《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》2011年修訂版全文

中華人民共和國民用航空安全保衛條例（2011年1月8日修正版）

（2011年01月08日根據國務(wù)院令第588號《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》修正）

 

目 錄

第一章 總則

第二章 民用機場(chǎng)的安全保衛

第三章 民用航空營(yíng)運的安全保衛

第四章 安全檢查

第五章 罰則

第六章 附則
 

第一章 總  則
 

第一條  為了防止對民用航空活動(dòng)的非法干擾，維護民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。

第二條  本條例適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。

在中華人民共和國領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規定的除外。

第三條  民用航空安全保衛工作實(shí)行統一管理、分工負責的原則。

民用航空公安機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航公安機關(guān)）負責對民用航空安全保衛工作實(shí)施統一管理、檢查和監督。

第四條  有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應當密切配合，共同維護民用航空安全。

第五條  旅客、貨物托運人和收貨人以及其他進(jìn)入機場(chǎng)的人員，應當遵守民用航空安全管理的法律、法規和規章。

第六條  民用機場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和民用航空器經(jīng)營(yíng)人應當履行下列職責：

（一）制定本單位民用航空安全保衛方案，并報國務(wù)院民用航空主管部門(mén)備案；

（二）嚴格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛的措施；

（三）定期進(jìn)行民用航空安全保衛訓練，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國通航的外國民用航空企業(yè)，應當向國務(wù)院民用航空主管部門(mén)報送民用航空安全保衛方案。

第七條  公民有權向民航公安機關(guān)舉報預謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。

第八條  對維護民用航空安全做出突出貢獻的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予獎勵。
 

第二章 民用機場(chǎng)的安全保衛
 

第九條  民用機場(chǎng)（包括軍民合同機場(chǎng)中的民用部分，下同）的新建、改建或者擴建，應當符合國務(wù)院民用航空主管部門(mén)關(guān)于民用機場(chǎng)安全保衛設施建設的規定。

第十條  民用機場(chǎng)開(kāi)放使用，應當具備下列安全保衛條件：

（一）設有機場(chǎng)控制區并配備專(zhuān)職警衛人員；

（二）設有符合標準的防護圍欄和巡邏通道；

（三）設有安全保衛機構并配備相應的人員和裝備；

（四）設有安全檢查機構并配備與機場(chǎng)運輸量相適應的人員和檢查設備；

（五）設有專(zhuān)職消防組織并按照機場(chǎng)消防等級配備人員和設備；

（六）訂有應急處置方案并配備必要的應急援救設備。

第十一條  機場(chǎng)控制區應當根據安全保衛的需要，劃定為候機隔離區、行李分檢裝卸區、航空器活動(dòng)區和維修區、貨物存放區等，并分別設置安全防護設施和明顯標志。

第十二條  機場(chǎng)控制區應當有嚴密的安全保衛措施，實(shí)行封閉式分區管理。具體管理辦法由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定。

第十三條  人員與車(chē)輛進(jìn)入機場(chǎng)控制區，必須佩帶機場(chǎng)控制區通行證并接受警衛人員的檢查。

機場(chǎng)控制區通行證，由民航公安機關(guān)按照國務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規定制發(fā)和管理。

第十四條  在航空器活動(dòng)區和維修區內的人員、車(chē)輛必須按照規定路線(xiàn)行進(jìn)，車(chē)輛、設備必須在指定位置停放，一切人員、車(chē)輛必須避讓航空器。

第十五條  停放在機場(chǎng)的民用航空器必須有專(zhuān)人警衛；各有關(guān)部門(mén)及其工作人員必須嚴格執行航空器警衛交接制度。

第十六條  機場(chǎng)內禁止下列行為：

（一）攀（鉆）越、損毀機場(chǎng)防護圍欄及其他安全防護設施；

（二）在機場(chǎng)控制區內狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車(chē)輛；

（三）無(wú)機場(chǎng)控制區通行證進(jìn)入機場(chǎng)控制區；

（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；

（五）強行登、占航空器；

（六）謊報險情，制造混亂；

（七）擾亂機場(chǎng)秩序的其他行為。
 

第三章 民用航空營(yíng)運的安全保衛
 

第十七條  承運人及其代理人出售客票，必須符合國務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規定；對不符合規定的，不得售予客票。

第十八條  承運人辦理承運手續時(shí)，必須核對乘機人和行李。

第十九條  旅客登機時(shí)，承運人必須核對旅客人數。

對已經(jīng)辦理登機手續而未登機的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內。

旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下。

第二十條  承運人對承運的行李、貨物，在地面存儲和運輸期間，必須有專(zhuān)人監管。

第二十一條  配制、裝載供應品的單位對裝入航空器的供應品，必須保證其安全性。

第二十二條  航空器在飛行中的安全保衛工作由機長(cháng)統一負責。

航空安全員在機長(cháng)領(lǐng)導下，承擔安全保衛的具體工作。

機長(cháng)、航空安全員和機組其他成員，應當嚴格履行職責，保護民用航空器及其所載人員和財產(chǎn)的安全。

第二十三條  機長(cháng)在執行職務(wù)時(shí)，可以行使下列權力：

（一）在航空器起飛前，發(fā)現有關(guān)方面對航空器未采取本條例規定的安全措施的，拒絕起飛；

（二）在航空器飛行中，對擾亂航空器內秩序，干擾機組人員正常工作而不聽(tīng)勸阻的人，采取必要的管束措施；

（三）在航空器飛行中，對劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施；

（四）在航空器飛行中遇到特殊情況時(shí)，對航空器的處置作最后決定。

第二十四條  禁止下列擾亂民用航空營(yíng)運秩序的行為：

（一）倒賣(mài)購票證件、客票和航空運輸企業(yè)的有效訂座憑證；

（二）冒用他人身份證件購票、登機；

（三）利用客票交運或者捎帶非旅客本人的行李物品；

（四）將未經(jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。

第二十五條  航空器內禁止下列行為：

（一）在禁煙區吸煙；

（二）搶占座位、行李艙（架）；

（三）打架、酗酒、尋釁滋事；

（四）盜竊、故意損壞或者擅自移動(dòng)救生物品和設備；

（五）危及飛行安全和擾亂航空器內秩序的其他行為。
 

第四章 安全檢查
 

第二十六條  乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受安全檢查；但是，國務(wù)院規定免檢的除外。

拒絕接受安全檢查的，不準登機，損失自行承擔。

第二十七條  安全檢查人員應當查驗旅客客票、身份證件和登機牌，使用儀器或者手工對旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)可以從嚴檢查。

已經(jīng)安全檢查的旅客應當在候機隔離區等待登機。

第二十八條  進(jìn)入候機隔離區的工作人員（包括機組人員）及其攜帶的物品，應當接受安全檢查。

接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入候機隔離區。

第二十九條  外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的有其他物品應當接受安全檢查；但是，中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規定的除外。

第三十條  空運的貨物必須經(jīng)過(guò)安全檢查或者對其采取的其他安全措施。

貨物托運人不得偽報品名托運或者在貨物中夾帶危險物品。

第三十一條  航空郵件必須經(jīng)過(guò)安全檢查。發(fā)現可疑郵件時(shí)，安全檢查部門(mén)應當會(huì )同郵政部門(mén)開(kāi)包查驗處理。

第三十二條  除國務(wù)院另有規定的外，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運下列物品：

（一）槍支、彈藥、軍械、警械；

（二）管制刀具；

（三）易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；

（四）國家規定的其他禁運物品。

第三十三條  除本條例第三十二條規定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得隨身攜帶，但是可以作為行李交運或者按照國務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規定由機組人員帶到目的地后交還。

對含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數量，由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)規定。
 

第五章   罰  則
 

第三十四條  違反本條例第十四條的規定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項、第二十五條所列行為，構成違反治安管理行為的，由民航公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規定予以處罰；有本條例第二十四條第二項所列行為的，由民航公安機關(guān)依照《中華人民共和國居民身份證法》有關(guān)規定予以處罰。

第三十五條  違反本條例的有關(guān)規定，由民航公安機關(guān)按照下列規定予以處罰：

（一）有本條例第二十四條第四項所列行為的，可以處以警告或者３０００元以下的罰款；

（二）有本條例第二十四條第三項所列行為的，可以處以警告、沒(méi)收非法所得或者５０００元以下罰款；

（三）違反本條例第三十條第二款、第三十二條的規定，尚未構成犯罪的，可以處以５０００元以下罰款、沒(méi)收或者扣留非法攜帶的物品。

第三十六條  違反本條例的規定，有下列情形之一的，民用航空主管部門(mén)可以對有關(guān)單位處以警告、停業(yè)整頓或者５萬(wàn)元以下的罰款；民航公安機關(guān)可以對直接責任人員處以警告或者５００元以下的罰款：

（一）違反本條例第十五條的規定，造成航空器失控的；

（二）違反本條例第十七條的規定，出售客票的；

（三）違反本條例第十八條的規定，承運人辦理承運手續時(shí)，不核對乘機人和行李的；

（四）違反本條例第十九條的規定的；

（五）違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一款、第三十一條的規定，對收運、裝入航空器的物品不采取安全措施的。

第三十七條  違反本條例的有關(guān)規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條  違反本條例規定的，除依照本章的規定予以處罰外，給單位或者個(gè)人造成財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。
 

第六章   附  則
 

第三十九條  本條例下列用語(yǔ)的含義：

“機場(chǎng)控制區”，是指根據安全需要在機場(chǎng)內劃定的進(jìn)出受到限制的區域。

“候機隔離區”，是指根據安全需要在候機樓（室）內劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機的區域及登機通道、擺渡車(chē)。

“航空器活動(dòng)區”，是指機場(chǎng)內用于航空器起飛、著(zhù)陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區域，包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò )道、客機坪。

第四十條  本條例自發(fā)布之日起施行。

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