送等成本費用外，不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，也不得通過(guò)與政府機關(guān)有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導等關(guān)系的事業(yè)單位、社會(huì )組織以有償或者變相有償的形式向公民、法人和其他組織提供。

申請人確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、承辦部門(mén)審核同意，可以減免有關(guān)費用。

第二十九條  對閱讀有困難的殘疾人、文盲申請人，受理部門(mén)應當提供必要的幫助。
 

第五章 監督和保障
 

第三十條  駐部監察局會(huì )同人事教育司、部法制辦負責建立民政部機關(guān)信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì )評議制度和責任追究制度，定期對民政部機關(guān)信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評議。

民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)工作考核制度，應當明確考核機構、對象、內容、標準、程序、形式以及考核結果的公開(kāi)和使用。

民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)工作社會(huì )評議制度，應當明確社會(huì )評議的組織機構，社會(huì )評議的對象、內容、程序、形式以及社會(huì )評議結果的公開(kāi)和使用。

民政部信息公開(kāi)工作責任追究制度，應當明確責任追究的負責機構，責任追究的對象、標準、程序、形式。

第三十一條  民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)工作的考核，應當納入機關(guān)年度工作目標考核管理。

第三十二條  民政部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室應當于每年3月31日之前，公布民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)年度報告，年度報告應當包括下列內容：

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

（二）依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況；

（三）政府信息公開(kāi)的收費及減免情況；

（四）因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

（五）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報告的事項。

民政部各部門(mén)應當于每年1月31日之前向民政部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室遞交各自的年度工作報告，報告中應當包含以上要素。

第三十三條  民政部各部門(mén)違反《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和本辦法規定，有下列情形之一的，由監察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)、不及時(shí)更新主動(dòng)公開(kāi)內容的；

（二）不提供或者不及時(shí)更新民政部政府信息公開(kāi)目錄有關(guān)內容的；

（三）對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應當公開(kāi)的政府信息的；

（四）公開(kāi)不應當公開(kāi)的政府信息的；

（五）違反規定收費的。

第三十四條  公民、法人和其他組織認為民政部機關(guān)出現不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的行為，可以向監察機關(guān)或者上級行政機關(guān)舉報。
 

第六章   附  則
 

第三十五條  民政部機關(guān)政府信息公開(kāi)的經(jīng)費應當納入年度預算，保障政府信息公開(kāi)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第三十六條  民政部直屬事業(yè)單位具有行政職能的，參照本辦法執行。

第三十七條  本規定自2008年5月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 民發(fā), 民政部, 民政部, 機關(guān), 政府信息公開(kāi), 暫行辦法, 通知