《國家鐵路局2015年度政府信息公開(kāi)工作報告》全文

國家鐵路局2015年度政府信息公開(kāi)工作報告

 

 

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《國家鐵路局政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法（暫行）》編制。本報告包含概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議和提起行政訴訟情況、工作改進(jìn)措施等內容。

 

一、概述

 

2015年，國家鐵路局認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》要求，結合鐵路行業(yè)監管履職工作實(shí)際，制定國家鐵路局政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，明確工作任務(wù)和責任分工，加強督辦，狠抓落實(shí)，依法推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

 

（一）強化制度建設。一是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強政務(wù)公開(kāi)工作的一系列部署要求，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，組織修訂《國家鐵路局政府網(wǎng)站建設管理暫行辦法》，進(jìn)一步調整完善政府網(wǎng)站運維管理機制，強化主動(dòng)公開(kāi)意識，落實(shí)公開(kāi)責任。二是結合依申請公開(kāi)政府信息工作實(shí)際，制定實(shí)施《國家鐵路局依申請公開(kāi)政府信息內部工作程序規定》，實(shí)現了辦理、答復、征求第三方意見(jiàn)、延期答復等工作規范化，辦理流程更加清晰。三是制定《國家鐵路局合法性審查工作規定》，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)答復合法性審查事項，確保依申請公開(kāi)的回復依法合規。

 

（二）推進(jìn)政府網(wǎng)站平臺建設。一是完善《行政許可》欄目，公開(kāi)行政許可權力清單。公眾可根據需求直接點(diǎn)擊進(jìn)入相應行政許可事項。行政許可項目名稱(chēng)、審批類(lèi)別、審批部門(mén)、設定依據、服務(wù)指南、審批流程、承諾時(shí)限和網(wǎng)上預受理入口等服務(wù)功能集中顯示，公眾可在網(wǎng)站首頁(yè)直接點(diǎn)擊相關(guān)內容查閱。簡(jiǎn)化行政許可預約系統程序，方便申請人進(jìn)入操作。同時(shí)，在行政許可欄目中增加《監督投訴》和《申請人滿(mǎn)意度評價(jià)》，主動(dòng)接受公眾監督。

 

 

二是增強與公眾互動(dòng)，認真辦理回復網(wǎng)民郵件。重新優(yōu)化調整公眾互動(dòng)欄目，進(jìn)一步明確《局長(cháng)信箱》、《投訴舉報》、《征求意見(jiàn)》、《政策解讀》等互動(dòng)類(lèi)欄目的基本定位，充實(shí)相關(guān)內容，規范辦理回復程序。在《局長(cháng)信箱》、《投訴舉報》增設《回應關(guān)切》子欄目，進(jìn)一步暢通接受社會(huì )監督、回應社會(huì )關(guān)切的渠道，對具有普遍性、代表性的意見(jiàn)建議及相應的處理結果在網(wǎng)上公開(kāi)回復。2015年共辦理回復網(wǎng)民郵件3568件。

 

 

三是新增信息轉載欄目。落實(shí)《關(guān)于加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)做好國務(wù)院重要政策信息轉載工作的通知》（國辦公開(kāi)辦函〔2014〕60號）精神，在政府網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置新增《要聞轉載》欄目和《國務(wù)院時(shí)政信息》專(zhuān)欄。

 

 

四是優(yōu)化網(wǎng)站其他內容。在政府信息公開(kāi)欄目設置高級檢索，增設標題、關(guān)鍵字、文種、發(fā)文日期等字段；對行政許可決定書(shū)檢索，新設置許可決定年份、決定書(shū)類(lèi)別、關(guān)鍵字查詢(xún)，進(jìn)一步方便社會(huì )公眾查詢(xún)。增加新聞欄目的英文簡(jiǎn)訊內容，滿(mǎn)足社會(huì )公眾的不同需求。

 

 

（三）加強學(xué)習培訓。為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法治國、加強政府信息公開(kāi)工作的部署要求，2015年5月，組織召開(kāi)國家鐵路局政府信息公開(kāi)工作座談培訓會(huì )，對局機關(guān)、局屬各單位相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，交流研討信息公開(kāi)工作，促進(jìn)完善工作機制、優(yōu)化平臺、提升工作能力。

 

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

 

2015年，國家鐵路局突出政府網(wǎng)站和政務(wù)微博信息公開(kāi)主平臺作用，全年政府網(wǎng)站共發(fā)布信息3614條，政務(wù)微博共發(fā)布信息1191條。主要包括以下內容：

 

（一）安全質(zhì)量監管信息。在政府網(wǎng)站《執法監管》欄目公布了年度安全質(zhì)量監督檢查計劃，圍繞春運、暑運、國慶節假日等運輸高峰期和防洪施工等安全質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節監督檢查以及開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)等方面，發(fā)布信息31條。發(fā)布《2015年國家鐵路局行政執法情況綜述》。發(fā)布“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行活動(dòng)”等信息25條。按季度公布鐵路專(zhuān)用設備行政許可企業(yè)監督檢查結果。及時(shí)發(fā)布4批鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查情況通報。發(fā)布年度《鐵路安全情況公告》，對企業(yè)安全管理、政府監管執法以及高速鐵路運營(yíng)安全情況、鐵路交通事故情況等進(jìn)行了通報。

 

 

（二）法規及標準規范。全年《法律法規》欄目新增加《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》、《鐵路建設工程質(zhì)量監督管理規定》、《鐵路專(zhuān)用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》等3件鐵路規章和《鐵路安全生產(chǎn)違法行為公告辦法》、《鐵路運輸企業(yè)準入許可實(shí)施細則》等12件規范性文件上網(wǎng)。全年共發(fā)布《城際鐵路設計規范》配套標準以及《鐵路線(xiàn)路設計規范》、《高速動(dòng)車(chē)組試驗規范》等115項鐵路行業(yè)標準。規范鐵路技術(shù)管理，發(fā)布《鐵路專(zhuān)業(yè)計量器具管理目錄》，為加強技術(shù)監督提供了依據。

 

 

（三）行政許可有關(guān)信息。制定公布鐵路行政許可權力清單，全年公布行政許可決定書(shū)1040份以及新增相關(guān)文件資料信息26條。

 

 

公布了鐵路運輸企業(yè)準入許可名錄、鐵路機車(chē)車(chē)輛設計制造維修進(jìn)口許可企業(yè)名錄、鐵路機車(chē)車(chē)輛設計制造維修進(jìn)口許可名錄、鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批名錄、鐵路無(wú)線(xiàn)電臺設置和頻率使用審核許可名錄、鐵路機車(chē)車(chē)輛駕駛資格許可人員名單等信息。

 

（四）部門(mén)財政預決算信息。按照有關(guān)規定，通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)《國家鐵路局2015年部門(mén)預算》、《國家鐵路局2014年部門(mén)決算》。

 

 

在公開(kāi)的部門(mén)決算中，詳細說(shuō)明了財政撥款安排的因公出國（境）團組數及人數、公務(wù)用車(chē)購置數及保有量、國內公務(wù)接待有關(guān)情況以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。同時(shí)，及時(shí)在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果。

 

（五）政策法規解讀。對發(fā)布的鐵路規章、重大技術(shù)標準、重大政策措施等積極組織專(zhuān)家開(kāi)展政策解讀。先后通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、新聞媒體對《城際鐵路設計規范》、《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》、《鐵路建設工程質(zhì)量監督管理規定》、《鐵路專(zhuān)用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》等進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。

 

 

（六）其他履職信息。通過(guò)局政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布鐵路行業(yè)科技創(chuàng )新和政府間鐵路交流合作信息。公布2015年全國人大建議、全國政協(xié)提案辦理情況，及2015年政府網(wǎng)站郵件、群眾信訪(fǎng)事項辦理情況。做好2015年度事業(yè)單位招聘、2016年度公務(wù)員招錄有關(guān)信息公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布招錄各環(huán)節進(jìn)展情況。做好領(lǐng)導干部任免信息公開(kāi)工作，按月發(fā)布領(lǐng)導干部任免動(dòng)態(tài)。

 

三、依申請公開(kāi)政府信息情況

 

2015年，國家鐵路局嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的規定，依法依規辦理申請公開(kāi)政府信息來(lái)件。全年收到政府信息公開(kāi)申請38件，其中投訴求助信息1件，其余37件均按時(shí)依法作出書(shū)面答復。

 

從申請公開(kāi)方式看，當面申請1件，占2.6%；信函申請37件，占97.4%。

 

 

從申請公開(kāi)信息類(lèi)型看，涉及鐵路工程建設的12件，占31.6%；涉及鐵路客運服務(wù)的13件，占34.2%；涉及行政許可、行業(yè)統計及其他行政事務(wù)的8件，占21.1%；其他5件，占13.1%。

 

 

四、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況

 

2015年，國家鐵路局未向申請人收取政府信息公開(kāi)費用。

 

五、因政府信息公開(kāi)申請行政復議和提起行政訴訟的情況

 

2015年，涉及政府信息公開(kāi)的行政復議申請3件，維持具體行政行為2件，申請人撤回復議1件；涉及政府信息公開(kāi)的行政訴訟1件。

 

六、各地區鐵路監督管理局政府信息公開(kāi)工作情況

 

2015年，國家鐵路局所屬沈陽(yáng)、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個(gè)鐵路監督管理局認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》和《國家鐵路局2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》的精神，圍繞履職中心工作，結合2014年組建以來(lái)的工作實(shí)際，建立完善相關(guān)制度，規范工作程序，依法依規推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，通過(guò)國家鐵路局政府網(wǎng)站開(kāi)設的7個(gè)地區鐵路監管局專(zhuān)欄和政務(wù)微博，及時(shí)發(fā)布轄區內鐵路行業(yè)監管履職信息和其他政務(wù)信息184條，并及時(shí)提供有關(guān)鐵路行政執法、財政預決算、監督檢查情況通報、政府采購、公務(wù)員招錄等信息，分別在國家鐵路局政府網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、國家公務(wù)員考試網(wǎng)等平臺集中發(fā)布。2015年各地區鐵路監管局專(zhuān)欄增設了《圖片視頻》、《舉報電話(huà)》等欄目，進(jìn)一步豐富了公開(kāi)內容。

 

（一）加強機構建設。各地區鐵路監管局成立了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，局長(cháng)任組長(cháng),副局長(cháng)任副組長(cháng),各處室負責人為成員，負責協(xié)調解決政府信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室，作為政府信息公開(kāi)工作機構，承辦政府信息公開(kāi)具體工作。政府信息公開(kāi)辦公室及各業(yè)務(wù)處室設專(zhuān)兼職政務(wù)信息員，負責日常政務(wù)信息收集整理、編輯、報送以及相關(guān)重點(diǎn)工作督辦。

 

（二）完善制度建設。各地區鐵路監管局制定印發(fā)了本單位政府信息公開(kāi)工作制度，規范相關(guān)信息發(fā)布工作流程、內部管理制度和審查機制，確保政府信息發(fā)布準確、及時(shí)、權威。

 

（三）加強依申請公開(kāi)工作。各地區鐵路監管局高度重視并認真做好依申請公開(kāi)工作，建立了申請受理、審查、登記、處理、回復的內部工作流程。2015年，地區鐵路監管局辦理政府信息公開(kāi)申請1件，涉及政府信息公開(kāi)的行政訴訟1件，沒(méi)有發(fā)生因政府信息公開(kāi)引起的行政復議。各地區鐵路監管局未收取政府信息公開(kāi)費用。

 

（四）加強能力建設。各地區鐵路監管局派員參加了國家鐵路局舉辦的2015年政府信息公開(kāi)工作座談培訓會(huì )，學(xué)習相關(guān)制度辦法，加強隊伍建設，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)加強自主學(xué)習、組織集體學(xué)習等途徑，提高信息公開(kāi)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平和知識儲備。

 

七、改進(jìn)措施

 

2015年，國家鐵路局政府信息公開(kāi)工作不斷深入推進(jìn)，積累了初步經(jīng)驗，我們也清醒地看到了差距和不足。2016年，貫徹國務(wù)院有關(guān)部署要求，我們將著(zhù)力從以下幾個(gè)方面改進(jìn)提高。一是進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，豐富公開(kāi)內容，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，建設法治政府等要求，強化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應，圍繞增強公開(kāi)實(shí)效加強能力建設。二是進(jìn)一步優(yōu)化調整局政府網(wǎng)站，加強內容建設，創(chuàng )新表現形式，更好體現服務(wù)群眾、便民利民的服務(wù)型政府要求。三是進(jìn)一步加強政務(wù)公開(kāi)培訓，加強對相關(guān)法律法規的學(xué)習，增強做好政府信息公開(kāi)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。四是加強對地區鐵路監管局政府信息公開(kāi)工作的監督指導，提升工作水平。五是積極推進(jìn)網(wǎng)上受理政府信息公開(kāi)申請，為公民、法人和社會(huì )組織申請公開(kāi)政府信息提供更多便利。

 

本報告的電子版可在國家鐵路局政府網(wǎng)站（www.nra.gov.cn）查閱或下載。如對本報告有疑問(wèn)，請與國家鐵路局政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系（通信地址：北京市復興路6號院；郵編：100891；聯(lián)系電話(huà)：010—51897581；電子郵箱：xxgk@nra.gov.cn）。

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