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關(guān)于印發(fā)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的通知
豫發(fā)改能源〔2015〕1176號
各有關(guān)單位：
為提高商品煤質(zhì)量，促進(jìn)煤炭高效清潔利用，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據《河南省藍天工程行動(dòng)計劃》和國家《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，特制定《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
河南省發(fā)展和改革委員會(huì )
河南省工業(yè)和信息化委員會(huì )
河南省環(huán)境保護廳
河南省商務(wù)廳
河南省工商行政管理局
河南省質(zhì)量技術(shù)監督局
2015年10月9日
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《河南省藍天工程行動(dòng)計劃》，強化商品煤全過(guò)程質(zhì)量管理，提高商品煤質(zhì)量，推進(jìn)煤炭高效清潔利用，改善空氣質(zhì)量，根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》和國家《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事商品煤的生產(chǎn)、加工、儲運、購銷(xiāo)、進(jìn)口、使用等活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條 商品煤是指作為商品出售的煤炭產(chǎn)品，不包括矸石等副產(chǎn)品。企業(yè)自用煤適用本辦法。
第四條 煤炭管理及有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責建立煤炭質(zhì)量管理制度并組織實(shí)施。
第二章 質(zhì)量要求
第五條 煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、購銷(xiāo)、進(jìn)口、使用企業(yè)是商品煤質(zhì)量的責任主體，分別對各環(huán)節商品煤質(zhì)量負責。
第六條 煤炭開(kāi)發(fā)項目（包括選煤廠(chǎng)項目）的資源開(kāi)發(fā)利用方案中應包含煤質(zhì)狀況及礦物賦存形態(tài)、可選性及擬采用的加工手段、綜合利用途徑等內容，明確其煤炭產(chǎn)品在質(zhì)量方面與國家產(chǎn)業(yè)政策、有關(guān)法律法規和國家標準等要求的符合性，對未提供規定的煤炭質(zhì)量檢驗信息或不符合本辦法要求的煤炭開(kāi)發(fā)項目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續。
第七條 生產(chǎn)、加工、儲運、購銷(xiāo)、進(jìn)口、使用各環(huán)節商品煤的質(zhì)量應符合法律法規、行政規章及合同約定；按煤炭類(lèi)別、品種、用途、地域等不同分別符合相應的分類(lèi)分級、技術(shù)條件、質(zhì)量控制等系列煤炭質(zhì)量國家標準、行業(yè)標準要求；質(zhì)級相符，質(zhì)價(jià)相符，并同時(shí)滿(mǎn)足下列基本要求：
（一）灰分（Ad）
褐煤≤25.00 %，
其它煤種≤32.00%（供給符合要求的循環(huán)流化床工藝按≤35.00 %）。
（二）硫分（St,d）
水泥回轉窯用煤≤2.00 %，
煉焦用肥煤、焦煤、瘦煤≤ 1.50 %，
其它用煤≤ 1.00%。
（三）發(fā)熱量（Qnet,v,ar）≥18.00 MJ/kg。
（四）其它指標
磷（Pd）≤ 0.100 %，
氯（Cld）≤ 0.150 %，
氟（Fd）≤ 200μg/g，
汞（Hgd）≤ 0.600μg/g（冶金用煤 ≤0.250μg/g），
砷（Asd）≤ 40μg/g（冶金用煤 ≤ 20 μg/g）。
此處冶金用煤包括煉焦用煤、噴吹用煤、燒結用煤等。
第八條 在遠距離運輸（運距超過(guò) 600 公里）的商品煤除滿(mǎn)足第七條要求外，還應同時(shí)滿(mǎn)足下列要求：
（一）褐煤
發(fā)熱量（Qnet,v,ar）≥18.00 MJ/kg，
灰分（Ad）≤ 20.00 %，
硫分（St,d）≤0.80 %。
（二）其它煤種
發(fā)熱量（Qnet,v,ar）≥20.00 MJ/kg，
灰分（Ad）≤ 25.00 %。
本條中運距是指（國產(chǎn)商品煤）從產(chǎn)地到消費地距離或（境外商品煤）從貨物進(jìn)境口岸到消費地距離。
第九條 煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷(xiāo)售等企業(yè)不得在煤炭中摻雜、摻假，以次充好。
第十條 對于供給具備高效脫硫、廢棄物處理、硫資源回收等設施的化工、電力及煉焦等用戶(hù)的商品煤，國家對其商品煤供應和使用的含硫標準發(fā)布有具體要求的,按規定執行，未有要求的暫按本辦法執行。
第十一條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分。新建煤礦應同步建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規定標準；已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據已達標排放的燃煤電廠(chǎng)要求不需要洗選的以外，應當限期建成配套的煤炭洗選設施。
第十二條 本省行政區域內限制高硫分、高灰分煤炭的開(kāi)采。對以有機硫為主或浸染狀硫鐵礦硫為主的高硫煤、以?xún)仍诨曳譃橹鞯母呋颐杭捌渌y選煤、經(jīng)洗選無(wú)法達到規定標準的高硫分和高灰分煤，應停止對其進(jìn)行開(kāi)采。
禁止開(kāi)采、購銷(xiāo)、使用放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規定標準的煤炭。
第十三條 本省行政區域內生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的商品煤應按照《商品煤標識》（GB/T25209）進(jìn)行標識，標識內容應與實(shí)際煤質(zhì)相符。標識為單種煤的應能通過(guò)鏡質(zhì)體反射率分布圖的鑒別。
第十四條 本省行政區域內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和遠距離運輸未達到質(zhì)量標準及本辦法要求的商品煤，鼓勵使用經(jīng)洗選加工的優(yōu)質(zhì)煤炭。
煤炭進(jìn)口檢驗及其監管，按《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》等有關(guān)法律法規執行。
第十五條 處理煤炭質(zhì)量爭議，以省級法定煤炭質(zhì)檢機構出具的檢驗報告為依據。
第十六條 承運企業(yè)對不同質(zhì)量的商品煤應當“分質(zhì)裝車(chē)、分質(zhì)堆存”。在儲運過(guò)程中，不得降低煤炭的質(zhì)量。
第十七條 煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、購銷(xiāo)、進(jìn)口、使用企業(yè)均應制定必要的煤炭質(zhì)量保證制度，建立、健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。
第三章 監督管理
第十八條 省質(zhì)監、工商、環(huán)保以及煤炭管理等部門(mén)在各自職責范圍內依法對煤炭質(zhì)量實(shí)施監管。對本省用煤領(lǐng)域的質(zhì)量監管由環(huán)保等部門(mén)負責。
煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、購銷(xiāo)、進(jìn)口、使用企業(yè)應當接受監管。
第十九條 省煤炭管理及有關(guān)部門(mén)對煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷(xiāo)售、使用企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理。
第二十條 省煤炭質(zhì)檢機構按省質(zhì)監、環(huán)保等部門(mén)授權依法對商品煤質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，定期對高硫、高灰煤的賦存類(lèi)型及煤的可選性、放射性及砷等有毒有害物質(zhì)含量等煤質(zhì)狀況進(jìn)行檢驗鑒定，對洗選、加工和使用是否達到規定標準進(jìn)行檢驗，并將結果報送省質(zhì)監局、工商局、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、國土資源廳及相關(guān)部門(mén)。
第二十一條 口岸檢驗檢疫機構對本口岸進(jìn)口商品煤的質(zhì)量進(jìn)行監督管理。定期進(jìn)行進(jìn)口商品煤質(zhì)量分析，報送省質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等相關(guān)部門(mén)。
第二十二條 任何企業(yè)和個(gè)人對違反本辦法的行為，均可向有關(guān)部門(mén)舉報。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)調查處理，并為舉報人保密。
第四章 法律責任
第二十三條 商品煤質(zhì)量達不到本辦法要求的，責令改正，并由省煤炭管理部門(mén)等監管部門(mén)依法列入違規和失信名單對外發(fā)布；構成有關(guān)法律、法規規定的違法行為的，依據有關(guān)法律、法規予以處罰。
第二十四條 違反本辦法規定，采取摻雜使假、以次充好等違法手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，由煤炭管理、質(zhì)監、工商、環(huán)保等部門(mén)按照職責依法進(jìn)行處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十五條 進(jìn)出口煤炭違反本辦法規定，采取摻雜使假，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由商檢機構依法進(jìn)行處罰。進(jìn)口行為構成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。
第二十六條 違反本辦法規定，煤礦未按照規定建設配套煤炭洗選設施的，由縣級以上人民政府能源主管部門(mén)責令改正，并依法進(jìn)行處罰；拒不改正的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
第二十七條 違反本辦法規定，開(kāi)采以有機硫為主或浸染狀硫鐵礦硫為主的高硫煤、以?xún)仍诨曳譃橹鞯母呋颐杭捌渌y選煤、經(jīng)洗選等辦法無(wú)法達到規定標準的高硫分和高灰分煤，由縣級以上人民政府國土資源管理部門(mén)依法責令停止違法行為并依照有關(guān)規定進(jìn)行處罰；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。
第二十八條 違反本辦法規定，開(kāi)采煤炭放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規定標準的，由縣級以上人民政府按國務(wù)院規定的權限責令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本辦法規定，銷(xiāo)售放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規定標準的煤炭產(chǎn)品，由縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)責令停止銷(xiāo)售，依法進(jìn)行處罰；情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本辦法規定，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)入本行政區域的煤炭產(chǎn)品不按現行有效的《商品煤標識》標準進(jìn)行標識的，由縣級以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監督、工商行政管理部門(mén)按照職責責令改正。
第三十條 違反本辦法規定，使用不符合有關(guān)法規、質(zhì)量標準及本辦法要求的商品煤的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護部門(mén)及相關(guān)部門(mén)責令改正，并依法進(jìn)行處罰。
坑口自用煤適用本條款規定。
第三十一條 對拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)監督檢查、取證的，依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十二條 有關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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