您當前的位置：稅總發(fā)〔2015〕159號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規范（2.0版）》的通知
國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規范（2.0版）》的通知
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內各單位:
為深入貫徹《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），推動(dòng)國稅局、地稅局在更深層次、更廣范圍加強合作，稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規范（2.0版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作規范2.0版），自2016年1月1日起施行?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、統一思想，充分認識落實(shí)合作規范2.0版的重要意義
制定實(shí)施合作規范2.0版，是貫徹落實(shí)《方案》的重要舉措，是深化國稅、地稅征管體制改革的“重頭戲”?！斗桨浮访鞔_提出，要發(fā)揮國稅、地稅各自?xún)?yōu)勢，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，著(zhù)力解決現行征管體制中存在的突出和深層次問(wèn)題，不斷推進(jìn)稅收征管體制和征管能力現代化，進(jìn)一步增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。合作規范2.0版圍繞《方案》提出的合作要求，拓展了合作領(lǐng)域，豐富了合作方式，規范了合作流程，強化了制度保障，明確了技術(shù)支撐，細化了落實(shí)責任，確?！斗桨浮芬笥行涞?。各級國稅局、地稅局要著(zhù)眼于推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現代化的全局，站在深化國稅、地稅征管體制改革的高度，充分認識深入推進(jìn)國稅局、地稅局合作的重要意義。自覺(jué)強化大局意識，克服本位思想，不斷提升合作質(zhì)效；自覺(jué)從便利納稅人角度出發(fā)，強化以納稅人為中心理念，通過(guò)加強合作，回應納稅人關(guān)切，順應納稅人期盼，解決納稅人反映的辦稅“多頭跑”、執法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”等問(wèn)題，切實(shí)提升納稅人獲得感。
二、完善機制，切實(shí)抓好合作規范的貫徹落實(shí)
各級國稅局、地稅局要按照稅務(wù)總局要求，在全省范圍內統一國稅局、地稅局合作工作領(lǐng)導小組辦公室掛靠部門(mén)，使同級國稅局、地稅局之間，上下級國稅局、地稅局之間協(xié)調一致。要認真梳理本地合作工作開(kāi)展情況，根據合作規范2.0版明確的具體合作事項，對接《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》《全國稅收征管規范》，細化實(shí)施方案，制定時(shí)間表、責任書(shū)、路線(xiàn)圖。要健全聯(lián)席會(huì )議制度、督導檢查制度，及時(shí)協(xié)調解決合作中遇到的重大困難和問(wèn)題，抓好合作事項的督導和落實(shí)。各級國稅局、地稅局主要負責同志作為推進(jìn)合作的第一責任人，要靠前指揮，親自部署，確保合作事項有效落實(shí)。
三、穩中求進(jìn)，有序推進(jìn)合作工作不斷深入
堅持實(shí)事求是的原則，稅務(wù)總局對納入合作規范2.0版的合作事項，區分基本合作事項和創(chuàng )新合作事項（詳見(jiàn)后附《合作規范2.0版合作事項分類(lèi)落實(shí)清單》），分類(lèi)提出落實(shí)要求?；竞献魇马?，各級稅務(wù)機關(guān)要不等不靠，積極作為，在2016年上半年基本落實(shí)到位，2016年底前全面落實(shí)到位。創(chuàng )新合作事項，有條件的地區要在2016年底前率先落實(shí)到位。各地可根據本地實(shí)際情況，結合示范區建設，大膽探索，主動(dòng)創(chuàng )新，以點(diǎn)帶面、穩妥有序地推動(dòng)合作事項全面開(kāi)展。
四、先行先試，充分發(fā)揮示范區“排頭兵”作用
稅務(wù)總局將在全國范圍內建立合作示范區制度，在各地推薦的基礎上選擇若干區縣，承擔深化國稅局、地稅局合作事項先行先試任務(wù)。各省級國稅局、地稅局要積極落實(shí)稅務(wù)總局要求，加強本地區示范區建設，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節，明確示范區先行先試任務(wù)，強化對示范區的業(yè)務(wù)指導，及時(shí)提煉、總結、推介示范區先進(jìn)經(jīng)驗和做法。各合作示范區國稅局、地稅局要務(wù)實(shí)創(chuàng )新，積極探索，既要盡快落實(shí)基本合作事項，又要率先落實(shí)創(chuàng )新合作事項。同時(shí)，要不斷拓寬合作領(lǐng)域，探索新的可復制、可推廣的合作經(jīng)驗，引領(lǐng)國稅局、地稅局合作深入開(kāi)展。
五、加強宣傳，為推進(jìn)國稅局、地稅局合作營(yíng)造良好氛圍
各級國稅局、地稅局要按照《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好〈國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規范〉宣傳工作的通知》（稅總辦函〔2015〕748號）的要求，結合深入貫徹落實(shí)《方案》內容，做好宣傳籌劃，統一宣傳口徑，突出宣傳重點(diǎn)。要及時(shí)總結合作成果，積極拓展宣傳渠道，聯(lián)合提升宣傳效果。通過(guò)宣傳，化解基層稅務(wù)人員的擔心、疑惑，爭取當地黨政領(lǐng)導和社會(huì )各界的理解、支持，凝聚協(xié)稅護稅的社會(huì )共識。要全面總結本地好的做法和經(jīng)驗，形成有特色的宣傳報道素材報稅務(wù)總局（辦公廳和財產(chǎn)行為稅司）。稅務(wù)總局將擇優(yōu)通過(guò)稅務(wù)報刊、網(wǎng)絡(luò )媒體和工作簡(jiǎn)報刊發(fā)，并根據報送材料反映的經(jīng)驗做法，選擇一些開(kāi)展工作較好的省市，組織中央主流媒體記者進(jìn)行深度采訪(fǎng)報道。
附件：
1.國 家稅務(wù)局地方稅 務(wù)局合作工作規范（2.0版）
2.合作規 范2.0版合作事項分類(lèi)落 實(shí)清單
國家稅務(wù)總局
2015年12月30日
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