《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》交通運輸部令2015年第1號（全文）

中華人民共和國交通運輸部令2015年第1號

 

《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》已于2015年2月27日經(jīng)第2次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布,自2015年5月1日起施行。
 

 

部長(cháng) 楊傳堂

2015年3月12日
 

 

鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定
 

 

第一章   總  則
 

第一條 為加強鐵路危險貨物運輸安全管理，保障公眾生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱(chēng)危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在鐵路運輸過(guò)程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。

第三條 鐵路運輸企業(yè)應當依據有關(guān)法律、行政法規和標準以及國務(wù)院鐵路行業(yè)監督管理部門(mén)制訂公布的鐵路危險貨物品名等規定，落實(shí)運輸條件，加強運輸管理，確保運輸安全。

第四條 禁止運輸法律、行政法規禁止生產(chǎn)和運輸的危險物品、危險性質(zhì)不明以及未采取安全措施的過(guò)度敏感或者能自發(fā)反應而產(chǎn)生危險的物品。高速鐵路、城際鐵路等客運專(zhuān)線(xiàn)及旅客列車(chē)禁止運輸危險貨物，法律、行政法規另有規定的除外。

第五條 鐵路危險貨物運輸安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實(shí)鐵路運輸企業(yè)、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等危險貨物運輸相關(guān)單位（以下統稱(chēng)運輸單位）的主體責任。

第六條 國家鐵路局及地區鐵路監督管理局（統稱(chēng)鐵路監管部門(mén)）負責鐵路危險貨物運輸安全監督管理工作。

第七條 國家鼓勵采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，鼓勵規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化和發(fā)展專(zhuān)用車(chē)輛、專(zhuān)用集裝箱運輸危險貨物。支持開(kāi)展鐵路危險貨物運輸安全技術(shù)以及對安全、環(huán)保有重大影響的項目研究。
 

第二章 運輸條件
 

第八條 運輸危險貨物應當在符合法律、行政法規和標準規定，具備相應品名辦理條件的車(chē)站、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)間發(fā)到。

鐵路運輸企業(yè)應當將辦理危險貨物的車(chē)站名稱(chēng)、作業(yè)地點(diǎn)（貨場(chǎng)、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)名稱(chēng)）、辦理品名及編號、裝運方式等信息及時(shí)向社會(huì )公布。發(fā)生變化的，應當重新公布。

第九條 運輸危險貨物應當依照法律、行政法規和國家其他有關(guān)規定使用專(zhuān)用的設施設備。依法應當進(jìn)行產(chǎn)品認證、檢驗檢測的，經(jīng)認證、檢驗檢測合格方可使用。

第十條 危險貨物裝卸、儲存場(chǎng)所和設施應當符合下列要求：

（一）裝卸、儲存專(zhuān)用場(chǎng)地和安全設施設備封閉管理并設立明顯的安全警示標志。設施設備布局、作業(yè)區域劃分、安全防護距離等符合規定；

（二）設置有與辦理貨物危險特性相適應，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗收合格的倉庫、雨棚、場(chǎng)地等設施，配置相應的計量、檢測、監控、通信、報警、通風(fēng)、防火、滅火、防爆、防雷、防靜電、防腐蝕、防泄漏、防中毒等安全設施設備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證設施設備的正常使用；

（三）裝卸設備符合安全要求，易燃、易爆的危險貨物裝卸設備應當采取防爆措施，罐車(chē)裝運危險貨物應當使用棧橋、鶴管等專(zhuān)用裝卸設施，危險貨物集裝箱裝卸作業(yè)應當使用集裝箱專(zhuān)用裝卸機械；

（四）法律、行政法規、標準和安全技術(shù)規范規定的其他條件。

第十一條 運輸單位應當按照國家有關(guān)規定，對本單位危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場(chǎng)所和設施等安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評價(jià)。

法律、行政法規規定需要委托相關(guān)機構進(jìn)行安全評價(jià)的，運輸單位應當委托具備國家規定資質(zhì)條件且業(yè)務(wù)范圍涵蓋鐵路運輸、危險化學(xué)品等相關(guān)領(lǐng)域的機構進(jìn)行。

新建、改建危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場(chǎng)所和設施，在既有作業(yè)場(chǎng)所增加辦理危險貨物品類(lèi)，以及危險貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車(chē)、集裝箱、專(zhuān)用車(chē)輛裝載危險貨物的，應當進(jìn)行安全評價(jià)。

第十二條 裝載和運輸危險貨物的鐵路車(chē)輛、集裝箱和其他容器應當符合下列條件：

（一）制造、維修、檢測、檢驗和使用、管理符合標準和有關(guān)規定；

（二）牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和警示標志；

（三）鐵路罐車(chē)、罐式集裝箱以及其他容器應當封口嚴密，安全附件設置準確、起閉靈活、狀態(tài)完好，能夠防止運輸過(guò)程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏；

（四）壓力容器應當符合國家特種設備安全監督管理部門(mén)制訂并公布的《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監察規程》《氣瓶安全技術(shù)監察規程》等有關(guān)安全技術(shù)規范要求，并在經(jīng)核準的檢驗機構出具的壓力容器安全檢驗合格有效期內；

（五）法律、行政法規、安全技術(shù)規范和標準規定的其他條件。

第十三條 運輸危險貨物包裝應當符合下列要求：

（一）包裝物、容器、襯墊物的材質(zhì)以及包裝型式、規格、方法和單件質(zhì)量（重量），應當與所包裝的危險貨物的性質(zhì)和用途相適應；

（二）包裝能夠抗御運輸、儲存和裝卸過(guò)程中正常的沖擊、振動(dòng)、堆碼和擠壓，并便于裝卸和搬運；

（三）包裝外表面應當牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和包裝儲運圖示標志；

（四）法律、行政法規、安全技術(shù)規范和標準規定的其他條件。
 

第三章 運輸安全管理
 

第十四條 托運危險貨物的，托運人應當向鐵路運輸企業(yè)如實(shí)說(shuō)明所托運危險貨物的品名、數量（重量）、危險特性以及發(fā)生危險情況時(shí)的應急處置措施等。對國家規定實(shí)行許可管理、需憑證運輸或者采取特殊措施的危險貨物，托運人或者收貨人應當向鐵路運輸企業(yè)如實(shí)提交相關(guān)證明。不得將危險貨物匿報或者謊報品名進(jìn)行托運;不得在托運的普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物。

第十五條 鐵路運輸企業(yè)應當對承運的貨物進(jìn)行安全檢查。不得在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續，不得承運未接受安全檢查的貨物，不得承運不符合安全規定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。

下列情形，鐵路運輸企業(yè)應當查驗托運人、收貨人提供的相關(guān)證明材料并留存備查：

（一）國家對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用等實(shí)行許可管理的危險貨物；

（二）國家規定需要憑證運輸的危險貨物；

（三）需要添加抑制劑、穩定劑和采取其他特殊措施方可運輸的危險貨物；

（四）運輸包裝、容器列入國家生產(chǎn)許可證制度工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險貨物;

（五）法律、行政法規及國家規定的其他情形。

第十六條 運輸單位應當如實(shí)記錄運輸的危險貨物品名及編號、裝載數量（重量）、發(fā)到站、作業(yè)地點(diǎn)、裝運方式、車(chē)（箱）號、托運人、收貨人、押運人等信息，并采取必要的安全防范措施，防止丟失或者被盜；發(fā)現爆炸品、易制爆危險化學(xué)品、劇毒品丟失或者被盜、被搶的，應當立即向當地公安機關(guān)報告。

第十七條 運輸放射性物質(zhì)時(shí)，托運人應當持有生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用或者處置放射性物質(zhì)的有效證明，配置防護設備和報警裝置。運輸的放射性物質(zhì)及其運輸容器、運輸車(chē)輛、輻射監測、安全保衛、應急預案及演練、裝卸作業(yè)、押運、職業(yè)衛生、人員培訓、安全審查等應當符合《放射性物品運輸安全管理條例》《放射性物質(zhì)安全運輸規程》等法律、行政法規和標準的要求。運輸單位應當按照國家有關(guān)規定對放射性物質(zhì)運輸進(jìn)行現場(chǎng)檢測。

第十八條 危險貨物的儲存方式、方法以及儲存數量、隔離等應當符合規定。倉庫、雨棚、儲罐等專(zhuān)用設施，應當由專(zhuān)人負責管理。劇毒品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物，應當單獨存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

第十九條 危險貨物運輸裝載加固以及使用的鐵路車(chē)輛、集裝箱、其他容器、集裝化用具、裝載加固材料或者裝置等應當符合國家標準、行業(yè)標準、技術(shù)規范和安全要求。不得使用技術(shù)狀態(tài)不良、未按規定檢修（驗）或者達到報廢年限的設施設備，禁止超設計范圍裝運危險貨物。

貨物裝車(chē)（箱）不得超載、偏載、偏重、集重。貨物性質(zhì)相抵觸、消防方法不同、易造成污染的貨物不得同車(chē)（箱）裝載。禁止危險貨物與普通貨物混裝運輸。

第二十條 危險貨物裝卸作業(yè)應當遵守安全作業(yè)標準、規程和制度，并在裝卸管理人員的現場(chǎng)指揮或者監控下進(jìn)行。

第二十一條 運輸危險貨物時(shí)，托運人應當配備必要的押運人員和應急處理器材、設備和防護用品，并使危險貨物始終處于押運人員監管之下。

鐵路運輸企業(yè)應當告知押運注意事項，檢查押運人員、備品、設施及押運工作情況，并為押運人員提供必要的工作、生活條件。

押運人員應當遵守鐵路運輸安全規定,檢查押運的貨物及其裝載加固狀態(tài)，按操作規程使用押運備品和設施。

第二十二條 運輸單位間應當按照約定的交接地點(diǎn)、方式、內容、條件和安全責任等辦理危險貨物交接。

第二十三條 危險貨物車(chē)輛編組、調車(chē)等技術(shù)作業(yè)應當執行相關(guān)技術(shù)標準和管理辦法。

運輸危險貨物的車(chē)輛途中停留時(shí)，應當遠離客運列車(chē)及停留期間有乘降作業(yè)的客運站臺等人員密集場(chǎng)所和設施，并采取安全防范措施。裝運劇毒品、爆炸品、放射性物質(zhì)和氣體等危險貨物的車(chē)輛途中停留時(shí)，鐵路運輸企業(yè)應當派人看守。

第二十四條 裝運過(guò)危險貨物的車(chē)輛、集裝箱，卸后應當清掃洗刷干凈，確保不會(huì )對其他貨物和作業(yè)人員造成污染、損害。洗刷廢水、廢物處理應當符合環(huán)保要求。

第二十五條 運輸單位應當按照國家勞動(dòng)安全職業(yè)衛生有關(guān)規定配備符合國家防護標準要求的勞動(dòng)保護用品和職業(yè)防護等設施設備，開(kāi)展從業(yè)人員職業(yè)健康體檢，建立從業(yè)人員職業(yè)健康監護檔案，預防人身傷害。

第二十六條 運輸單位應當建立健全危險貨物運輸安全管理、崗位安全責任、教育培訓、安全檢查和隱患排查治理、安全投入保障、勞動(dòng)保護、應急管理等制度，完善危險貨物包裝、裝卸、押運、運輸等操作規程和標準化作業(yè)管理辦法。

第二十七條 運輸單位應當對本單位危險貨物運輸從業(yè)人員進(jìn)行安全、環(huán)保、法制教育和崗位技術(shù)經(jīng)常性培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。

從業(yè)人員應當掌握所運輸危險貨物的危險特性及其運輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現危險情況時(shí)的應急處置方法。

第二十八條 運輸單位在法定假日和傳統節日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，以及國家重大活動(dòng)期間，應當采取安全應急管理措施,加強鐵路危險貨物運輸安全檢查，確保運輸安全。必要時(shí)可采取停運、限運、繞行等措施。

第二十九條 運輸單位、托運人應當制定本單位鐵路危險貨物運輸事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備、設施，并定期組織應急救援演練。

第三十條 危險貨物運輸過(guò)程中發(fā)生燃燒、爆炸、環(huán)境污染、中毒或者被盜、丟失、泄漏等情況，押運人員和現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即按規定報告，并按照應急預案開(kāi)展先期處置。運輸相關(guān)單位負責人接到報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并報告當地安全生產(chǎn)監督管理、環(huán)境保護、公安、衛生主管部門(mén)以及鐵路監督管理局，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。

第三十一條 鐵路運輸企業(yè)應當實(shí)時(shí)掌握本單位危險貨物運輸狀況，并按要求向所在地鐵路監督管理局報告危險貨物運量統計、辦理站點(diǎn)、設施設備、安全等信息。
 

第四章 監督檢查
 

第三十二條 鐵路監管部門(mén)依法對運輸單位執行有關(guān)危險貨物運輸安全的法律、行政法規、規章和標準的情況進(jìn)行監督檢查，重點(diǎn)監督檢查下列內容：

（一）危險貨物運輸安全責任制、規章制度和操作規程的建立、完善情況；

（二）危險貨物運輸從業(yè)人員安全、環(huán)保培訓及考核情況；

（三）保證本單位危險貨物運輸安全生產(chǎn)投入情況；

（四）危險貨物運輸安全隱患排查治理情況；

（五）危險貨物運輸設施設備配置、使用、管理及檢測、鑒定和安全評價(jià)情況；

（六）危險貨物辦理站信息公布情況；

（七）承運危險貨物安全檢查情況；

（八）危險貨物運輸作業(yè)環(huán)節安全管理情況；

（九）重大危險源安全管理措施落實(shí)情況；

（十）危險貨物運輸事故應急預案制定、應急救援設備和器材配置、應急救援演練等情況；

（十一）危險貨物運輸事故報告情況；

（十二）依法應當監督檢查的其他情況。

第三十三條 鐵路監管部門(mén)進(jìn)行監督檢查時(shí)，可以依法采取下列措施：

（一）進(jìn)入鐵路危險貨物運輸作業(yè)場(chǎng)所檢查，調閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）糾正或者要求限期改正危險貨物運輸安全違法行為；對依法應當給予行政處罰的行為，依照法律、行政法規的規定作出行政處罰決定；

（三）責令立即排除危險貨物運輸事故隱患；重大隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令撤出危險區域內的作業(yè)人員，責令暫時(shí)停運或者停止使用相關(guān)設施、設備；

（四）責令立即停止使用不符合規定的設施、設備、裝置、器材、運輸工具等；

（五）依法查封或者扣押有根據認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材，并作出處理決定；

（六）法律、行政法規規定的其他措施。

第三十四條 鐵路監管部門(mén)行政執法人員應當忠于職守、秉公執法，遵守執法規范；對監督檢查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負有保密責任。行政執法人員依法履行監督檢查職責時(shí)，應當出示有效執法證件。

被監督檢查單位和個(gè)人對鐵路監管部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查應當予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況或者資料，不得拒絕、阻撓。

第三十五條 鐵路監管部門(mén)應當建立健全危險貨物運輸安全監督檢查制度，加強行政執法人員危險貨物運輸安全知識培訓，配備必要的安全檢查裝備，應用信息化手段和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高監管水平。

鐵路監管部門(mén)監督檢查時(shí)，可聘請熟悉鐵路危險貨物運輸、化學(xué)化工、安全技術(shù)管理、應急救援等的專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員提供技術(shù)支撐，可依法委托安全技術(shù)機構對危險貨物運輸安全實(shí)施監督檢查。

第三十六條 任何單位和個(gè)人均有權向鐵路監管部門(mén)舉報危險貨物運輸違法違規行為。

鐵路監管部門(mén)接到舉報，應當及時(shí)依法處理；對不屬于本部門(mén)職責的，應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。

第三十七條 違反法律、行政法規規定運輸危險貨物的，按照《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、行政法規的規定實(shí)施處罰；依法應當由其他部門(mén)實(shí)施處罰的，應當通報有關(guān)部門(mén)依法處理。

違反法律、行政法規規定運輸危險貨物，造成鐵路交通事故或者其他事故的，依法追究相關(guān)單位及其主要負責人、工作人員的行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十八條 鐵路監管部門(mén)應當建立危險貨物運輸違法行為信息庫，如實(shí)記錄運輸單位的違法行為信息。對無(wú)正當理由拒絕接受監督檢查、故意隱瞞事實(shí)或者提供虛假材料以及受到行政處罰等違法情節嚴重的企業(yè)予以公告。
 

第五章 附  則
 

第三十九條 軍事運輸危險貨物依照國家有關(guān)規定辦理。

第四十條 本規定自2015年5月1日起施行。

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