稅總發(fā)〔2016〕42號《國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)國稅、地稅辦稅服務(wù)廳合作共建的指導意見(jiàn)》全文

國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)國稅、地稅辦稅服務(wù)廳合作共建的指導意見(jiàn)

稅總發(fā)〔2016〕42號          2016.3.25

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

為有效整合辦稅服務(wù)資源、提高辦稅服務(wù)效能、減輕納稅人辦稅負擔，按照《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）和《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規范（2.0版）》的要求，現就推進(jìn)國稅、地稅辦稅服務(wù)廳合作共建工作提出如下指導意見(jiàn)，請各地結合實(shí)際，認真貫徹執行。

一、指導思想和目標

推進(jìn)國稅、地稅辦稅服務(wù)廳合作共建要以轉變政府職能、建設服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)為指導，以?xún)?yōu)化納稅服務(wù)、方便納稅人辦稅為目標，通過(guò)多種形式合作共建，整合國稅、地稅服務(wù)資源，優(yōu)化辦稅流程，提高服務(wù)效率，著(zhù)力解決納稅人辦稅“多頭跑、跑多次”的問(wèn)題，不斷提升納稅人獲得感和滿(mǎn)意度。

按照《改革方案》的要求，2016年底前，各地要通過(guò)合作共建，實(shí)現辦稅業(yè)務(wù)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時(shí)辦結反饋”的服務(wù)模式。

二、基本原則

（一）需求導向

以納稅人為中心，結合各地辦稅業(yè)務(wù)量、辦稅條件、辦稅環(huán)境等實(shí)際情況，按照納稅人的合理需求，選擇適當方式開(kāi)展辦稅服務(wù)廳合作共建。

（二）便捷高效

辦稅服務(wù)廳合作共建，應既有利于納稅人方便辦稅，又有利于適度整合國稅、地稅辦稅服務(wù)資源，實(shí)現國稅、地稅優(yōu)勢互補，降低征納成本，提高服務(wù)質(zhì)效。

（三）厲行節約

辦稅服務(wù)廳合作共建，應充分利用好國稅、地稅現有資源，重在適度整合和深度挖潛。確需新建的，應本著(zhù)厲行節約原則，嚴格按照相關(guān)規定辦理。

三、合作共建方式

國稅、地稅辦稅服務(wù)廳合作共建可以采用以下三種方式：一是國稅、地稅互設窗口；二是國稅、地稅共建辦稅服務(wù)廳；三是國稅、地稅共駐政務(wù)服務(wù)中心。合作共建的辦稅服務(wù)廳應能夠辦理主要涉稅事項。各地可結合本地實(shí)際，選擇一種或多種方式實(shí)現合作共建的目標。

（一）國稅、地稅互設窗口

國稅、地稅根據現有辦稅服務(wù)廳的面積和窗口設置情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可在對方的辦稅服務(wù)廳設置辦稅窗口，并派駐工作人員。

派駐窗口和工作人員負責辦理派出單位的稅收業(yè)務(wù)，并接受所駐辦稅服務(wù)廳的日常管理。

（二）國稅、地稅共建辦稅服務(wù)廳

國稅、地稅根據區域納稅人分布情況和辦稅服務(wù)發(fā)展情況，需要新建、擴建辦稅服務(wù)廳的，雙方應相互協(xié)調，積極采取共建辦稅服務(wù)廳方式，實(shí)行雙方共管、共用。

共建辦稅服務(wù)廳應努力實(shí)現國稅、地稅業(yè)務(wù)一窗通辦。暫不具備條件的地區，也可實(shí)行國稅、地稅業(yè)務(wù)分別受理、分別辦理。

（三）國稅、地稅共駐政務(wù)服務(wù)中心

國稅、地稅應按照地方政府要求，共同派員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。國稅、地稅派駐政務(wù)服務(wù)中心的辦稅窗口應當能夠辦理主要涉稅業(yè)務(wù)。

派駐政務(wù)服務(wù)中心的國稅、地稅辦稅窗口，應在共同接受政務(wù)服務(wù)中心日常管理的基礎上，積極創(chuàng )造條件，開(kāi)展聯(lián)合辦稅。

四、有關(guān)工作要求

（一）提高認識、密切合作

國稅、地稅辦稅服務(wù)廳合作共建是稅務(wù)部門(mén)轉變職能、提高效能的必然要求，是回應納稅人需求、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措，是整合服務(wù)資源、提高辦稅效率的具體體現。各地國稅、地稅機關(guān)要統一思想、密切配合、通力協(xié)作，共同做好辦稅服務(wù)廳合作共建工作。

（二）健全機制、規范運作

各地國稅、地稅機關(guān)要聯(lián)合制定合作共建辦稅服務(wù)廳的人員管理、辦理流程、崗位職責、績(jì)效考評、應急處理等各項制度。要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，建立重要情況通報制度，共同搭建合作平臺、協(xié)商合作內容、拓展合作方式、解決突出問(wèn)題，確保國稅、地稅合作共建辦稅服務(wù)廳的各項工作順利開(kāi)展。

（三）加強督導、確保實(shí)效

各地國稅、地稅機關(guān)要加強對本地區辦稅服務(wù)廳合作共建開(kāi)展情況的督導和檢查。對基層稅務(wù)機關(guān)的創(chuàng )新做法和先進(jìn)經(jīng)驗要認真總結、加以推廣；對出現的問(wèn)題要及時(shí)研究解決，對落實(shí)不到位的單位要限時(shí)整改，確保各項措施落地生效。

各地在工作開(kāi)展過(guò)程中的經(jīng)驗做法和存在的問(wèn)題請及時(shí)反饋稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。

國家稅務(wù)總局

2016年3月25日

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